Wdrożenie platformy partycypacyjnej dla Lasów Państwowych – Sękocin Stary
Pełna nazwa postępowania: Wdrożenie, konfiguracja oraz dostosowanie platformy partycypacyjnej opartej na oprogramowaniu open-source dla Lasów Państwowych
Zakład Informatyki Lasów Państwowych im. Stanisława Kostki Wisińskiego·NIP 7282511300·Sękocin Stary
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
18.08.2026
postępowanie zakończone
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
6 sierpnia 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 11 sekcjiDruga połowa — łącznie 24 zdania z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Doświadczenie: min. 2 zamówienia polegające na wdrożeniu platformy partycypacyjnej open-source o wartości ≥ 200 000 zł brutto każde, obsługującej min. 2 000 użytkowników, jedno z integracją z mapami (OpenStreetMap/BDL/GIS), z ostatnich 5 lat.
Kadra: min. 5 osób biegle władających językiem polskim: Kierownik projektu (1), Programiści senior/mid (min. 2), Tester (min. 1), Szkoleniowiec (min. 1) — każda z doświadczeniem w min. 2 projektach wdrożenia platformy partycypacyjnej lub szkoleniach (szkoleniowiec).
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy:3% ceny oferty brutto (bez prawa opcji).
Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 7 do SWZ) — m.in. 1000 zł i 2000 zł za naruszenia oraz 300 zł/dzień roboczy zwłoki w zadaniach modyfikacji; łączny limit 30% wynagrodzenia brutto z § 6 ust. 1 pkt 1)–3).
Podwykonawstwo: dopuszczone; w ofercie wskazać zakres i firmę podwykonawcy; umowa nie zwalnia z odpowiedzialności (Załącznik nr 8 do SWZ).
Prawa autorskie (§17 IPU): Wykonawca przenosi na Zamawiającego własność oprogramowania i dokumentacji oraz autorskie prawa majątkowe i zależne z chwilą przekazania.
Licencja: cały system wraz z modyfikacjami udostępniony na licencji GNU GPL (wyjaśnienie z 13.08.2026).
Wadium znaczące wobec zamówienia: wadium 25 000 zł to standardowy poziom, ale łączna realizacja obejmuje wieloletni okres wdrożenia i wsparcia — wysokość wadium nie stanowi bariery.
Ograniczenie technologii open-source: OPZ wymaga oprogramowania open-source z licencją bezterminową, a wyjaśnienia z 13.08.2026 potwierdzają, że „cały system wraz z modyfikacjami ma zostać udostępniony na licencji GNU GPL" — zawęża wybór technologii.
Z każdej z 11 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 24 zdania — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Jednoczęściowe zamówienie na wdrożenie, konfigurację i dostosowanie platformy partycypacyjnej opartej na oprogramowaniu open-source (licencja GNU GPL) dla Lasów Państwowych, obejmujące:
dostawę i wdrożenie platformy webowej na farmie VMware Zamawiającego (system Linux, relacyjna baza danych open-source), zapewniającej obsługę min. 10 000 aktywnych użytkowników i 100 jednoczesnych sesji, z modułami: procesy konsultacyjne, zespoły/rady, strony statyczne, ankiety, spotkania, konsultacje dokumentów, mapy interaktywne, forum i raportowanie;
integracje: mapy (OpenStreetMap+Nominatim), jednostronna integracja z BDL (warstwy WMS/WFS), poczta elektroniczna, systemy uwierzytelniania (SSO/Active Directory – logowanie + synchronizacja użytkowników, grup, ról i struktury organizacyjnej), Węzeł Krajowy (Profil Zaufany) do weryfikacji użytkowników zewnętrznych, systemy klasy EZD (rejestrowanie uwag);
model organizacyjny: DGLP/ZILP/CKS LP (pełny dostęp), 17 RDLP (wgląd i edycja procesów podległych nadleśnictw), 429 Nadleśnictw (własne dane), z hierarchicznym dziedziczeniem uprawnień;
konsultacje PUL w formule dwuetapowej (po min. 21 dni każdy), z geolokalizacją uwag (punkt/linia/poligon w bazie przestrzennej), eksportem do GeoJSON, GPKG i CSV z geometrią WKT, raportami w XLSX/CSV/PDF, statusami uwag i integracją z EZD PUW;
dostępność zgodna z WCAG 2.2 na poziomie AA, RWD, wielojęzyczność (PL jako podstawowy), warstwa graficzna zgodna z Księgą Identyfikacji Wizualnej LP;
zgodność z RODO (anonimizacja, usuwanie danych na żądanie, umowa powierzenia), bezpieczeństwo (SSL/TLS, OWASP TOP 10, RBAC, logi, MFA);
projekt wdrożeniowy, wdrożenie w środowisku testowo-developerskim, migracja na środowisko produkcyjne, testy wdrożeniowe, dokumentacja powdrożeniowa (w tym tutorial administratora i użytkownika zewnętrznego w formie podręcznika i materiałów video);
szkolenia dla maksymalnie 530 osób w 3 grupach (administratorzy – 30 osób min. 12 h stacjonarnie; moderatorzy PUL – 120 osób min. 10 h on-line; moderatorzy pozostali – 380 osób min. 4 h on-line), w języku polskim;
wsparcie techniczne przez 24 miesiące od odbioru testów wdrożeniowych, w języku polskim, z podziałem na awarie krytyczne/średnie/niskie, zgłoszenia pon–pt 8:00–16:00, raportowanie 3-miesięczne, max. 5 h braku dostępu do systemu miesięcznie;
prawo opcji: przedłużenie wsparcia na maksymalnie 6 miesięcy;
zamówienie fakultatywne nr 1: wsparcie dla Administratorów PGL LP do 100 godzin;
zamówienie fakultatywne nr 2: zadania modyfikacji utrzymywanego rozwiązania do 400 godzin.
