Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN

Usługa ochrony fizycznej na dworcach kolejowych – Warszawa

Polskie Koleje Państwowe S.A.35 aktualnych · 78 w archiwum·NIP 5250000251·mazowieckie
Składanie ofert: 10 czerwca 2026

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część 1 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na dworcach Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami Gdańsk i terenach przyległych, w tym ochrona stała całodobowa i niecałodobowa.
  • Część 2 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na dworcach Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami Katowice i terenach przyległych, w tym ochrona stała niecałodobowa (135 weekendów).
  • Część 3 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na dworcach Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami Kraków i terenach przyległych, w tym ochrona stała całodobowa i niecałodobowa.
  • Część 4 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na dworcach Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami Poznań i terenach przyległych, w tym ochrona stała całodobowa i niecałodobowa.
  • Część 5 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na dworcach Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami Warszawa i terenach przyległych, w tym ochrona stała całodobowa i niecałodobowa.
  • Część 6 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na ~60 dworcach Oddziału Gospodarowania Nieruchomościami Wrocław i terenach przyległych, w tym ochrona podjazdowa, zamykanie/otwieranie dworców, ochrona stała całodobowa i niecałodobowa.
  • Część 7 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na Dworcu Kraków Główny z Gruppą Interwencyjną i ochroną z użyciem broni (SUFO).
  • Część 8 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia na Kompleksie dworcowym Warszawa Centralna, Warszawa Śródmieście, Warszawa Śródmieście WKD z Gruppą Interwencyjną, ochroną z użyciem broni (SUFO) i serwisem PRM.
Trudność: wysoka

Zamówienie obejmuje 8 zadań na terenie całej Polski z różnymi typami ochrony (stała, patrolowa, uzbrojona SUFO, PRM), wymaganiami formalnymi (koncesja, świadectwo broni), prawem opcji i współpracą z wieloma oddziałami PKP — co wymaga złożonej koordynacji i doświadczenia w ochronie obiektów kolejowych.

Terminy realizacji

Termin wykonania (zamówienie podstawowe)
od 30.06.2026 r. do 31.01.2029 r.
Prawo Opcji
od 30.06.2026 r. do wyczerpania środków

Warunki udziału

AI
1Koncesja — koncesja na ochronę osób i mienia (art. 15 ustawy o ochronie osób i mienia) wydana przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych; dla Zadań 7-8 dodatkowo świadectwo broni (art. 29 ustawy o broni i amunicji)
2Doświadczenie 1-6 — 2 umowy ochrony fizycznej w budynku użyteczności publicznej, min. 1 o pow. ≥ 3 500 m², łączna wartość brutto wg tabeli (18 000 000–13 000 000 zł), ostatnie 3 lata

Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena bruttowaga 95%
95%
Czas reakcji Grupy Interwencyjnejwaga 5%
5%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium per zadanie: od 300 000,00 zł do 1 800 000,00 zł (najwyższa kwota)
  • Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny całkowitej oferty
  • Kary umowne: w projekcie umowy (Załączniki nr 9a/9b/9c)

