Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN764108-2026
usługa oświetlenia dróg i miejsc publicznych – Elbląg
Gmina Miasto Elbląg na Prawach Powiatu0 aktualnych · 174 w archiwum·NIP 5783051446·warmińsko-mazurskie
Składanie ofert: 12 listopada 2026 · Wadium: 50 000 zł
Przedmiot zamówienia
AIKompleksowa usługa oświetlenia dróg i miejsc publicznych w Elblągu na wydzielonej sieci oświetleniowej Gminy Miasto Elbląg, obejmująca 2465 punktów świetlnych: - zapewnienie dostaw energii elektrycznej wraz z jej dystrybucją, - konserwacja i utrzymanie infrastruktury oświetleniowej oraz zapewnienie świecenia, - wykonanie i podłączenie pod napięcie oświetlenia zewnętrznego na drogach i placach, - przebudowa (modernizację) oświetlenia wraz z wykonaniem audytu energetycznego.
Trudność: średnia
Zamówienie łączy ciągłą obsługę i zasilanie 2465 punktów świetlnych z równoległym zakresem prac modernizacyjnych i audytem energetycznym.
Terminy realizacji
Wykonanie zamówienia
48 miesięcy od 01.01.2027 r. (lub od podpisania umowy, jeśli po 01.01.2027 r.)
48 miesięcy od 01.01.2027 r. (lub od podpisania umowy, jeśli po 01.01.2027 r.)
Modernizacja
do 31.12.2027 r.
do 31.12.2027 r.
Gwarancja
min. 48 miesięcy (od podpisania bezusterkowego protokołu)
min. 48 miesięcy (od podpisania bezusterkowego protokołu)
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — Co najmniej 2 usługi trwające min. 12 miesięcy każda, kompleksowa usługa oświetlenia dróg i miejsc publicznych w mieście liczącym min. 100 000 mieszkańców (konserwacja, zapewnienie oświetlenia od zmierzchu do świtu, modernizacja), w okresie ostatnich 3 lat; doświadczenie można wykazać łącznie na podstawie kilku umów.
2Kadra — Co najmniej 1 osoba z uprawnieniami budowlanymi w zakresie instalacji i urządzeń elektrycznych bez ograniczeń; co najmniej 2 osoby ze świadectwem kwalifikacyjnym „D” (dozór); co najmniej 4 osoby ze świadectwem kwalifikacyjnym „E” (eksploatacja PPN).
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena (brutto)
60%
Termin wykonania modernizacji oświetleniado 31.08.2027 r. = 100 pkt, 30.09.2027 r. = 75 pkt, 31.10.2027 r. = 50 pkt, 30.11.2027 r. = 25 pkt, 31.12.2027 r. = 0 pkt
20%
Czas przywrócenia oświetlenia12 h = 100 pkt, 13–18 h = 50 pkt, 19–23 h = 30 pkt, 24 h = 0 pkt
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 8 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne (zatrudnienie): 50% min. wynagrodzenia brutto za osobę bez umowy o pracę; 500 zł/dzień zwłoki w przedstawieniu dokumentów; 500 zł/dzień zwłoki w złożeniu oświadczenia.
- Wadium: 50 000,00 zł (pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia PARP); rachunek 02 1160 2202 0000 0006 2123 0769.
- Kara pieniężna: do 20 000 000 zł za ubieganie się o zamówienie w okresie wykluczenia (ustawa o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę).
Pytania i odpowiedzi
17Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Wymóg doświadczenia w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców. Zamawiający wymaga wykazania doświadczenia w realizacji kompleksowych usług oświetleniowych na terenie miast liczących co najmniej 100 tys. mieszkańców. Prosimy o wyjaśnienie, z jakich obiektywnych przesłanek wynika przyjęcie liczby mieszkańców jako kryterium oceny zdolności technicznej i zawodowej wykonawcy. W naszej ocenie liczba mieszkańców miasta nie odzwierciedla rzeczywistego stopnia złożoności usług związanych z eksploatacją infrastruktury oświetleniowej. Znacznie bardziej miarodajnymi parametrami są liczba obsługiwanych punktów świetlnych, zakres infrastruktury, wymagane czasy reakcji oraz doświadczenie personelu technicznego. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na usunięcie wymogu dotyczącego liczby mieszkańców i zastąpienie go warunkiem odnoszącym się do rzeczywistej liczby obsługiwanych punktów świetlnych, niezależnie od wielkości miejscowości? Wnosimy o odpowiednią zmianę SWZ.