Cały system wraz z modyfikacjami pozostaje na licencji GNU GPL.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Dotyczy: Kompetencje z obszaru UX/UI oraz Project Management.
W materiałach przetargowych istnieje pewna niespójność pomiędzy zapisami zwartymi we Wzorze Umowy, a Formularzu Ofertowym. W Formularzu Ofertowym w punkcie III widnieje następujący zapis.
III. Dodatkowy Personel (P):
Kryterium: Imię i nazwisko Specjalisty, nazwa i okres ważności certyfikatu (dz.m.rok) 1
Dysponowanie w całym okresie realizacji Umowy Specjalistą ds. User Experience i User Interfrance
...................................................................
Natomiast we Wzorze Umowy w paragrafie § 2, ustęp 4 zawarty jest poniższy opis specjalistów delegowanych do świadczenia usług
Wykonawca deleguje Zespół specjalistów do świadczenia Usług wskazanych, w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu dysponowania odpowiednim potencjałem kadrowym oraz wskazanych w ofercie w kryterium dodatkowy personel:
1) Kierownik projektu (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko, posiadany certyfikat - zgodnie z ofertą*)
2) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
3) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
4) Tester (na etapie wdrożenia systemu) - (jw.)
1 Ocena zgodnie z opisem w Rozdziale XVIII SWZ
§ 2 ust. 4 przyjmuje brzmienie:
„Wykonawca deleguje Zespół specjalistów do świadczenia Usług wskazanych, w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu dysponowania odpowiednim potencjałem kadrowym oraz wskazanych w ofercie w kryterium dodatkowy personel:
1) Kierownik projektu (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko - zgodnie z Załącznikiem nr 10 do SWZ wykaz osób)
2) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
3) Programista (w całym okresie realizacji Umowy) - (jw.)
4) Tester (na etapie wdrożenia systemu) - (jw.)
5) Szkoleniowiec (na etapie realizacji szkoleń) - (jw.)
6) Specjalista ds. User Experience i User Interfrance (w całym okresie realizacji Umowy) - (imię i nazwisko, posiadany certyfikat – zgodnie z formularzem ofertowym)”
W związku ze zmianą brzmienia § 2 ust. 4, Zamawiający informuje, że nie przyzna dodatkowych 20 punktów za certyfikat z obszaru Project Management.
Zgodnie z Rozdziałem XVIII SWZ dodatkowe 20 punktów zostaną przyznane za dysponowanie w całym okresie realizacji Umowy Specjalistą ds. User Experience i User Interfrance (1 osoba), która posiada aktualny certyfikat UX/UI – UX Certfication lub równoważny.
Prosimy o wyjaśnienie, czy warunek „oprogramowanie open-source z licencją bezterminową” oznacza, że cały system wraz z modyfikacjami ma zostać udostępniony na licencji open-source, czy jedynie platforma bazowa ma być open-source, a dedykowane modyfikacje mogą być przekazane Zamawiającemu na zasadach określonych w umowie.
Zamawiający wyjaśnia, że cały system wraz z modyfikacjami ma zostać udostępniony na licencji GNU GPL.