Pytania i odpowiedzi

48

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Zwracam się z uprzejmą prośbą o odroczenie terminu składania ofert w niniejszym postępowaniu o co najmniej tydzień czasu (7 dni). Zamawiający w niniejszym postępowaniu wymaga złożenia milionowych wadiów dla każdej z część zamówienia. Niestety uzyskanie wadium, czy to w gotówce, czy w formie gwarancji ubezpieczeniowych lub bankowych wymaga od Wykonawcy podjęcia dodatkowych działań z zewnętrznymi kooperantami. Niestety te działania nie mogą być podjęte z dnia na dzień i wymagają czasu, a w szczególności uzyskanie gwarancji wadialnych. Mało który z wykonawców w branży usług ochrony osób i mienia dysponuje wystarczającymi rezerwami gotówki w celu wpłaty tak wysokich wadiów. Rozpatrywanie wniosków o gwarancje wadialne o tak wysokiej kwocie przez ubezpieczycieli lub banki wymaga długich wewnętrznych analiz, na których czas i tempro realizacji Wykonawca nie ma wpływu. W związku z tym zwracam się z powyższą prośbą.
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający informuje, iż przychyla się do wniosku Wykonawcy i dokonał stosownej modyfikacji, zgodnie z rozdziałem II pisma.
1Prosimy o informację czy dworce Imbramowice, Malczyce oraz Smolec, które w OPZ widnieją w zadaniu 6, L.P 55,56,57 „usługa ochrony zamykanie / otwieranie dworców” nie powinny znajdować się w innej usłudze tj. „ usługa ochrony podjazdowej"? Wykaz godzin widniejący w OPZ dla tych dworców sugeruje, że dworce należy zamykać i otwierać oraz wykonywać podjazd w wyznaczonym okresie godzin.
W odpowiedzi na pytanie Zamawiajacy informuje, iż dokonał stosownej modyfikacji w Opisie Przedmiotu Zamówienia dla Zadań nr 1-6 stanowiącym Załącznik nr 1a do SWZ/Załącznik nr 1 do Umowy (dla Zadań nr 1 -6) oraz w Formularzu cenowym stanowiącym Załącznik nr 2a do SWZ, zgodnie z rozdziałem II pisma.
2Czy Zamawiający dopuszcza do realizacji osoby z orzeczonym stopniem niepełnosprawności?
Zamawiający informuje, że w treści ust. 6 pkt a) Opisu przedmiotu zamówienia (stanowiącego Załącznik nr 1a do SWZ), ust. 7 pkt a) Opisu przedmiotu zamówienia (stanowiącego Załącznik nr 1b do SWZ) oraz ust. 7 pkt a) Opisu przedmiotu zamówienia (stanowiącego Załącznik nr 1c do SWZ), wskazał wymóg wykonywania usługi ochrony osób i mienia przez pracowników ochrony w pełnym zakresie przygotowanych do wykonywania zadań. Przez pracowników przygotowanych do wykonywania zadań Zamawiający rozumie pracowników (każdego indywidualnie), posiadających aktualne badania lekarskie oraz brak jakichkolwiek ograniczeń psychofizycznych, umożlwiających wykonywanie zadań zgodnie z umową dla danego Zadania i Opisem Przedmiotu Zamówienia dla danego Zadania, stosownie do przepisów ustawy o ochronie osób i mienia. Zamawiający podkreśla, że w przypadku zaistnienia stanu bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia albo uszkodzenia mienia osoby skierowane do realizacji zamówienia muszą być gotowe do podjęcia działań interwencyjnych o charakterze ochronnym.
3Czy warunek należytego wykonania umowy w wymaganej kwocie i wg opisu SWZ może spełniać jeden z uczestników Konsorcjum?
Zamawiający informuje, iż zgodnie z zapisami Rozdziału IX ust. 3 SWZ „(…) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie, warunki wskazane w ust. 2 pkt 4) ppkt a) lub b) (w zależności od Zadania, na które składa ofertę) mogą spełnić wspólnie. (…)”.
4Czy w przypadku realizacji umów na rzecz Zamawiającego wg warunków minimalnych wg SWZ Oferent nie musi dostarczyć referencji a załączy jedynie oświadczenie, że świadczył usługi w opisanym zakresie i czasie na rzecz Zamawiającego?
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający wyjaśnia, iż zgodnie z art. 127 ust. 2 Ustawy Pzp Wykonawca jest zwolniony z obowiązku składania podmiotowych środków dowodowych, które Zamawiający już posiada. Warunkiem jest wskazanie tych dokumentów przez Wykonawcę oraz potwierdzenie ich prawidłowości i aktualności, poprzez np. wskazanie w Wykazie wykonanych/wykonywanych usług zgodnie z Załącznikiem nr 4 do SWZ numeru umowy, której dotyczyła bądź dotyczyły usługi wskazane w przedmiotowym Wykazie wykonanych/wykonywanych usług wraz z wskazaniem numeru i nazwy postępowania, w ramach, którego umowa została zawarta z Zamawiającym
