Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN678306-2026
Usługi wywozu segregowanych odpadów stałych – Warszawa
Ministerstwo Finansów2 aktualne · 365 w archiwum·NIP 5260250274·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe. Świadczenie usług wywozu segregowanych odpadów stałych z 2 nieruchomości Ministerstwa Finansów w Warszawie: przy ul. Świętokrzyskiej 12 oraz w dzielnicy Wola (adres uzupełniany przy podpisaniu umowy) — na 24 miesiące z prawem opcji na kolejne 12 miesięcy (zamawiający przeznacza 1 178 127,08 zł na zamówienie podstawowe i 591 216,35 zł na opcję). Wykonawca udostępnia kontenery na odpady, transportuje je, ustawia we wskazanych miejscach na terenie nieruchomości i wywozi załadowane; odbiór odpadów odbywa się przez całkowite opróżnienie pojemników lub podstawienie kontenera pustego.
- Ul. Świętokrzyskiej 12 (wywóz w godzinach 6:00–8:00): regularne odbiory 5 frakcji — odpady zmieszane 5 razy w tygodniu, metale i tworzywa sztuczne, papier oraz bio po 2 razy w tygodniu, szkło 1 raz w tygodniu — a także doraźne zlecenia (odpady zielone, wielkogabarytowe, gruz i odpady pobudowlane) realizowane w kontenerach typu KP-5,5, KP-2,5, KP-7 i KP-1,5.
- Dzielnica Wola (wywóz w godzinach 6:00–16:00): regularne odbiory tych samych 5 frakcji po 1 razie w tygodniu w zamkniętych pojemnikach oraz doraźne zlecenia (odpady zielone, wielkogabarytowe, gruz i odpady pobudowlane) w kontenerach typu KP-7 i KP-2,5.
- Kontener na doraźne zlecenie pozostaje na terenie nieruchomości od 2 do 4 dni roboczych; zamawiający może skracać lub wydłużać częstotliwość odbiorów na okres do 30 dni.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga koordynacji odbioru 8 frakcji odpadów na 2 lokalizacjach o różnych harmonogramach i oknach czasowych (w tym wąskim oknie 6:00–8:00 w centrum Warszawy) oraz obsługi doraźnych zleceń kontenerowych.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
24 miesiące od dnia zawarcia Umowy, nie wcześniej niż od 9 stycznia 2027 r.
24 miesiące od dnia zawarcia Umowy, nie wcześniej niż od 9 stycznia 2027 r.
Opcja wydłużenia realizacji
12 miesięcy
12 miesięcy
Warunki udziału
AI1Wpis rejestrowy — działalność regulowana — wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości, obejmujący co najmniej odpady kodami: 15 01 01, 15 01 06, 15 01 07, 17 01 07, 20 02 01, 20 03 01, 20 03 07 (modyfikacja z 30.09.2026 r.: kody 15 01 02 i 15 01 04 zastąpione kodem 15 01 06)
2Wpis do rejestru BDO — wpis do rejestru z art. 49 i 50 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Rejestr BDO) w zakresie transportu odpadów komunalnych określonych w OPZ
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena całkowita ofertywzór: 100 × Cena min / Cena
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kara za zwłokę powyżej 12 h w wywozie/udostępnieniu kontenera: 10% wynagrodzenia za dany kontener (PPU §4 ust. 1 pkt 3–4, zmiana lp. 11)
- Kara za niewykonanie obowiązku informacyjnego RODO: 500 zł za każdy przypadek (PPU §4 ust. 1 pkt 5, zmiana lp. 12)
- Kara za naruszenie poufności: 5 000 zł brutto za każdy przypadek (PPU §4 ust. 1 pkt 7, zmiana lp. 5)
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
15Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie nr 1:
Szanowni Państwo, […] zwraca się z prośbą o zmianę terminu odbioru odpadów dla frakcji bio oraz szkło z soboty na inny dzień w tygodniu, tj. od poniedziałku do piątku.
Z uwagi na system pracy firmy […], odbiory w.w. odpadów są niemożliwe w soboty.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowane zmiany.
2Pytanie nr 2:
dot. § 1 „Przedmiot Umowy” pkt. 2 ust. 4 i 5 oraz pkt. 3 ust. 1 do 5, które odnoszą się do odbioru odpadów z pojemników 240l, 700-800l, 1000-1100l. Wnoszę o zmianę zapisu „każdorazowo w miejsce wywożonego załadowanego odpadami kontenera z terenu nieruchomości Wykonawca udostępni kontener pusty” i nadanie mu następującego brzmienia: Odbiór odpadów z terenu nieruchomości odbywać się będzie każdorazowo poprzez całkowite opróżnienie pojemników.
