Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN556321-2026
Usunięcie i zagospodarowanie odpadów niebezpiecznych – Gliwice
Miasto Gliwice5 aktualnych · 88 w archiwum·NIP 6311006640·śląskie
Przedmiot zamówienia
AIUsługa usunięcia (załadunek + transport) i unieszkodliwienia w procesie D-10 (przekształcenie termiczne na lądzie) wszystkich porzuconych odpadów, w tym niebezpiecznych, zgromadzonych w hali przy ul. Dojazdowej 11 w Gliwicach (działka 64/2, obręb Nowe Gliwice) — ok. 1500 Mg odpadów w części podstawowej + opcja do 75 Mg o tożsamym zakresie.
Trudność: wysoka
Duży szacunkowy wolumen (~1500 Mg) odpadów niebezpiecznych, konieczność posiadania zezwoleń na przetwarzanie w procesie D-10 dla co najmniej 10 kodów odpadów, doświadczenia w unieszkodliwieniu ciekłych odpadów niebezpiecznych, specjalistycznej kadry (doradca ADR, kierowcy z ADR) oraz polisy OC na 2 mln zł — to zamówienie dla wyspecjalizowanych podmiotów z zapleczem instalacyjnym.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
8 miesięcy od dnia podpisania umowy
8 miesięcy od dnia podpisania umowy
Warunki udziału
AI1Zezwolenie D10 — Zezwolenie na przetwarzanie odpadów lub pozwolenie na wytwarzanie/pozwolenie zintegrowane obejmujące unieszkodliwienie w procesie D10, min. 10 rodzajów odpadów z wykazu SOPZ, łącznie min. 1500 Mg/rok; alternatywnie potwierdzenie złożenia wniosku w trybie art. 14 ustawy o zmianie ustawy o odpadach.
2Wpis BDO transport — Wpis do rejestru BDO w zakresie transportu odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5b ustawy o odpadach).
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 60 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 450 000,00 zł (przelew: 79 1160 2202 0000 0005 0904 4033, Bank Millennium).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5,00 % ceny całkowitej oferty; dopuszczone formy wg art. 450 ust. 1 Pzp; na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi/gwarancji pozostaje 0,00 %; ważność obejmuje okres wykonania + 30 dni.
- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 6).
Pytania i odpowiedzi
18Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający udostępni w wersji edytowalnej wszystkie dokumenty do złożenia oferty.
Załączniki do SWZ w formacie *.pdf są dostępne w wersji edytowalnej. Aby przekonwertować druk np. do programu Microsoft Word należy zapisać załącznik w formacie .pdf na dysku, kliknąć prawym przyciskiem myszy, nakierować kursor myszy na pole "Otwórz za pomocą" i wybrać program Microsoft Word.
21. Wnosimy o zmianę Par 9 ust 2 SWZ poprzez nadanie mu nowego brzmienia: „Wykonawca musi wykazać, iż posiada zezwolenia na przetwarzanie odpadów przez odzysk w ostatecznym procesie odzysku lub unieszkodliwianie odpadów w ostatecznym procesie unieszkodliwienia D10, uwzględniające co najmniej odpady o kodzie 16 81 01*, 16 03 03*,16 03 05*. Określenie ostateczne procesy odzysku należy rozumieć zgodnie z zapisem ustawowym zawartym w art. 27 ust. 3b ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (t.j. Dz.U.2023.1587 z późn. zm.), przy czym zamawiający nie ogranicza procesów ostatecznego odzysku odpadów, z wyłączeniem procesu R12, który nie prowadzi do utraty statusu odpadów”. Uzasadnienie: Uzasadnienie związane z pierwszeństwem odzysku odpadów wynikającym z hierarchii postępowania z odpadami podano w odwołaniu do KIO złożonym przez EPICHEM Sp. z o.o. Ograniczenie procesów odzysku tylko do procesu R2 lub procesu R3 przez zamawiającego nie ma żadnego uzasadnienia w badaniach części odpadów jakie posiada zamawiający. Skoro zamawiający nie posiada szczegółowych badań wszystkich pojemników z odpadami to nie ma podstawy do narzucania wykonawcom procesów odzysku. Ponadto ograniczenie procesów odzysku tylko do procesów R2 oraz R3 byłoby działaniem dyskryminującym innych wykonawców, którzy mogą dokonywać skutecznego odzysku odpadów w innych procesach i byłoby znaczącym naruszeniem przez zamawiającego zasad konkurencji, co może być przyczyną skutecznego zaskarżenia wyników przetargu do KIO.
Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na zmianę w tym zakresie.
3W nawiązaniu do postanowień § 7 ust. 1 projektu Umowy dotyczących obowiązku posiadania przez Wykonawcę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilne z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę gwarancyjną nie niższą niż 2 000 000,00 zł, zwracamy się z uprzejmą prośbą o potwierdzenie, że wskazany w projekcie Umowy obowiązek posiadania ubezpieczenia może zostać spełniony poprzez przedstawienie tej samej polisy ubezpieczeniowej odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia, którą Wykonawcy przedkładają na etapie składania ofert w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej, określonego w pkt 9.3 SWZ – o ile polisa ta spełnia wymagania wskazane w § 7 projektu Umowy. Jednocześnie, mając na uwadze przepisy p.z.p, zgodnie z którymi - w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - wymóg posiadania polisy OC z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej dla spełnienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej musi zostać spełniony w pełnej wysokości przez co najmniej jednego z Wykonawców, oraz treść warunku opisanego w pkt. 9.3. SWZ, zgodnie z którą w przypadku podmiotów działających wspólnie, warunek w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej podlega sumowaniu, zwracamy się z uprzejmą prośbą o potwierdzenie, że również obowiązek posiadania ubezpieczenia wskazanego w § 7 projektu Umowy może zostać spełniony poprzez posiadanie wymaganej polisy przez jednego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, pod warunkiem, że suma gwarancyjna tej polisi spełnia wymagania określone w SWZ oraz w projekcie Umowy. Na Daneństwie, że takie rozwiązanie jest powszechne w postępowaniach na usuwanie „bomb ekologicznych”, czego przykładem są choćby Zamawiający w zakończonych w ostatnim czasie postępowaniach: - Gmina Sosnowiec, który w postępowaniu na: usunięcie i zagospodarowanie odpadów niebezpiecznych zmagazynowanych w Sosnowcu, znak sprawy: WZP.271.1.12.2026.MW potwierdził: „Zamawiający potwierdza, że wymaganie – w zakresie posiadania już na etapie realizacji umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej: deliktowej i kontraktowej – może być spełniony przez tę samą polisę, albo inny dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej, który przedstawił Zamawiającemu celem potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej, pod warunkiem, że okres obowiązywania polisy OC lub innego dokumentu będzie ważny w okresie obowiązywania umowy. Jednocześnie, Zamawiający potwierdza, że w przypadku, gdy umowa w sprawie zamówienia publicznego zostanie podpisana przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, wymaganie w zakresie posiadania polisy lub innego dokumentu potwierdzającego ubezpieczenie musi zostać spełniony w pełnej…
Zamawiający potwierdza, że ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wymagane na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu, jest tym samym które zamawiający wymaga na etapie realizacji umowy. Ponadto zamawiający potwierdza, że w przypadku podmiotów działających wspólnie warunek w zakresie sytuacji finansowej lub ekonomicznej tj. posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, podlega sumowaniu. A zatem warunek może zostać spełniony w przypadku gdy jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia będzie posiadał wymagane zgodnie § 7 wzoru umowy ubezpieczenie.
4W projekcie umowy § 5 Zamawiający nakłada na Wykonawcę obowiązek poboru próbek odpadów ze wszystkich pojemników wraz z przeprowadzeniem ich badań celu ustalenia właściwości fizykochemicznych oraz odpowiedniej klasyfikacji rodzajów odpadów zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020r. w sprawie katalogu odpadów. Czy ten obowiązek będzie podtrzymany, skoro Zamawiający dopuszcza możliwość zakwalifikowania wszystkich odpadów pod kodem 16 81 01* (odpady wykazujące właściwości niebezpieczne)?. Ponadto taki obowiązek jest ekonomicznie nie uzasadniony, wydłuży czas realizacji zadania i zwiększy koszty Wykonawcy.
Zamawiający podtrzymuje obowiązek poboru próbek z wszystkich pojemników zgromadzonych w hali przy ul. Dojazdowej w Gliwicach oraz przeprowadzenie badań, w celu dokonania prawidłowej klasyfikacji odpadów. Zamawiający nie narzuca Wykonawcy metody badania ani zakresu badanych parametrów. Możliwa jest podstawowa analiza na miejscu, jeśli to wystarczy Wykonawcy do określenia rodzaju odpadu i przyporządkowania odpowiedniego kodu. Zamawiający dopuścił możliwość klasyfikacji odpadów pod kodem 16 81 01*, jednakże nadanie odpadom właściwych kodów będzie obowiązkiem Wykonawcy.
5Zamawiający w PPU Załącznik nr 6 w § 5 Obowiązki Wykonawcy pkt 3 ppk 3) Wymaga jako obowiązek: 3)poboru próbek odpadów ze wszystkich pojemników wraz z przeprowadzeniem ich badań celem ustalenia właściwości fizykochemicznych oraz odpowiedniej klasyfikacji rodzajów odpadów zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów, a w dokumencie OPZ w pkt 13 : Obowiązkiem Wykonawcy będzie ponadto: a) w razie stwierdzenia potrzeby wykonania dodatkowych badań laboratoryjnych, wykonanie ich na własny koszt, a następnie przekazanie wyników badań Zamawiającemu drogą elektroniczną: przez e-doręczenia lub na adres e-mail: sr@um.gliwice.pl; Uzasadnienie: proszę o określenie czy pobór próbek ma się odbyć przed wywozem odpadów czy po dostarczeniu na instalacji i pobór nastąpi w instalacji? Czy Zamawiający może zostawić dowolność poboru próbek Wykonawcy? Czy pobór próbek jest obowiązkowy czy może nastąpić w razie potrzeby?
Zamawiający informuje, że pobór próbek i nadanie odpadom właściwego kodu musi nastąpić przed ich transportem z hali i jest obowiązkowy. Zamawiający nie narzuca metody ani zakresu badań. Dopuszcza wstępną analizę na miejscu, jeśli to wystarczy Wykonawcy do nadania odpadom właściwego kodu. Jeżeli po wstępnej analizie odpadu na miejscu Wykonawca uzna, że konieczne są jeszcze dodatkowe badania, wykona je na własny koszt.
1Pytanie nr 9 (3): W związku z treścią § 7 ust. 5 projektu Umowy, w którym: „Zamawiający nie akceptuje franszyzy redukcyjnej”, zwracamy się z uprzejmą prośbą o dopuszczenie polis ubezpieczenia OC zawierających franszyzę redukcyjną lub udział własny na poziomie typowym dla rynku ubezpieczeniowego.
W praktyce rynkowej ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej działalności gospodarczej zawsze zawierają franszyzę redukcyjną lub udział własny, które stanowią standardowy element konstrukcji umowy ubezpieczenia i są powszechnie stosowane przez zakłady ubezpieczeń przy tego rodzaju produktach ubezpieczeniowych.
Jednocześnie wskazujemy, że franszyza redukcyjna oznacza określoną w umowie ubezpieczenia kwotę, o którą pomniejszana jest wypłacana przez ubezpieczyciela kwota odszkodowania. W konsekwencji jej zastosowanie może ograniczać wysokość świadczenia wypłacanego przez zakład ubezpieczeń w konkretnej szkodzie, jednak nie wpływa na wysokość sumy gwarancyjnej określonej w polisie ubezpieczeniowej.
Podkreślenia wymaga również, że franszyza redukcyjna reguluje jedynie relację pomiędzy ubezpieczycielem a ubezpieczonym i nie ogranicza odpowiedzialności Wykonawcy wobec Zamawiającego za szkody powstałe w związku z realizacją zamówienia, gdyż Wykonawca ponosi odpowiedzialność za wyrządzone szkody na zasadach ogólnych prawa cywilnego niezależnie od zakresu ochrony ubezpieczeniowej.
Również w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje się, że sama obecność franszyzy w polisie ubezpieczeniowej nie oznacza, że wykonawca nie spełnia wymogu posiadania ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej, o ile suma gwarancyjna odpowiada wymaganiom określonym przez zamawiającego (wyrok KIO z dnia 21 kwietnia 2017 r., sygn. akt KIO 692/17).
Jednocześnie wskazujemy, że określenie wymogu posiadania ubezpieczenia OC całkowicie pozbawionego franszyz lub udziałów własnych może w praktyce prowadzić do ograniczenia konkurencji w postępowaniu, ponieważ tego rodzaju konstrukcja polisy nie stanowi standardu rynkowego dla ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej działalności gospodarczej. Zaznaczamy, że zgodnie z art. 16 ustawy – Prawo zamówień publicznych Zamawiający ma obowiązek przygotować i przeprowadzić postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz proporcjonalności. Wprowadzenie wymagań dotyczących polisy, których realnie nie da się spełnić, narusza te zasady.
Dodatkowo wskazujemy, że w żadnym z dotychczas ogłoszonych postępowań dotyczących usuwania tzw. „bomb ekologicznych”, w tym obejmujących znacznie większe ilości odpadów niebezpiecznych niż w niniejszym postępowaniu, Zamawiający (znając realia rynku ubezpieczeniowego) nie wprowadzali wymogu posiadania polisy OC pozbawionej franszyzy redukcyjnej, ograniczając się do określenia minimalnej sumy gwarancyjnej ubezpieczenia oraz maksymalnej wysokości franszyzy.
Dla przykładu wskazujemy największe postępowania:
1. Powiat Kutnowski – „Usunięcie odpadów zgromadzonych na składowisku przy ul. Majdany 10 w…
Zamawiający informuje, że dopuszcza ubezpieczenie wykonawcy w zakresie odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej zawierające ograniczenie odpowiedzialności ubezpieczyciela nie większe niż 20.000,00 zł.
Zamawiający w drodze zawiadomienia o modyfikacji SWZ dokona zmiany w Załączniku nr 6 do SWZ – wzór umowy w zakresie zapytania Wykonawcy, poprzez zmianę w § 7 ust. 5.
Historia zmian
11.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
27.08.2026 — sprostowanie (W sekcji 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia Warunki zgłoszenia: BYŁO: Termin składania ofert: 14/09/2026 08:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni JEST: Termin składania ofert: 21/09/2026 08:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni Informacje na temat publicznego otwarcia: BYŁO: Data otwarcia: 14/09/2026 09:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni JEST: Data otwarcia: 21/09/2026 09:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni)
16.09.2026 — sprostowanie (W sekcji 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia Warunki zgłoszenia: BYŁO: Termin składania ofert: 21/09/2026 08:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni JEST: Termin składania ofert: 05/10/2026 08:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni Informacje na temat publicznego otwarcia: BYŁO: Data otwarcia: 21/09/2026 09:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni JEST: Data otwarcia: 05/10/2026 09:00:00 (UTC+02:00) czas wschodnioeuropejski, czas środkowoeuropejski letni)
29.09.2026 — sprostowanie
03.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 4 modyfikacje dokumentacji)
08.10.2026 — sprostowanie
16.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)
19.10.2026 — upływ terminu składania ofert