RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN550092-2026
Utrzymanie czystości pasów drogowych Radomia – Radom
Miejski Zarząd Dróg i Komunikacji w Radomiu3 aktualne · 107 w archiwum·NIP 9482486246·mazowieckie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Złożonych ofert2
Łączna kwota (wszystkie części)4 950 123,14 zł
Widełki ofert2 291 842,37 zł – 2 658 280,77 zł
Część 1Przedsiębiorstwo Usług Budowlanych, Inżynierskich, Agrotechnicznych GLOBAL 2 Krzesimir Dębski2 658 280,77 zł
Część 2DRZEW - POL Dorota Głogowska2 291 842,37 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): utrzymanie czystości w pasach drogowych Radomia — rejon południowo-wschodni: oczyszczanie jezdni, terenów zielonych i klepisk, chodników/ścieżek rowerowych/ciągów pieszo-rowerowych (letnio i zimowo), miejsc parkingowych w SPPN (letnio i zimowo), obsługa koszy ulicznych, punktowe czyszczenie kratek ściekowych, likwidacja dzikich wysypisk śmieci.
- Część 2 (usługa): utrzymanie czystości w pasach drogowych Radomia — rejon południowo-zachodni: ten sam zakres usług co w części 1, w wydzielonym rejonie miasta.
Trudność: średnia
Wymaga skoordynowania wielu kategorii prac sezonowych (letnich i zimowych), dysponowania flotą pojazdów z GPS, realizacji akcji zima w ściśle określonym czasie reakcji oraz zgodnej z przepisami gospodarki odpadami.
Warunki udziału
AI1Wpis do rejestru odpadów — posiadanie wpisu do rejestru prowadzonego na podstawie art. 49 ustawy o odpadach w zakresie transportu odpadów kategorii: 20 03 01 oraz 20 03 03.
2Doświadczenie (powierzchnia) — w okresie ostatnich 3 lata licząc wstecz od terminu składania ofert wykonał należycie letnie i zimowe utrzymanie ciągów pieszych i/lub ścieżek rowerowych i/lub ciągów pieszo‑rowerowych i/lub miejsc parkingowych o łącznej powierzchni co najmniej 3.500.000 m2; dopuszcza się łączne spełnianie przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenabrutto
60%
Czas reakcji w akcji zimaczas wyjazdu
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 28 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Pytania i odpowiedzi
18Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pkt. III pp.10- Obsługa koszy ulicznych
(…) „Rozliczanie wykonanych prac będzie odbywać się na podstawie miesięcznej stawki za opróżnianie jednego kosza ulicznego w ciągu jednego miesiąca kalendarzowego, uwzględniającej liczbę opróżnianych koszy wg harmonogramu. Zamawiający będzie podawał aktualizację liczby
i lokalizacji koszy w przekazywanych harmonogramach prac"
W Załączniku n4 do SPOZ zamawiający napisał:
„Planowana ilość opróżnień koszy w ciągu 24 miesięcy.
Do wyliczeń przyjęto 630 dni.
144 szt. koszy x 630 dni = 90.720,00 szt."
Tożsami zapis znajduję się w formularzu ofertowym (Załącznik 2a i załącznik 2b) z ilością 90 720,00 szt.
Jednostkowa cena odnosi się do wyceny opróżnienie kosza za jeden dzień czy za jeden miesiąc?
Czy w formularzu ofertowym należy podać cenę za jednorazowe opróżnianie kosza, czy też za opróżnianie kosza w ciągu jednego miesiąca?
Prosimy o ujednolicenie zapisów.
Jednostkowa cena odnosi się do wyceny opróżnienia jednego kosza za jeden dzień, w formularzu należy podać cenę za jednorazowe opróżnienie kosza.
Wzór do obliczenia ilości koszy opróżnianych w ciągu miesiąca:
(Ilość koszy w rejonie) x (ilość dni w miesiącu, w których kosz był opróżniany) x (cena opróżnienia kosza) = wartość wykonanej usługi
Np. 144 kosze x 30 dni = 4320 szt. koszy w miesiącu x cena kosza = wartość wykonanej usługi
Zamawiający dokona stosownej zmiany w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia:
(…) „Rozliczanie wykonanych prac będzie odbywać się na podstawie miesięcznej dziennej stawki za opróżnianie jednego kosza ulicznego w ciągu jednego miesiąca kalendarzowego, uwzględniającej liczbę opróżnianych koszy wg harmonogramu prac. Zamawiający będzie podawał aktualizację liczby i lokalizacji koszy w przekazywanych harmonogramach prac. Do wyliczeń należy przyjąć stawkę za jednorazowe opróżnienie kosza"
2Pkt. III. pp.15 - Wyjazd interwencyjny.
„(…) Usługa będzie polegała na niezwłocznym usuwaniu (do 45 minut od momentu zgłoszenia, przez cały okres trwania umowy) - na wezwanie przedstawiciela Zamawiającego zanieczyszczeń (w tym rozlanego/rozsypanego betonu, odpadów wielkogabarytowych lub ich części lub materiałów sypkich) z terenu pasa drogowego w rejonie, przez cały rok kalendarzowy, powodujących wystąpienie zagrożeństwa bezpieczeństwa ruchu kołowego i pieszego."
Innymi słowy, wykonawca musi posiadać pracownika lub zespół pracowników który będzie gotowy do wyjazdu przez 24h/7dni w tygodniu łącznie z niedzielami i świętami przez cały okres trwania umowy - tj. 24mc. Zakładając absolutnie minimalną ilość pracowników w gotowości do wyjazdu -1 pracownik, oznacza to zatrudnienie minimum 4 pracowników na etacie w skali mc, którzy będą pełnić dyżur, niezależnie od ilości zgłoszeń/wyjazdów.
Zakładając min. koszt zatrudnienia na pełen etat - 5 790,28 zł (tzw. superbrutto czyli całkowity koszt pracodawcy) i zerowy zarobek pracodawcy daje to:
- 23 161,12 zł /mc.
- 555 866,88 zł/ w skali umowy (24mc)
Do tego trzeba mieć też na uwadze wynikające z ustawy Kodeks pracy zasady świadczenia pracy w niedzielę i święta, co ma znaczny wypław na koszty realizacji.
W Załączniku n4 do SPOZ zamawiający przyjął ilość szacunkową na poziomie 30 wyjazdów
w skali 24h (równie dobrze może być 0% lub 1000%). W związku z szacunkowym charakterem kosztorysu i OPZ, Ta pozycja pokrywa zarobek wykonawcy, oraz pozostałe koszy związane z wyjazdem do wypadku ( zabezpieczenie na czas sprzątania, gotowość sprzętu np. zamiatarki do wyjazdu, koszty paliwa, utylizacji części powypadkowych). Jednakże brak jest ujęcia w kosztorysie tzw. kosztów stałych, ponoszonych niezależnie od tego, czy zlecenie będzie czy też nie. Jest to istotne, albowiem kadra musi być dostępna, a pracownik dyżurujący musi został wynagrodzony. Są to zatem koszty stałe
Biorąc pod uwagę szacunkową formę kosztorysu, (wprost mamy NIEZNANĄ ILOŚĆ WYJAZDÓW - może być 0, 1 lub dowolna ilość) wnosimy o wskazanie pozycji w której wykonawca ma przyjąć faktyczny koszt miesięcznego dyżuru na poziomie nie mniejszym niż 24 000,00 zł/mc.
Jeżeli zamawiający nie jest w stanie wskazać takiej pozycji - wnosimy o dodanie pozycji „GOTOWOŚĆ DO INTERWENCYJNEGO WYJAZDU 24/h 7 dni w tygodniu uwzględniając niedziele i święta.
Praktyką prawną zgodnie z zasadami prawa każda usługa jest samofinansująca. W innym przypadku mamy do czynienia z rotowaniem kosztów czyli w zasadzie z manipulacjami cenowymi, gdzie każdy wykonawca inaczej kalkuluje koszty w różnych pozycjach jednostkowych, musząc agregować świadczenia nieujęte nigdzie, co jest niemiarodajne, nierówne i naruszające zasady konkurencji. Oferty w takiej sytuac różnych wykonawców stają się nieporównywalne. Nie ma w tym przypadku mowy o rywalizacji cenowej. Rywalizacja ta opiera się na analogicznych świadczeniach i założeniach. W niniejszej sprawie z uwagi na braki w pozycjach i rotowanie…
Zamawiający nie wprowadza zmian w powyższym zakresie.
Usługa wyjazdu interwencyjnego będzie wykonywana w sytuacjach nagłych i doraźnych w celu zapobiegnięcia wystąpienia zagrożeń bezpieczeństwa ruchu kołowego i pieszego. Z wieloletnich doświadczeń Zamawiającego wynika, że zdarzenia te są sporadyczne. W analogicznym przetargu w 2022r. na utrzymanie czystości pasów drogowych miasta Radomia nie było pozycji kosztorysowej pn. „Wyjazd interwencyjny". Zamawiający wycofał się z zapisu dotyczącego oczyszczania jezdni, w którym była zawarta informacja o niezwłocznym usuwaniu zanieczyszczeń, tj.: - „[usunięto]niezwłoczne usuwanie (w ciągu 60 minut od momentu zgłoszenia - przez cały okres umowy) zanieczyszczeń powypadkowych z jezdni w swoim rejonie, powodujących wystąpienie zagrożeństwa bezpieczeństwa ruchu (bez zanieczyszczeń chemicznych) - na wezwanie Policji, Straży Miejskiej, Straży Pożarnej lub przedstawiciela Zamawiającego".
3Skoro są to tożsame prace, polegające na odśnieżaniu a przede wszystkim gotowości do wyjazdu, dlaczego w postępowaniu na „utrzymanie czystości pasów drogowych
Zamawiający nie przewiduje dodatkowej pozycji w kosztorysie dotyczącej tzw. „akcji biernej
4Pkt. III. pp.16 -Sprzęt do realizacji zamówienia (na jeden rejon)
„(…) Zamawiający zastrzega, że nie jest wytwórcą odpadów. Zgodnie z definicją określoną w Ustawie o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r., poz. 1587 ze zm.), wytwórcą odpadów jest Wykonawca. Odpady są wytwarzane w wyniku działań podmiotu wykonującego usługę polegającą na opróżnianiu koszy ulicznych, utrzymaniu w czystości chodników, ścieżek rowerowych, ciągów pieszo-rowerowych, jezdni i zieleńców znajdujących się w pasie drogowym na terenie miasta Radomia."
czy zamawiający tj. ZARZĄDCA DROGI jest w stanie podać ilości odpadów, kody odpadów oraz ich frakcje odpadów jakie będą? Informujemy iż wykonawca, zmuszony jest przez instalację Radkom określić precyzyjną ilość przekazywanych odpadów o konkretnym kodzie w danym miesiącu pod rygorem NALICZANIA KAR FINANSOWYCH w związku z nie przekazywaniem określonej ilości odpadów.
W związku z powyższymi zapisami wszelkie ryzyko zostało przerzucone na wykonawcę który nie ma wpływu na wytwarzane odpady.
Czy zamawiający jest w stanie określić precyzyjnie ilość oddawanych odpadów z podziałem na określone frakcję ogólnie - lub w przeliczeniu na jednostkę obmiarową tj. [m2]
Jeżeli nie, wnosimy o :
Wnosimy o dodanie tożsamej pozycji kosztorysowej o treści:
Wywóz i utylizacja nieczystości i odpadów komunalnych [zł/m3]
Powyższy zapis praktykowany jest w zamówieniach realizowanych przez MZDiK w postępowaniu np. DZ.2603.51.2026.
„Utrzymanie drogowych obiektów inżynierskich na terenie miasta Radomia"
Zamawiający nie jest wytwórcą odpadów i nie może określić ilości odpadów zmieszanych lub frakcji. Ponieważ nie da się dokładnie przewidzieć, ile śmieci wyrzucą kierowcy lub pieszy ruch uliczny, Zamawiający nie podaje orientacyjnych szacunków (np. bazując na danych z lat poprzednich, Zamawiający może jedynie określić wagę zebranych odpadów z zamiatarek lub określić dane polegające na liczbie opróżnień koszy ulicznych, mnożąc ich ilość przez ich pojemność), dlatego Zamawiający stosuje formę wynagrodzenia ryczałtową za całą usługę, zamiast sztywnego tonażu lub rozliczenia za rzeczywistą masę (w tonach/kilogramach). Zamawiający i Wykonawca godzą się na warunki, że miesiąc do miesiąca ilość zebranych odpadów może być inna, wynika to ze specyfiki oczyszczania pasa drogowego. Zamawiający nie rości sobie praw do zwrotu lub też nie dopłaca do różnicy pomiędzy wartością za tonaż rzeczywiście oddanych odpadów. Zamawiający zakłada, że wartości te mogą się różnić miesiąc do miesiąca, raz na korzyść raz na niekorzyść Zamawiającego.
Zamawiający nie jest w stanie określić precyzyjnie ilości oddawanych odpadów z podziałem na określone frakcje ogólnie lub też w przeliczeniu na jednostkę obmiarową, Zamawiający nie stosował dotychczas podziału na frakcje i nie posiada takich danych.
Ponadto, Zamawiający nie żąda od Wykonawcy każdorazowego ważenia pojazdu przed przystąpieniem do wykonywania usługi i po zakończeniu wykonania usługi ze względu na charakter prac. Dane, które posiada Zamawiający są szacunkowe i trudno jest określić, które odpady i ile z tych odpadów były oddane w ramach poszczególnych umów. Do określenia dokładnych danych należałoby stosować ważenie pojazdów przed przystąpieniem do wykonania usługi oraz po jej zakończeniu w obecności pracownika Zamawiającego i każdorazowe ewidencjonowanie ważenia. Warunek taki ograniczałby swobodę działalności Wykonawcy i nie ma uzasadnienia przy tego rodzaju prac.
Zamawiający określił główny kod odpadów jakie będą pozyskiwane w trakcie realizacji umowy:
Definicja odpadów komunalnych wg ustawy o odpadach (t.j. Dz.U.2023.1587) art.3 ust.1 pkt 7:
„1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
7) odpadach komunalnych - rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw domowych, w szczególności niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i odpady selektywnie zebrane:
a) z gospodarstw domowych, w tym papier i tektura, szkło, metale, tworzywa sztuczne, bioodpady, drewno, tekstylia, opakowania, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie i akumulatory oraz odpady wielkogabarytowe, w tym materace i meble, oraz
b) ze źródeł innych niż gospodarstwa domowe, jeżeli odpady te są podobne pod względem charakteru i składu do odpadów z gospodarstw domowych
- przy czym odpady komunalne nie obejmują odpadów z produkcji, rolnictwa, leśnictwa, rybołówstwa, zbiorników bezodpływowych, sieci…
5Czy odbiorowi podlegają odpady w stanie rozkładu biologicznego ?
Radkom nalicza kary wykonawcy za odpady przekazywane stanie rozkładu biologicznego -
w skrajnym przypadku odmawia przyjęcia części odpadów. Dotyczy to również innych odpadów np. mebli, okien itp. które nie spełniają wymogów firmy Radkom.
Co wykonawca ma zrobić z odpadami których instalacja nie chce przyjąć? (np. okna ze szkłem, meble które nie podlegają przyjęciu przez radkom itp.)
Odbiorowi podlegają wszystkie odpady określone w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia, w tym także te „w stanie rozkładu biologicznego". Zamawiający nie wprowadza zmian w powyższym zakresie. Należy nadmienić, że w polskim prawie ta nazwa nie występuje jako oficjalna, sztywna definicja ustawowa. Ustawa o odpadach definiuje pokrewne pojęcia np.: odpady ulegające biodegradacji (np. papier, drewno,) lub bioodpady (np. liście, trawa, resztki z gastronomii). Zamawiający uważa sytuacje z odpadami „w stanie rozkładu biologicznego
Historia zmian
07.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
26.08.2026 — sprostowanie (5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia Termin składania ofert: 17/09/2026 09:00 Okres, przez który oferta musi pozostać ważna: 90 Dni Informacje na temat publicznego otwarcia: Data otwarcia: 17/09/2026 11:00 Informacje dodatkowe: 1. Złożenie oferty w postępowaniu następuje przy użyciu Platformy eZamówienia. Złożenie oferty wymaga, aby Wykonawca posiadał aktywowane konto na Platformie. Po upływie terminu składania i otwarcia ofert Zamawiający za pośrednictwem Platformy dokonuje czynności automatycznej deszyfracji ofert. 2. Zamawiający nie przewiduje publicznego otwarcia ofert. 3. Wykonawca będzie związany ofertą przez okres 90 dni, tj. do dnia 15.12.2026r., przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert. 4. Ofertę należy złożyć do dnia 17.09.2026r. do godz. 09.00. 5. Otwarcie ofert nastąpi w dniu 17.09.2026r. o godz. 11.00. Pozostałe ustalenia w punkcie 5.1.12 pozostają bez zmian.)
14.09.2026 — upływ terminu składania ofert
14.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
09.11.2026 — rozstrzygnięcie