Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00505374/01
Usługi pocztowe i kurierskie – Kraków
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie0 aktualnych · 16 w archiwum·NIP 6761114921·małopolskie
Składanie ofert: 4 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AIPrzedmiot zamówienia (jednoczęściowe): Świadczenie powszechnych usług pocztowych i kurierskich w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
- Przesyłki listowe (krajowe i zagraniczne): odbiór, przemieszczanie i doręczenie przesyłek listowych nierejestrowanych oraz listowych rejestrowanych (m.in. poleconych, poleconych z potwierdzeniem odbioru).
- Paczki (krajowe i zagraniczne): odbiór, przemieszczanie i doręczenie paczek pocztowych, w tym paczek ekonomicznych i priorytetowych.
- Przesyłki kurierskie: odbiór, przemieszczanie i doręczenie przesyłek kurierskich z i do Sądu, w tym przesyłek z deklarowanym terminem doręczenia D+1.
- Zwroty: zwrot niedoręczonych przesyłek i paczek pocztowych oraz kurierskich do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Ilości poszczególnych rodzajów przesyłek są wyłącznie szacunkowe (określone w Załączniku nr 2A do SWZ) i mogą ulec zmianie w zależności od potrzeb Zamawiającego. Rozliczenie następuje wyłącznie za usługi faktycznie wykonane.
Trudność: średnia
Wymaga znajomości przepisów dotyczących doręczeń sądowych oraz koordynacji usług pocztowych i kurierskich w obrocie krajowym i zagranicznym.
Terminy realizacji
Termin realizacji zamówienia
24 miesiące od dnia wskazanego w umowie lub do wyczerpania kwoty wynagrodzenia, w zależności od tego które zdarzenie wystąpi wcześniej
24 miesiące od dnia wskazanego w umowie lub do wyczerpania kwoty wynagrodzenia, w zależności od tego które zdarzenie wystąpi wcześniej
Warunki udziału
AI1Wpis do rejestru — Aktualny wpis do rejestru operatorów pocztowych wydany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej uprawniający do przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne (zał. nr 6): 5% wynagrodzenia brutto (§4 ust. 1) za wypowiedzenie/rozwiązanie umowy z winy Wykonawcy.
- 300 zł dziennie za niedopełnienie wymogu zatrudnienia pracowników na umowę o pracę (za każdy przypadek).
- Łączna maksymalna wysokość kar: 30% wynagrodzenia brutto umowy.
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
32Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W pkt 8 OPZ Zamawiający wskazał, że przesyłki awizowane będą odbierane przez adresatów w sieci placówek spełniających wymagania określone dla jednostek Wykonawcy, w tym dotyczące oznakowania nazwą i logo Wykonawcy oraz wyodrębnionego stanowiska obsługi usług pocztowych. Prosimy o potwierdzenie, czy przez „jednostki Wykonawcy” Zamawiający rozumie:
1. wyłącznie placówki własne Wykonawcy, lub
2. również placówki podmiotów trzecich, którymi Wykonawca dysponuje na podstawie umowy podwykonawczej lub zobowiązania do udostępnienia zasobów, zapewniającego możliwość korzystania z tych placówek przez cały okres realizacji zamówienia.
Jednocześnie prosimy o potwierdzenie, że w przypadku wykazywania placówek podmiotu trzeciego Wykonawca powinien już na etapie składania oferty wykazać prawo do dysponowania tymi placówkami na potrzeby realizacji zamówienia, a placówki te muszą spełniać wszystkie wymagania określone w pkt 8 OPZ dla jednostek Wykonawcy.
Zamawiający potwierdza, że przez „jednostki Wykonawcy” Zamawiający rozumie również placówki podmiotów trzecich, którymi Wykonawca dysponuje na podstawie umowy podwykonawczej lub zobowiązania do udostępnienia zasobów, zapewniającego możliwość korzystania z tych placówek przez cały okres realizacji zamówienia.
1SWZ Rozdział IV pkt 4
„4. (...) Nadawane przez Zamawiającego przesyłki będą w przypadku awizowania odbierane przez adresatów we właściwie oznaczonych stałych placówkach Wykonawcy zlokalizowanych w każdej gminie w kraju. (...)”
oraz
Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 7
„/. Nadawane przez Zamawiającego przesyłki, będą w przypadku awizowania odbierane przez adresatów we właściwie oznaczonych jednostkach Wykonawcy zlokalizowanych w każdej gminie w kraju.”
Na wstępie należy zaznaczyć, że Zamawiający w SWZ Rozdział IV pkt 1 określił przedmiot zamówienia jako powszechne usługi pocztowe. Wykonawca będący operatorem wyznaczonym posiada sieć placówek pocztowych zgodnie z rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego. Zgodnie z tym rozporządzeniem - w każdej gminie powinna być uruchomiona co najmniej jedna stała placówka pocztowa operatora wyznaczonego, bez precyzowania jaki ma charakter, Zamawiający natomiast określa placówkę, jako awizacyjną. Wykonawca postrzega przedmiotowy warunek SWZ w zakresie dostępności placówek Wykonawcy, jako ważny dla Zamawiającego aspekt realizacji usług, jednakże na gruncie obowiązujących przepisów prawa, zdaniem Wykonawcy, jest to warunek nadmiarowy.
W nawiązaniu do powyższego Wykonawca wnosi o usunięcie dotychczasowego brzmienia postanowień pkt 4 Rozdział IV SWZ oraz pkt 7 OPZ i nadanie im brzmienia, zgodnie z którym wykonawca powinien być zobowiązany do dysponowania siecią placówek, która spełnia co najmniej warunki, jakie są stawiane operatorowi wyznaczonemu w $ 241 25 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1026), o ile przepisy wskazanego rozporządzenia wymagają tego od operatora wyznaczonego w dacie nadania przesyłki.
Wykonawca proponuje nadanie przedmiotowym postanowieniom poniższego brzmienia:
SWZ Rozdział IV pkt 4
„4. (...) Nadawane przez Zamawiającego przesyłki będą w przypadku awizowania odbierane przez adresatów w sieci placówek, która spełnia co najmniej warunki. jakie są stawiane operatorowi wyznaczonemu w § 24 i 25 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1026), o ile przepisy wskazanego rozporządzenia wymagają tego od operatora wyznaczonego w dacie nadania przesyłki.
oraz
Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 7
„7. Nadawane przez Zamawiającego przesyłki, będą w przypadku awizowania odbierane przez adresatów w sieci placówek, która spełnia co najmniej warunki, jakie są stawiane operatorowi wyznaczonemu w $ 24 i 25 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1026), o ile przepisy wskazanego…
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisów nadając im następujące brzmienie:
SWZ Rozdział IV pkt 4
„4. (...) Nadawane przez Zamawiającego przesyłki będą w przypadku awizowania odbierane przez adresatów w sieci placówek, która spełnia co najmniej warunki, jakie są stawiane operatorowi wyznaczonemu w $ 24 i 25 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1026), o ile przepisy wskazanego rozporządzenia wymagają tego od operatora wyznaczonego w dacie nadania przesyłki.
oraz
Opis Przedmiotu Zamówienia pkt 7
„7. Nadawane przez Zamawiającego przesyłki, będą w przypadku awizowania odbierane przez adresatów w sieci placówek, która spełnia co najmniej warunki, jakie są stawiane operatorowi
2OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA pkt 12
, 12.Zamawiajgcy będzie korzystał z własnych wzorów druku potwierdzenia/pokwitowania odbioru, zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 6 maja 2020 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym.
oraz
Projekt umowy $ 5 ust 3 i 4
3.Zamawiający będzie korzystał z własnych wzorów druku potwierdzenia/pokwitowania odbioru.
Wykonawca informuje, że potwierdzenie odbioru powinno być wykonywane zgodnie z poniższymi warunkami technicznymi:
1) gramatura papieru: papier offsetowy BD 140 — 200 g/m2
2) wymiar druku: minimum 90 x 140 mm (część środkowa, bez listew bocznych)
optymalne wymiary:
a) część środkowa, bez listew bocznych - 100 x 140 mm,
b) całość druku, tj. część środkowa + listwy boczne - 100 x 160 mm,
(wszystkie wymiary przyjmuje się z tolerancją 2 mm)
3) listwy po obu stronach, perforacja pionowa pozwałająca na wyrwanie środkowej części druku bez jego uszkodzenia,
4) co najmniej 5 mm pasek kleju gwarantujący przyczepność do różnego rodzaju podłoża w zróżnicowanym zakresie temperatur zabezpieczony osłoną.
Adres nadawcy napisany w strefie prostokątnej w minimalnej odległości:
1) 40 mm od górnego brzegu przesyłki,
2) 5 mm od prawego brzegu,
3) 15 mm od dolnego brzegu.
W pasie 15 mm powyżej dolnej krawędzi strony przedniej druku (awers) oraz z prawej strony danych adresowych nadawcy nie można umieszczać żadnych napisów/nadruków.
W świetle obowiązujących przepisów operator wyznaczony stosuje jednolite wzory formularzy lub blankietów niezbędnych do świadczenia usług, które są dostępne na stronie www.poczta-polska.pl.