5Czy w sytuacjach nieprzewidzianych (tj. choroba pracownika, zwolnienie się pracownika, brak powiadomienia przez pracownika pracodawcy o nieprzyjściu do pracy) dopuszcza zastępstwo krótkotrwałe na umowę zlecenie?
Zamawiający w odpowiedzi na pytanie informuje, że nie odnosi się do zdarzeń losowych, które mogą wystąpić w przyszłości. Jednocześnie Zamawiający nie przewiduje zmiany treści SWZ w zakresie wskazanym w pytaniu.
6Proszę o potwierdzenie, że Wykonawca składa ofertę wyliczoną według kosztów zatrudnienia minimalnego wynagrodzenia (4 806, 00 zł brutto/ miesięcznie) obowiązujących w dniu składania ofert oraz, że od 01.01.2027 roku oraz w kolejnych latach będzie mógł ubiegać się o waloryzację minimalnego wynagrodzenia, które będzie obowiązywać od momentu wejścia w życie nowych przepisów zgodnie z uczciwą konkurencją? Proszę o odpowiedź TAK lub NIE Zasada uczciwej konkurencji: Zamawiający ma obowiązek przeprowadzać postępowanie tak, aby zapewnić równe traktowanie wykonawców. Waloryzacja ma na celu uniknięcie sytuacji, w której wykonawcy musieliby uwzględniać ogromne ryzyko wzrostu cen w swoich ofertach, co mogłoby zafałszować konkurencję. W ocenie Wykonawcy jawi się konieczność wskazania we wzorcu umownym w jakim terminie (w dniach) od daty złożenia kompletnego wniosku o zmianę wynagrodzenia, ów aneks zostanie sporządzony przez Zamawiającego i przedstawiony do podpisu Wykonawcy. Wyegzekwowanie waloryzacji od Państwa jest trudne i jako wykonawca realizujący usługi na rzecz Państwa obiektów długo oczekujemy na waloryzację wynagrodzenia, a wynagrodzenie pracownicy muszą otrzymywać zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Zamawiający potwierdza minimalne wynagrodzenie brutto obowiązuje w dniu składania ofert. Waloryzacja będzie obowiązywać: - od dnia zawarcia aneksu, - ze skutkiem w postaci stosowania nowych stawek, określonych w wyniku waloryzacji, od pierwszego dnia obowiązywania nowej stawki minimalnego wynagrodzenia. Przykładowo: Jeżeli aneks zostanie zawarty: - w związku ze zmianą minimalnego wynagrodzenia od dnia 01.01.2027 r., - aneks zostanie podpisany 15.04.2027 r., to stawki zwaloryzowane tym aneksem będą obowiązywały przy ustaleniu wysokości wynagrodzenia Wykonawcy od dnia 01.01.2027 r. Wystawieni faktur korygujących przez Wykonawcę, uwzgledniających stawki po waloryzacji, będzie możliwe po podpisaniu aneksu wprowadzającego zwaloryzowane stawki jednostkowe. Waloryzacja będzie obowiązywać każdorazowo od dnia zawarcia aneksu. Przetarg nieograniczony zakłada profesjonalny charakter działalności Wykonawcy, który samodzielnie szacuje ryzyko cenowe. Zmiana przepisów dotyczących minimalnego wynagrodzenia nie powoduje automatycznej zmiany wynagrodzenia umownego od dnia wejścia w życie nowych stawek. Zgodnie z przepisami ustawy Pzp, warunkiem zmiany wynagrodzenia jest złożenie przez Wykonawcę szczegółowego wniosku dowodowego. Wykonawca musi wykazać realny, bezpośredni wpływ zmiany przepisów na koszty wykonania tego konkretnego zamówienia. Zasada równego traktowania Wykonawców wymaga, aby mechanizm waloryzacji opierał się na obiektywnej weryfikacji dokumentów finansowych przez Zamawiającego, co zapobiega niekontrolowanemu wzrostowi cen. Czas oczekiwania na waloryzację zależy bezpośrednio od jakości i kompletności dokumentów przedłożonych przez Wykonawcę. Aneksowanie umowy jest procesem dwustronnym i następuje niezwłocznie po zakończeniu pełnej, pozytywnej weryfikacji zasadności roszczenia. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż dokonał stosownej modyfikacji, zgodnie z rozdziałem II pisma w zakresie §11 ust. 3 pkt 4) we wzorach umów dla danego zadania poprzez wskazanie terminu na zawarcie aneksu.
7Prosimy o dokładne potwierdzenie jak wartość jest przewidziana w należytym wykonaniu zamówienia – brak określenia brutto czy netto w SWZ rozdział XXIII oraz w projekcie umowy.