Wymóg posiadania doświadczenia w realizowaniu kompleksowych usług w miastach powyżej 100 000 mieszkańców wynika z wieloletniej obserwacji realizowanych zadań w ramach zamówień publicznych, z której wynika, że specyfika obsługi infrastruktury drogowej w dużym mieście, którego liczba mieszkańców przekracza 100 000, wymaga innego sposobu organizacji pracy, logistyki i posiadanego sprzętu, niż praca w gminach wiejskich i w małych miastach. Prace konserwacyjne i naprawcze przy infrastrukturze oświetleniowej w mieście tak dużym jak Elbląg wymagają dostosowania się do dużego natężenia ruchu oraz zapewnienia szczególnych środków bezpieczeństwa ze względu na zbliżenie się do budynków, ciągów pieszych, placów i innych obiektów. Liczba mieszkańców miasta ma bezpośredni wpływ na ilość i częstotliwość zgłaszania awarii, z których część może występować jednocześnie i każda wymaga natychmiastowej reakcji. Parametry takie jak liczba obsługiwanych punktów świetlnych oraz wymagany czas reakcji zostały zawarte w treści umowy i załącznikach. W związku z powyższym, zamawiający nie zmienia SWZ poprzez usunięcie przedmiotowego zapisu.
2Wymóg wykonania dwóch kompleksowych usług. Zamawiający wymaga wykazania co najmniej dwóch usług, z których każda była realizowana przez okres minimum 12 miesięcy i obejmowała konserwację, zapewnienie świecenia oraz modernizację infrastruktury oświetleniowej. Czy Zamawiający dopuści wykazanie doświadczenia na podstawie kilku odrębnych umów obejmujących wskazane rodzaje prac, zamiast wymagać, aby wszystkie czynności były realizowane jednocześnie w ramach dwóch kompleksowych usług? W naszej ocenie wykonawca, który posiada wieloletnie doświadczenie w konserwacji, utrzymaniu i modernizacji infrastruktury oświetleniowej, może dysponować odpowiednimi kompetencjami niezależnie od sposobu organizacji wcześniejszych zamówień. Prosimy o zmianę SWZ umożliwiającą łączne wykazanie wymaganego doświadczenia na podstawie odrębnych umów.
Zamawiający informuje, że nie wprowadził wymagania, że jedna usługa to jedna umowa. W związku z tym zgodnie z orzecznictwem KIO przedmiotowo jedna usługa może być wykonywana na podstawie kilku odrębnych umów, pod warunkiem zachowania tożsamości podmiotowej (wszystkie umowy jednego Wykonawcy na rzecz tego samego podmiotu) i tożsamości okresu świadczenia (wszystkie umowy na ten sam okres)
3Proponowana zmiana warunku doświadczenia. Czy Zamawiający dopuści następujące brzmienie warunku udziału w postępowaniu: „Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert wykonywał lub wykonuje należycie przez okres co najmniej 12 miesięcy usługi związane z utrzymaniem, konserwacją lub zapewnieniem funkcjonowania infrastruktury oświetleniowej obejmującej łącznie co najmniej 1000 punktów świetlnych oraz posiada doświadczenie w modernizacji infrastruktury oświetleniowej. Dopuszcza się wykazanie doświadczenia na podstawie więcej niż jednej umowy, niezależnie od liczby mieszkańców miejscowości, w których świadczono usługi.” Proponowane rozwiązanie pozwoli na ocenę rzeczywistego doświadczenia wykonawców, przy jednoczesnym zachowaniu wymagań dotyczących zdolności do należytego wykonania zamówienia.
Zamawiający informuje, że nie wprowadził wymagania, że jedna usługa to jedna umowa. W związku z tym zgodnie z orzecznictwem KIO przedmiotowo jedna usługa może być wykonywana na podstawie kilku odrębnych umów, pod warunkiem zachowania tożsamości podmiotowej (wszystkie umowy jednego Wykonawcy na rzecz tego samego podmiotu) i tożsamości okresu świadczenia (wszystkie umowy na ten sam okres). Przyczyna, dla której Zamawiający wymaga wykazania doświadczenia wykonywania usług w mieście powyżej 100 000 mieszkańców została wyjaśniona w odpowiedzi do pytania nr 1. Jednocześnie zamawiający informuje, że nie zmienia przedmiotowego warunku udziału.
4Dostawa energii elektrycznej bez własnej koncesji. Czy Zamawiający dopuszcza realizację obowiązku zapewnienia dostaw energii elektrycznej poprzez współpracę wykonawcy z przedsiębiorstwem posiadającym koncesję na obrót energią elektryczną, bez konieczności posiadania takiej koncesji przez wykonawcę głównego? Prosimy o jednoznaczne potwierdzenie dopuszczalności takiego rozwiązania.
Zamawiający dopuszcza składanie ofert przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, jak również, Zamawiający dopuszcza powierzenie Wykonywania części zamówienia podwykonawcom, wskazując w formularzu oferty części, jakie Wykonawca zamierza powierzyć oraz nazwy podwykonawców jeżeli są znane.
5Podwykonawstwo w zakresie dostaw energii. Czy Zamawiający dopuszcza powierzenie części zamówienia obejmującej zapewnienie dostaw energii elektrycznej podwykonawcy posiadającemu odpowiednie uprawnienia, podczas gdy wykonawca główny realizowałby usługi konserwacji, eksploatacji i modernizacji infrastruktury oświetleniowej?
Zamawiający informuje, że dopuszcza podwykonawstwo zgodnie z pkt. XXXIII SWZ.