Wykonawca prosi o potwierdzenie, że Zamawiający będzie stosował zwrotne potwierdzenia odbioru spełniające wymagania formalne i jakościowe opisane powyżej, co wpływa na jakość, a także umożliwia prawidłowe świadczenie usług przez Wykonawcę.
Ponadto w celu uniknięcia błędów Wykonawca wnosi o dopuszczenia uzgodnienia wzorów druków zwrotnego potwierdzenia odbioru na etapie podpisywania umowy.
Zamawiający stosuje druk potwierdzenia odbioru zgodny ze wzorem określonym Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 6 maja 2020r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym (Dz. Z, 2024r. poz. 19 t.j.)
2Wykonawca wnosi o wykreślenie zakresu godzinowego z OPZ pkt 15 ppkt 3 oraz projekcie Umowy § 2 ust. I pkt 3 usługi doręczania korespondencji przychodzącej do siedziby Zamawiającego:
OPZ „nie później niż do godziny 11:30”,
Umowa „nie później niż do godziny 10:30”.
Przesyłki nadane przez podmioty trzecie i doręczane do Zamawiającego (siedziby Zamawiającego) reguluje bowiem umowa o usługi pocztowe zawarta pomiędzy Operatorem pocztowym a Nadawcą przesyłki (osobą trzecią). W ramach takiej umowy Nadawca (niebędący Zamawiającym) adresuje przesyłkę do Zamawiającego i to on określa zasady doręczania przesyłek adresowanych do Zamawiającego (dla usług powszechnych - zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie wskaźnikami terminowości).
Ponadto Wykonawca zwraca uwagę, iż opłata za doręczenie przesyłki adresowanej do Zamawiającego została skalkulowana i pobrana przez Operatora w cenie opłaty za nadanie przesyłki i opłatę tę poniósł już Nadawca przesyłki (niebędący Zamawiającym).
Wobec powyższego, w przypadku, gdyby Zamawiający pozostawił w przedmiocie niniejszego zamówienia doręczanie(dostarczanej) korespondencji do siedziby Zamawiającego, w naszej ocenie powyższe rażąco naruszy dyscyplinę finansów publicznych, ponieważ opłata za doręczenie przesyłki powinna zostać w takiej sytuacji naliczona przez Wykonawcę drugi raz 1 ujęta w wycenie w formularzu cenowym, co w sposób oczywisty należy uznać za bezzasadne w odniesieniu do Zamawiającego.
Wskazanie przez Zamawiającego godziny doręczania przesyłek pocztowych jest uzewnętrznieniem obiektywnie uzasadnionych i szczegółowych potrzeb Zamawiającego, które związane są z jego organizacją pracy. Przyjmowanie przesyłek musi się odbyć w stosunkowo krótkim czasie. Ma to ogromne znaczenie procesowe, by jak najszybciej dana korespondencja np. zwrotka, została doręczona do akt sprawy, gdyż to warunkuje dalsze procedowanie w sprawie. Wskazana godzina doręczania przesyłek ma więc dla Zamawiającego istotne znaczenie zarówno z przyczyn organizacyjnych, jak i z przyczyn związanych z obowiązkami procesowym. Ma to przy tym istotny wymiar społeczny i publiczny. (patrz: wyrok KIO z 10.08.2016 r., KIO 1417/16, LEX nr 2149575).
Zamawiający nie podziela stanowiska Wykonawcy, zgodnie z którym samo określenie wymaganej godziny doręczania korespondencji przychodzącej stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Wymaganie dotyczące godziny doręczenia nie stanowi podstawy do obciążenia Zamawiającego jakąkolwiek opłatą za doręczenie przesyłki. W konsekwencji twierdzenie o rażącym naruszeniu dyscypliny finansów publicznych wyłącznie z powodu wymagania Zamawiającego co do godziny doręczenia jest nieuzasadnione.
W świetle wyroku KIO, „nie sposób odmawiać Zamawiającemu prawa do zorganizowania procesu dostarczania przesyłek w sposób uwzględniający specyfikę organizacji pracy, czy uwzględniający właściwości jednostek, na rzecz których usługa ma być realizowana, jak również nie sposób odmawiać Zamawiającemu prawa do tego, by proces dostarczania przesyłek uczynić elementem służącym do sprawniejszego wykonywania swoich obowiązków, sprawniejszej organizacji pracy, przekładającej się niewątpliwie na możliwość przyspieszenia procedowania w poszczególnych sprawach”, załatwianych przez Zamawiającego jako organ publiczny (wyrok KIO z 10.08.2016 r., KIO 1417/16, LEX nr 2149575.)
Zamawiający podtrzymuje zapisy specyfikacji.
Historia zmian
27.10.2026 — publikacja ogłoszenia
02.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
04.11.2026 — upływ terminu składania ofert