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający informuje, iż zabezpieczenie należytego wykonania umowy, zgodnie z treścią rozdziału XXIII ust. 2 SWZ oraz § 14 ust. 2 Załącznika nr 9a – Wzór Umowy (Zadanie nr 1-6), Załącznika nr 9b – Wzór Umowy (Zadanie nr 7), Załącznika nr 9c – Wzór Umowy (Zadanie nr 8), stanowi cena „całkowita podana w ofercie (dla każdego Zadania odrębnie)”. Cena całkowita podana w ofercie to kwota, którą Wykonawca otrzyma, zawierająca podatek VAT, tj. cena brutto. W przypadku zawarcia umów po terminie wskazanym w dokumentacji postępowania wynagrodzenie zostanie wyliczone proporcjonalnie do ilości miesięcy świadczenia usługi
8Zgodnie ze wzorem umowy, Zamawiający przewiduje kary umowne za nienależyte wykonywanie usługi. Czy Zamawiający, po analizie poniższych argumentów Wykonawcy, zmodyfikuje wysokość kar umownych? Wykonawca wnosi o zmianę o 50% wysokości kar, zastrzeżonych przez Zamawiającego. Przewidziane przez Zamawiającego kary są niewspółmiernie wysokie do wartości zamówienia oraz do czasu trwania umowy. Poziom kar umownych jest zbyt wygórowany w stosunku do wskazanych nieprawidłowości stanowiących podstawę ich naliczenia. Wykorzystywanie przez Zamawiającego - będącego silniejszą stroną stosunku prawnego powstającego w wyniku udzielenia zamówienia - jego pozycji do zastrzegania na swoją rzecz kar umownych, których wysokość jest wygórowana jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, a tym samym winno być uznane za wykraczające poza dopuszczalne zgodnie z art. 3531 Kodeksu cywilnego granice swobody umów. Uprzywilejowana pozycja Zamawiającego oraz zasadniczo jednostronne określanie istotnych warunków przyszłej umowy sprawia, że umowa o udzielenie zamówienia staje się niejako umową adhezyjną, podczas gdy winna zmierzać do zabezpieczenia interesów obu stron, a kara umowna nie powinna prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia po stronie Zamawiającego, ponieważ jej celem jest dyscyplinowanie stron do prawidłowego i terminowego wywiązywania się z przyjętych na siebie obowiązków umownych. Dodatkowo, samą wysokość kar umownych należy uznać za nadmierną, a tym samym również sprzeczną z zasadami współżycia społecznego. Postanowienia umowne dotyczące kar w żaden sposób nie są związane z zabezpieczeniem interesu Zamawiającego i interesu publicznego związanego z uzyskaniem jak najlepszego zamówienia. W konsekwencji Zamawiający działa z przekroczeniem swobody umów łamiąc zasady współżycia społecznego wykorzystując instytucję kary umownej niezgodnie z jej naturą i przeznaczeniem. Ponadto, Zamawiający wprowadzając takie postanowienia narusza zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, ogranicza konkurencję oraz utrudnia dostęp do rynku przedsiębiorcom, co może faktycznie wpłynąć na brak ofert. Na uwagę zasługuje również fakt, że wykonawca potencjalne ryzyko związane z naliczeniem kar umownych wkalkuluje w cenę oferty, co spowoduje, że złożone oferty będą mniej konkurencyjne, a Zamawiający poniesie większe koszty związane z udzieleniem zamówienia.
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający informuje, iż zapisy Wzoru umowy dla każdego z Zadań w zakresie wysokości kar umownych pozostają bez zmian.
9Jakie są koszty użytkowania pomieszczeń w lokalizacjach stałych (media, szatnia, czynsz) i czy wyłączone są z tego pomieszczenia do pełnienia służby.
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający informuje, iż na Wykonawcy ciąży obowiązek zapewnienia pomieszczeń socjalnych dla pracowników. Zamawiający informuje, iż jest możliwość odpłatnego wynajmu pomieszczeń socjalnych tylko dla dworców objętych ochroną stałą całodobową i stałą niecałodobową. Zamawiający na etapie postępowania nie posiada szczegółowych danych dotyczących ewentualnych kosztów ich najmu, metrażu, wyposażenia w media. Ceny wynajęcia pomieszczeń są każdorazowo, indywidualnie ustalane w momencie zawierania umowy najmu. Wykonawca winien samodzielnie zadbać o pomieszczenie socjalne dla pracowników.

Historia zmian

08.05.2026 — publikacja ogłoszenia
20.05.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 22.05.2026 → 29.05.2026)
27.05.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 29.05.2026 → 10.06.2026)
10.06.2026 — upływ terminu składania ofert
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni