usługa sieci teleinformatycznej – Warszawa
Składanie ofert: 27 listopada 2026 · Wadium: 1 100 000 zł
Przedmiot zamówienia
AIKompleksowa usługa rozległej sieci teleinformatycznej łączącej 499 lokalizacji (538 jednostek) zamawiającego na terenie kraju, obejmująca zaprojektowanie, budowę, uruchomienie, utrzymanie, monitoring, serwis i migrację z dotychczasowej sieci. W zakresie zamówienia: - usługa sieci rozległej dla 499 lokalizacji z dostawą i utrzymaniem urządzeń brzegowych oraz systemu uwierzytelniania; - 2 niezależne usługi dostępu do Internetu; - 3 połączenia światłowodowe punkt-punkt między wskazanymi lokalizacjami centralnymi; - 2 zestawy awaryjnej łączności satelitarnej; - system monitoringu, bieżące wsparcie techniczne oraz opracowanie dokumentacji projektowej i powykonawczej.
Trudność: wysoka
Wysoka złożoność wynika z budowy i utrzymania sieci dla 499 rozproszonych lokalizacji w całym kraju, konieczności migracji oraz ciągłego monitoringu i serwisowania usługi.
Terminy realizacji
Uruchomienie usługi WAN-WP
do 270 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy
do 270 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy
Czas świadczenia usługi
48 miesięcy od dnia podpisania bez zastrzeżeń Protokołu uruchomienia
48 miesięcy od dnia podpisania bez zastrzeżeń Protokołu uruchomienia
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — aktualne uprawnienia do działalności telekomunikacyjnej, wpis do Rejestru Przedsiębiorców Telekomunikacyjnych
2Sytuacja ekonomiczna — zdolność kredytowa lub środki finansowe min. 40 000 000 PLN
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto
50%
Liczba lokalizacji typu OH z zastosowaniem co najmniej jednego łącza w technologii preferowanejmaks. 127 lokalizacji OH
40%
Czas realizacjido 270 dni 0 pkt, do 240 dni 5 pkt, do 210 dni 10 pkt
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Wysoka zdolność kredytowa
SWZ (pkt 7.7.2) wymaga środków finansowych lub zdolności kredytowej w wysokości 40 000 000,00 PLN przy szacowanej wartości zamówienia 48 310 615,37 zł brutto (pkt 4.14).
Kara za technologię OH
Wzór umowy (§ 9 ust. 1 pkt 6) przewiduje karę 100 000 zł za każdy przypadek wykonania łącza w lokalizacji typu OH bez technologii preferowanej oraz 2 000 zł za każdy dzień opóźnienia dostarczenia łącza docelowego.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 1 100 000,00 PLN (pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa, poręczenie).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% całkowitej ceny brutto oferty.
- Kary umowne (Załącznik Nr 10): zwłoka w uruchomieniu 10 000 zł/dzień; odstąpienie 15% wynagrodzenia (§ 9 ust. 2); brak łącza preferowanego w lokalizacji OH 100 000 zł/przypadek + 2 000 zł/dzień zwłoki (§ 9 ust. 1 pkt 6); zwłoka w dostarczeniu zestawu satelitarnego 1 000 zł/godz. (§ 9 ust. 1 pkt 13).
Pytania i odpowiedzi
28Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie dotyczące: pkt 4.6 OPZ
Wskazany wymóg narzuca zastosowanie specyficznego protokołu enkapsulacji (VXLAN / VTEP RFC 7348), podczas gdy inne standardowe systemy zarządzania sieciami rozległymi SD-WAN renomowanych producentów realizują równoważne, bezpieczne przenoszenie ruchu warstwy drugiej (L2) przez sieć szkieletową L3/IPsec z wykorzystaniem mechanizmów tunelowania L2VPN - Point-to-Point oraz Point-to-Multipoint.
Czy Zamawiający dopuszcza realizację wymogu przenoszenia i separacji ruchu warstwy L2 (rozciągania wskazanych sieci VLAN pomiędzy lokalizacjami) za pomocą wbudowanych w warstwę SD-WAN mechanizmów tunelowania L2VPN / Ethernet over IPsec jako rozwiązania w pełni równoważnego funkcjonalnie z punktu widzenia Zamawiającego?
Zamawiający informuje, że dopuszcza realizację funkcjonalności przenoszenia ruchu warstwy L2 z wykorzystaniem mechanizmów innych niż VXLAN/VTEP, w tym L2VPN/ Ethernet over IPsec, pod warunkiem spełnienia wymagań funkcjonalnych określonych w OPZ.
Działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający informuje, że dokonuje zmiany treści SWZ w poniższym zakresie:
ZMIANA NR 1
W Załączniku Nr 1 do SWZ – Opisie Przedmiotu Zamówienia, punkt 4.6 zostaje usunięty.
ZMIANA NR 2
W Załączniku Nr 1 do SWZ – Opisie Przedmiotu Zamówienia, w punkcie 5.15 było:
„5.15 Wykonawca w ramach Usługi WAN-WP zapewni możliwość realizacji mechanizmów QoS, wykorzystania technologii VXLAN oraz zestawienia sesji routingu eBGP na urządzeniach Wykonawcy.
W Załączniku Nr 1 do SWZ – Opisie Przedmiotu Zamówienia, w punkcie 5.15 jest:
„5.15 Wykonawca w ramach Usługi WAN-WP zapewni możliwość:
a) realizacji mechanizmów QoS;
b) przenoszenia wskazanych przez Zamawiającego VLAN-ów pomiędzy Jednostkami Zamawiającego w ramach tej samej domeny rozgłoszeniowej warstwy L2, bez konieczności routowania ruchu pomiędzy nimi. Funkcjonalność ta musi zapewniać zachowanie numeracji VLAN na styku z siecią Zamawiającego, brak konieczności zmiany adresacji IP urządzeń Zamawiającego oraz spełnienie wymagań dotyczących transmisji pakietów określonych w pkt 8.3;
c) zestawiania sesji routingu eBGP pomiędzy urządzeniami Wykonawcy, a urządzeniami Zamawiającego.”
Na podstawie powyższych zmian, Zamawiający dokonał modyfikacji Załącznika Nr 1 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia.
Zmodyfikowany załącznik do SWZ stanowi załącznik do niniejszego pisma.
Powyższe wyjaśnienia i zmiany treści SWZ stają się obowiązujące dla Wykonawców. Wykonawca powinien złożyć ofertę uwzględniającą powyższe wyjaśnienia i zmiany.
1dopuszczenie co najmniej dwóch usług: „polegające na budowie oraz obsłudze sieci transmisji danych WAN w technologii IP VPN MPLS lub SD-WAN”
Zamawiający informuje, że dokonał zmiany treści postanowień SWZ pkt 7.7.3 poprzez nadanie nowego brzmienia, co jest wynikiem modyfikacji warunków udziału w postępowaniu. Zatem z tego powodu postępowanie w tym zakresie powinno zostać umorzone, ponieważ jednostka redakcyjna Umowy objęta przedmiotem zaskarżenia została zmieniona (pierwotny tekst nie istnieje).
1W odniesieniu do poniższego warunku OPZ:
5.10. OPZ „Wykonawca zapewni przez cały okres trwania Umowy stałą dostępność 2 zestawów awaryjnych łączności satelitarnej LEO/MEO (terminal satelitarny + router do integracji z siecią WAN Zamawiającego), przeznaczonych wyłącznie do użycia w sytuacjach kryzysowych (np. klęski żywiołowe lub zdarzenia losowe powodujące przerwanie łączności oraz brak możliwości czasowego wykorzystania łączy w innych technologiach). Na żądanie Zamawiającego Wykonawca, w terminie nie dłuższym niż 24 godziny od otrzymania zgłoszenia, dostarczy, uruchomi i utrzyma zestaw w Lokalizacji wskazanej przez Zamawiającego, w celu zapewnienia dostępu do Internetu oraz świadczenia Usługi WAN-WP, na czas trwania sytuacji kryzysowej, nie dłużej jednak niż 1 miesiąc. Minimalna Przepustowość zastosowanego zestawu nie może być niższa niż 20/4 Mb/s.”
Prosimy o potwierdzenie, że obowiązek dostarczenia i uruchomienia zestawu awaryjnego, o którym mowa w pkt 5.10 OPZ, w terminie nie dłuższym niż 24 godziny od otrzymania zgłoszenia, realizowany będzie pod warunkiem zapewnienia przez Zamawiającego możliwości bezpiecznego dojazdu do wskazanej Lokalizacji, dostępu do miejsca instalacji oraz warunków technicznych i organizacyjnych niezbędnych do uruchomienia zestawu.
W szczególności Zamawiający zapewni odpowiednie miejsce instalacji urządzeń, dostęp do zasilania elektrycznego, możliwość instalacji terminala satelitarnego w miejscu zapewniającym jego prawidłową pracę, w tym niezbędną widoczność satelitarną, a także wymagane zgody na wejście do obiektu i wykonanie prac instalacyjnych.
Prosimy również o potwierdzenie, że w przypadku obiektywnego braku możliwości bezpiecznego dojazdu, dostępu do Lokalizacji lub zapewnienia warunków niezbędnych do instalacji i uruchomienia zestawu, wynikającego w szczególności ze skutków zdarzenia kryzysowego, termin realizacji zostanie odpowiednio dostosowany do czasu ustania tych przeszkód.
Czy Zamawiający potwierdza, również, że w sytuacjach zagrożenia dla pracowników Wykonawcy (np. pożar, powódź), Wykonawca może powstrzymać się z instalacją i uruchomieniem zestawów do czasu ustania niebezpieczeństwa i tym samym nie będzie wówczas odpowiedzialny za brak awaryjnej łączności satelitarnej? Celem dostawy i instalacji zestawów jest zapewnienie łączności w sytuacjach awaryjnych, niemniej Wykonawca nie może być zobowiązany do wykonywania czynności w warunkach stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia jego personelu.
Zamawiający informuje, że zapewni dostęp do Lokalizacji, zasilanie oraz niezbędne zgody na instalację, w zakresie pozostającym w jego dyspozycji. Miejsce instalacji zostanie uzgodnione z Wykonawcą z uwzględnieniem wymaganych warunków technicznych.
Termin 24 godzin pozostaje bez zmian. Zamawiający nie przewiduje całkowitego zwolnienia Wykonawcy z obowiązku dostarczenie zestawu.
Działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający informuje, że dokonuje zmiany treści SWZ w poniższym zakresie:
ZMIANA NR 53
Zamawiający wprowadza zmianę w Załączniku Nr 1 do SWZ – Opisie przedmiotu zamówienia, w punkcie 5.10, w następujący sposób:
było:
„5.10 Wykonawca zapewni przez cały okres trwania Umowy stałą dostępność 2 zestawów awaryjnych łączności satelitarnej LEO/MEO (terminal satelitarny + router do integracji z siecią WAN Zamawiającego), przeznaczonych wyłącznie do użycia w sytuacjach kryzysowych (np. klęski żywiołowe lub zdarzenia losowe powodujące przerwanie łączności
1Dotyczy: Punkt IX 1.4)a SWZ stanowi, co nastepuje:
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie — należycie wykonał lub wykonuje (dotyczy świadczeń okresowych lub ciągłych) co najmniej 2 (dwie) umowy dla różnych podmiotów, gdzie dla każdej z nich przedmiotem realizacji były lub są dostawy urządzeń sieciowych wraz zich wdrożeniem, zarządzaniem i utrzymaniem infrastruktury SD-WAN, dla co najmniej 100 lokalizacji (rozumianych jako osobne adresy pocztowe) i były lub są świadczone nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy.
W ocenie wykonawcy tak sformułowany warunek nazbyt ogranicza konkurencję, albowiem ograniczenie doświadczenia, szczególnie w zakresie czynności zarządzania i utrzymania jedynie do infrastruktury SD-WAN, w połączeniu z okresem ich świadczenia (nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy). Na rynku polskim usługa SD-WAN jest usługa stosunkowo nową. Nie jest ona powszechna a zakres wdrożenia wymagany przez Zamawiającego jest wyjątkowo duży i dotyczy ograniczonej liczby podmiotów na rynku, które z racji swojego potencjału mogą zdecydować się na taką inwestycję. W ocenie Wykonawcy w ten sposób opisany wymóg radykalnie ogranicza liczbę potencjalnych Wykonawców, którzy mogą takowy spełnić a co za tym idzie — radykalnie ogranicza liczbę ewentualnych złożonych ofert w tymże postępowaniu. Wręcz wyklucza, aby można było mówić o konkurencyjności a co za tym idzie otrzymaniu przez Zamawiającego, który jest podmiotem dysponującym publicznymi środkami, oferty spełniającej jego oczekiwania, ale co również bardzo ważne - efektywnej kosztowo.
Co ważne czynności zarządzania i utrzymania świadczone w stosunku do infrastruktury WAN są bardzo zbliżone do takich samych wykonywanych na infrastrukturze SD-WAN. Zatem doświadczenie nabyte w odniesieniu do tej infrastruktury z pewnością pozwala na przyjęcie, że wykonawca będzie w stanie je wykonać na infrastrukturze SD-WAN. Z tego powodu Wykonawca wnosi o rozważanie zmiany brzmienia warunku zmierzającego do zwiększenia konkurencyjności postępowania, a tym samym otrzymanie przez zamawiającego korzystniejszych finansowo ofert. Proponowana treść warunku:
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie — należycie wykonał lub wykonuje (dotyczy świadczeń okresowych lub ciągłych) co najmniej 2 (dwie) umowy dla różnych podmiotów, gdzie dla każdej z tych umów przedmiotem ich realizacji były lub są dostawy urządzeń sieciowych SD-WAN lub WAN wraz z ich wdrożeniem, zarządzaniem i utrzymaniem infrastruktury SD-WAN lub WAN, dla co najmniej 100 lokalizacji (rozumianych jako osobne adresy pocztowe) i były lub są świadczone nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy.
Zamawiający informuje, że dokonał modyfikacji postanowień SWZ wskazanych w dalszej części niniejszego pisma.
Działając na podstawie art. 137 ust. 1 PZP dokonuje modyfikacji treści SWZ w następujący sposób:
I Specyfikacja warunków zamówienia:
1. Rozdział IX pkt 1 ppkt 4a) otrzymuje nowe następujące brzmienie:
„Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie — należycie wykonał lub wykonuje (dotyczy świadczeń okresowych lub ciągłych) co najmniej 2 (dwie) umowy dla różnych podmiotów, gdzie dla każdej z nich przedmiotem realizacji byty lub są dostawy urządzeń sieciowych SD-WAN lub WAN wraz z ich wdrożeniem, zarządzaniem i utrzymaniem infrastruktury SD-WAN lub WAN, dla co najmniej 100 lokalizacji (rozumianych jako osobne adresy pocztowe) i były lub są świadczone nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy. (...)”
Historia zmian
29.09.2026 — publikacja ogłoszenia