6Możliwość zawierania umów energetycznych bezpośrednio przez Gminę. Czy Zamawiający rozważa możliwość pozostawienia umów sprzedaży energii elektrycznej oraz świadczenia usług dystrybucji bezpośrednio po stronie Gminy Miasta Elbląg, przy jednoczesnym powierzeniu wykonawcy obowiązków związanych z eksploatacją, konserwacją, modernizacją i zapewnieniem prawidłowego funkcjonowania oświetlenia? Rozwiązanie takie mogłoby umożliwić udział większej liczby wyspecjalizowanych przedsiębiorstw elektroenergetycznych, bez konieczności angażowania ich w działalność związaną z obrotem energią elektryczną.
Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia, zawartym w SWZ, zakres zamówienia obejmuje:
1) wykonanie i podłączenie pod napięcie oświetlenia zewnętrznego na drogach i placach Gminy Miasto Elbląg;
2) zapewnienie dostaw energii elektrycznej wraz z jej dystrybucją;
3) konserwację i utrzymanie infrastruktury oświetleniowej;
4) wykonanie przebudowy (modernizacji) oświetlenia.
W ramach zawartej umowy Zamawiający oczekuje konsolidacji wszystkich kosztów wynikających ze zleconego zakresu, a następnie ustalenia stałej wartości wynagrodzenia miesięcznego, która będzie niezależna od chwilowych wahań zużycia oraz cen energii elektrycznej.
Zawarcie umowy kompleksowej gwarantuje Zamawiającemu przewidywalne koszty utrzymania infrastruktury oświetleniowej, prostą i szybką ścieżkę komunikacji z Wykonawcą oraz eliminuje możliwość wystąpienia konfliktu wynikającego z nieprecyzyjnego określenia zakresu obowiązków podmiotów obsługujących jedną infrastrukturę. W związku z powyższym, Zamawiający nie przewiduje wyłączenia sprzedaży energii elektrycznej i dystrybucji z zakresu przedmiotowego zamówienia.
7Dane dotyczące zużycia energii elektrycznej. Czy Zamawiający udostępni wszystkim potencjalnym wykonawcom szczegółowe zestawienie punktów poboru energii objętych zamówieniem, zawierające w szczególności:
• numery PPE oraz grupy taryfowe;
• moce umowne;
• rzeczywiste zużycie energii elektrycznej za ostatnie 24 miesiące;
• koszty zakupu energii i usług dystrybucyjnych;
• informacje o obowiązujących umowach i terminach ich zakończenia?
Dane te są niezbędne do przygotowania rzetelnej i porównywalnej kalkulacji ceny ofertowej.
Lista obsługiwanych skrzynek elektrycznych wraz z odpowiadającymi im numerami PPE, mocą umowną oraz grupą taryfową zostały udostępnione wszystkim potencjalnym wykonawcom w załączniku nr 1 do Umowy na stronie prowadzonego postępowania, wewnątrz pliku „Załącznik nr 3 – projekt umowy.zip”.
Całkowite zużycie energii elektrycznej na potrzebę oświetlenia dla infrastruktury należącej do Zamawiającego wynosiła w ostatnich latach:
2024: 473 907 kWh,
2025: 553 603 kWh.
Zamawiający nie posiada informacji o rzeczywistym zużyciu energii elektrycznej oraz o kosztach zakupu energii na potrzebę oświetlenia dla poszczególnych obwodów, ponieważ w okresie od 01.01.2023 r. do 31.12.2026r. Gminę Miasto Elbląg obowiązuje umowa kompleksowa DZD/UD-31/2022, w której wynagrodzenie comiesięczne jest stałe i niezależne od aktualnego zużycia energii elektrycznej.
8Zmiany cen energii w okresie 48 miesięcy. W jaki sposób Zamawiający przewiduje rozliczanie zmian cen energii elektrycznej, stawek dystrybucyjnych oraz innych opłat regulowanych w okresie 48 miesięcy realizacji zamówienia? Czy projekt umowy przewiduje mechanizm waloryzacji wynagrodzenia uwzględniający rzeczywiste zmiany kosztów zakupu energii elektrycznej oraz dystrybucji? Jeżeli tak, prosimy o wskazanie odpowiednich postanowień projektu umowy i szczegółowego sposobu ich stosowania. Wniosek końcowy w przypadku dokonania istotnych zmian prosimy również o odpowiednie przedłużenie terminu składania ofert.
Mechanizm waloryzacyjny, gwarantujący Stronom dostosowanie wysokości wynagrodzenia do aktualnych cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia, opisano w §15 ust. 1 pkt 1 lit. f) umowy. W powyższym fragmencie zawarto szczegółowy opis uwzględnianych współczynników, stosowany wzór waloryzacyjny oraz warunki konieczne do nastąpienia waloryzacji. Pierwsza waloryzacja wysokości wynagrodzenia nastąpi niewcześniej niż 01.01.2028 r.
Historia zmian
02.10.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
04.11.2026 — sprostowanie
12.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)
12.11.2026 — upływ terminu składania ofert