Uzasadnienie:
Wnosimy o modyfikację zapisu, ponieważ technologia odbioru odpadów z pojemników opiera się na ich każdorazowym opróżnianiu (wysypywaniu) na miejscu do specjalistycznego pojazdu (śmieciarki), a nie na rotacyjnej wymianie samych pojemników. Proponowana zmiana odzwierciedla realny i najbardziej efektywny sposób realizacji usługi.
Patrz tabela 1 lp. 1-3.
3Pytanie nr 3:
dot. § 1 „Przedmiot Umowy” pkt 2 oraz 3
Wnoszę o uzupełnienie/wskazanie konkretnych kodów odpadów (zgodnie z Katalogiem Odpadów) dla każdej z odbieranych frakcji odpadów (w tym również dla frakcji komunalnych), tj. „odpady zmieszane”, „metale i tworzywa sztuczne”, „papier”, „szkło”, „bio”, „szkło”, „odpady zielone”, odpady wielkogabarytowe”, „gruz i odpady pobudowlane”
Uzasadnienie:
Uzupełnienie frakcji o kody odpadów to warunek niezbędny do zgodnej z prawem realizacji zamówienia oraz dokonania rzetelnej wyceny oferty. Zgodnie z Ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz Rozporządzeniem Ministra Klimatu w sprawie katalogu odpadów, każdy rodzaj odpadu musi być jednoznacznie sklasyfikowany za pomocą sześciocyfrowego kodu. To wytwórca odpadów, czyli Ministerstwo Finansów jest odpowiedzialne za prawidłowe zaklasyfikowanie odpadu, czyli przypisanie mu odpowiedniego kodu odpadu zgodnie z katalogiem odpadów.
Zarówno Zamawiający, jak i Wykonawca są podmiotami zarejestrowanymi w systemie BDO (Baza Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami). Prawidłowe ewidencjonowanie i rozliczanie usług – w tym generowanie Kart Przekazania Odpadów (KPO) oraz Kart Przekazania Odpadów Komunalnych (KPOK) – odbywa się w systemie BDO wyłącznie w oparciu o konkretne kody odpadów. Doprecyzowanie katalogu kodów wyeliminuje ryzyko błędów formalno-prawnych podczas realizacji dwuletniego kontraktu i zapewni pełną transparentność przed organami kontrolnymi.
Kody odpadów zostały wymienione w Załączniku H do SWZ- PPU § 8 ust. 4 pkt 1, w załączniku I do SWZ-OPZ pkt 6.1 i w SWZ rozdział 9 pkt 9.1.2.1 oraz rozdział 10 pkt 10.8.1.Patrz tabela 1 lp. 13-16.
4Pytanie nr 4:
dot. § 1 „Przedmiot Umowy” pkt 2 ust. 9 i 10 oraz § pkt. 3 ust. 9, w zakresie odbioru frakcji „gruz i odpady pobudowlane”.
Wnoszymy o uzupełnienie/wskazanie konkretnych kodów odbieranych odpadów (zgodnie z Katalogiem Odpadów). W oczach Wykonawcy jest to warunek niezbędny do zgodnej z prawem realizacji zamówienia oraz dokonania rzetelnej wyceny oferty.
Zgodnie z Ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz Rozporządzeniem Ministra Klimatu w sprawie katalogu odpadów, każdy rodzaj odpadu musi być jednoznacznie sklasyfikowany za pomocą sześciocyfrowego kodu.
Zarówno Zamawiający, jak i Wykonawca są podmiotami zarejestrowanymi w systemie BDO (Baza Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami). Prawidłowe ewidencjonowanie i rozliczanie usług – w tym generowanie Kart Przekazania Odpadów (KPO).
Jednocześnie mając na uwadze wykazaną w formularzu cen jednostkowych (załącznik A1 do SWZ) przewidywaną liczbę wywozów kontenerów typu 1,5 z odpadem „gruz i odpady budowlane” w ilości 12 szt. oraz liczbę wywozów kontenerów typu 2,5 w ilości 20 szt. (ul. Traugutta) oraz liczbę wywozów kontenerów typu 2,5 szt. 8 (Wola) oraz wykazaną w formularzu cen jednostkowych dla zamówienia w ramach prawa opcji (A2 do SWZ) liczbę wywozów kontenerów typu 1,5 w ilości 6 oraz 2,5 w ilości 10 (Traugutta) oraz liczbę wywozów typu 2,5 w ilości 4 (Wola), prosimy o jednoznaczne potwierdzenie, że na odpady typu „gruz i odpady pobudowlane” Zamawiający będzie wystawiał karty przekazania odpadów w systemie BDO.
Uzasadnienie:
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 30 grudnia 2019 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów, ustawodawca przewidział limity ilościowe dla zwolnień z ewidencji (np. dla gruzu betonowego i ceglanego – kod 17 01 01 i 17 01 02 – limit ten wynosi zaledwie 10 Mg rocznie; dla innych odpadów budowlanych z grupy 17 limity te są równie rygorystyczne lub zwolnienie w ogóle nie występuje).
Biorąc pod uwagę dwuletni okres realizacji przedmiotowego kontraktu oraz planowaną ilość wywozów szacowane ilości odpadów budowlanych i gruzu znacznie przekroczą ustawowe limity zwolnień.
Wnioskujemy zatem o doprecyzowanie zapisów umowy w zakresie odbioru odpadów „gruz i odpady pobudowlane” o kody odpadów oraz zobowiązanie po stronie Zleceniodawcy do tego, że warunkiem odbioru przez Zleceniobiorcę odpadów innych niż odpady komunalne jest uprzednie prawidłowe sporządzenie przez Zleceniodawcę karty przekazania odpadów (KPO).
Kody odpadów zostały wymienione w Załączniku H do SWZ- PPU § 8 ust. 4 pkt 1, w załączniku I do SWZ-OPZ pkt 6.1 i w SWZ rozdział 9 pkt 9.1.2.1 oraz rozdział 10 pkt 10.8.1. Patrz tabela 1 lp. 13-16.
W zakresie karty przekazania odpadów (KPO)- patrz tabela 1 lp. 4.
5Pytanie nr 5:
dot. § 4 „Kary Umowne” pkt. 1 ust. 7: „W przypadku naruszenia przez Wykonawcę lub jakąkolwiek osobę, z pomocą której Wykonawca wykonuje Umowę, zasad lub obowiązków zachowania poufności, o których mowa w § 14, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 20 000zł brutto, za każdy przypadek takiego naruszenia”.
Wnioskuję o wyrażenie zgody na modyfikację przedmiotowego zapisu poprzez obniżenie wysokości kary umownej za naruszenie poufności do kwoty 5 000,00 zł. brutto za każdy przypadek naruszenia.
Uzasadnienie:
Wnosimy o modyfikację powyższego zapisu w celu dostosowania mechanizmu sankcyjnego do realiów rynkowych oraz zapewnienia proporcjonalności i gradacji kar. Obecny zapis nakłada sztywną karę w wysokości 20 000,00 zł brutto za każdy przypadek naruszenia.
Wprowadzenie tak rygorystycznego i nieelastycznego zapisu w kontrakcie dwuletnim o znacznej wartości generuje dla Wykonawcy nieproporcjonalne ryzyko biznesowe, które może negatywnie wpłynąć na kalkulację ceny ofertowej. System kar umownych powinien być zbalansowany i przewidywalny. Proponowana zmiana, poprzez obniżenie kwoty w stopniu absolutnie wystarczającym zabezpiecza interesy Zamawiającego i pełni funkcję prewencyjną, przywracając jednocześnie niezbędną równowagę kontraktową stron.
Patrz tabela 1 lp. 5.
6Pytanie nr 6:
dot. § 5 Rozwiązanie Umowy pkt 2 ust. 4 „w przypadkach wskazanych w Załączniku nr 10 do umowy (Klauzula sankcyjna).
Wnosimy o dodanie załącznika nr 10 do Umowy lub zmianę nr Załącznika na poprawny, załącznik o nr 10 takim nie został dołączony do Umowy
Patrz tabela 1 lp. 6.
7Pytanie nr 7:
dot. § 8 „Obowiązki i oświadczenia Wykonawcy” pkt 3 ust. „W celu weryfikacji zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub Podwykonawcę, osób wykonujących Usługę, Zamawiający może żądać w każdym czasie w szczególności” ust. 1. oświadczenie zatrudnionego pracownika. Wnosimy o usunięcie zapisu o konieczności przedstawienia oświadczenia pracownika.
Uzasadnienie:
W świetle kolejnych postanowień umownych, Wykonawca jest już zobowiązany do potwierdzania statusu zatrudnienia pracowników za pomocą innych, w pełni wystarczających dokumentów, takich jak oświadczenia samego Wykonawcy czy zanonimizowane kopie umów o pracę. Żądanie dodatkowych, indywidualnych oświadczeń od pracowników stanowi dublowanie procedur weryfikacyjnych i nie wnosi nowej wartości dowodowej. Ponadto nakładanie na Wykonawcę obowiązku pozyskiwania takich oświadczeń prowadzi do nieuzasadnionego powielania dowodów, podczas gdy cel kontrolny Zamawiającego zostaje w pełni zabezpieczony pozostałymi dokumentami składanymi przez Wykonawcę.
Postanowienie § 8 ust. 3 PPU wynika wprost z art. 438 ust. 2 ustawy Pzp. Katalog określonych w ww. paragrafie dokumentów umożliwia wykonawcy przygotowanie stosownej dokumentacji na wypadek kontroli oraz zapewnienie posiadania takiej dokumentacji przez jego podwykonawców, którym powierzono wykonanie czynności w zamówieniu, których dotyczy ten wymóg. Zamawiający jest uprawniony do wyboru dokumentów, których będzie żądał.
Zamawiający pozostawia treść zapisów SWZ bez zmian.
8Pytanie nr 8:
dotyczy: Opisu Przedmiotu Zamówienia/zapisów Umowy w zakresie obowiązków sprawozdawczych Wykonawcy.
Prosimy o potwierdzenie czy Wykonawca prawidłowo interpretuje postanowienia dokumentów zamówienia, zgodnie z którymi przedmiotem zamówienia jest wyłącznie odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów, a Zamawiający nie będzie wymagał ani oczekiwał — w ramach zaoferowanej oferty — przekazywania dokumentów potwierdzających recykling DPR.
Zamawiający potwierdza, że w ramach realizacji zamówienia nie wymaga od Wykonawcy przekazywania dokumentów DPR. Powyższe nie zwalnia Wykonawcy z obowiązku zagospodarowania odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
9Pytanie nr 9:
Dotyczy: PPU § 1 ust. 2 pkt 1–5; OPZ pkt 2.1; SWZ Rozdział 4 pkt 4.2
Zwracamy się z wnioskiem o modyfikację zapisów § 1 ust. 2 pkt 1–5 PPU oraz pkt 2.1 OPZ, poprzez wydłużenie przedziału czasowego przeznaczonego na wywóz pojemników i kontenerów z nieruchomości Zamawiającego przy ul. Świętokrzyskiej 12 z obecnych godzin 6:00–8:00 na godziny 6:00–12:00. Wąskie, dwugodzinne okno czasowe (6:00–8:00) w ścisłym centrum Warszawy niesie za sobą ogromne ryzyko opóźnień niezawinionych przez Wykonawcę, wynikających z porannego wzmożonego ruchu, zdarzeń losowych czy utrudnień wjazdu. Wydłużenie czasu odbioru do godziny 12:00 zapewni niezbędną elastyczność operacyjną i sprawną realizację usług.
Zamawiający nie wyraża zgody na wydłużenie godzin odbioru do godz. 12:00. Po godz. 8:00 parking oraz ciągi komunikacyjne na terenie nieruchomości są w znacznej mierze zajęte przez samochody pracowników i inne pojazdy, co może utrudniać lub uniemożliwiać swobodny dojazd i odbiór pojemników przez pojazd Wykonawcy. W związku z powyższym zasadne jest utrzymanie obecnego przedziału czasowego 6:00–8:00.
10Pytanie nr 10:
Dotyczy: PPU § 1 ust. 2 i ust. 6; OPZ pkt 2.1
Prosimy o informację czy Zamawiający dopuszcza przed rozpoczęciem realizacji umowy możliwość zmiany dni tygodnia w harmonogramie odbioru odpadów, przewidzianych na wywóz poszczególnych frakcji, jeśli będzie to uzasadnione np. optymalizacją tras wywozowych (co również wpisze się w zasady próśrodowiskowe)?
Zamawiający nie dopuszcza przed rozpoczęciem realizacji umowy możliwości zmiany dni tygodnia w harmonogramie odbioru odpadów.
Historia zmian
08.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
02.10.2026 — sprostowanie
14.10.2026 — upływ terminu składania ofert