Wykonawca wnioskuje o zmianę Warunku udziału w postępowaniu określonego w punkcie 4.1 SWZ "Warunek dotyczący doświadczenia" w zakresie określenia "platformy partycypacyjnej". Wykonawca prosi o wykreślenie wyrażenia "partycypacyjnej" a zamiast niego umieszczenie wyrażenia bardziej ogólnego np. "platformy dla użytkowników" lub "platformy społecznościowej" albo "platformy wymiany danych". Ważny jest wymóg obsługi minimum 2000 użytkowników oraz integracja z mapami co bezpośrednio wskazuje na wymaganą funkcjonalność. Zastosowanie zapisu "platformy partycypacyjnej".
Zgodnie z art. 16 PZP Zamawiający przygotowuje i prowadzi postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, równe traktowanie wykonawców, przejrzystość oraz proporcjonalność.
Zgodnie z art. 112 ust. 1 PZP warunki udziału w postępowaniu powinny być określone w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności Wykonawcy do należytego wykonania zamówienia. Natomiast art. 116 ust. 1 PZP pozwala Zamawiającemu określać warunki dotyczące doświadczenia, ale tylko w zakresie umożliwiającym realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości.
W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje się, że Zamawiający nie może kształtować warunków udziału w postępowaniu w sposób arbitralny, nadmierny ani prowadzący do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji. W wyroku KIO 2276/22 Izba podkreśliła, że warunki udziału powinny być ograniczone do wymagań racjonalnie niezbędnych dla wyboru Wykonawcy zdolnego do należytego wykonania zamówienia, a nadmierny opis warunku może prowadzić do bezpodstawnego ograniczenia konkurencji.
Zamawiający informuje, że nie ma możliwości zmiany określenia „platforma partycypacyjna” na inny termin, ponieważ istotą zamówienia jest wdrożenie narzędzia, które służy partycypacji społecznej, czyli aktywnemu współdecydowaniu mieszkańców/użytkowników w procesach konsultacyjnych. Pojęcia proponowane przez Wykonawcę są zbyt szerokie i nie oddają specyfikacji funkcjonalnej przedmiotu zamówienia.
Zamawiający informuje, że nie zmienia terminów składania i otwarcia ofert.
Z poważaniem
Paweł Szetela
Zastępca Dyrektora
W rozdziale VIII SWZ, punkt 4, podpunkt 4.2 Zamawiający przedstawił warunek dysponowania odpowiednim potencjałem kadrowym.
1) Kierownik projektu (1 osoba) posiadająca doświadczenie w realizacji minimum 2 projektów polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej - w całym okresie realizacji umowy.
2) Programiści (minimum 2 osoby) na poziomie senior i/lub mid, posiadające doświadczenie (każda z wymienionych osób) w realizacji minimum 2 projektów polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej - w całym okresie realizacji umowy.
3) Tester (minimum 1 osoba) posiadająca doświadczenie (każda z wymienionych osób) w realizacji minimum 2 projektów polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej - na etapie wdrożenia systemu.
4) Szkoleniowiec (minimum 1 osoba) posiadająca doświadczenie (każda z wymienionych osób) w realizacji minimum 2 szkoleń z zakresu administrowania platformą do konsultacji społecznych – na etapie realizacji szkoleń.
Prosimy o odpowiedź czy doświadczenie w programowaniu (Programiści) ma dotyczyć technologii, na której zbudowany jest system oferowany przez Wykonawcę i zadeklarowany w Formularzu Ofertowym (komórka C1 Tabeli A ), czy też wystarczy doświadczenie w dowolnych dwóch projektach, polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej, niekoniecznie w tej samej technologii, na której zbudowany jest system oferowany przez Wykonawcę w niniejszym postępowaniu.
Odnośnie warunku określonego w Rozdziale VIII pkt 4 ppkt 4.2 SWZ, dotyczącego Programistów, tj. wymóg posiadania przez każdą wskazaną osobę doświadczenia w realizacji minimum 2 projektów polegających na wdrożeniu platformy partycypacyjnej, Zamawiający informuje, iż nie wymaga, aby wskazane doświadczenie dotyczyło tej samej technologii, w której wykonany jest system oferowany przez Wykonawcę i zadeklarowany w Formularzu Ofertowym.
Zamawiający informuje, że nie zmienia terminów składania i otwarcia ofert.
Prosimy o doprecyzowanie, co oznacza „dwustronna integracja z Bankiem Danych o Lasach”. Czy chodzi wyłącznie o odczyt i prezentację warstw WMS/WFS, czy również o zapis danych do BDL?
Zamawiający informuje, że pkt 1.11.1 OPZ otrzymuje brzmienie:
„ 1.11.1. Platforma musi umożliwiać integrację z:
narzędziami mapowymi i systemami GIS - OpenStreetMap+Nominatim,
jednostronną integrację z Bankiem Danych o Lasach (BDL) w celu prezentacji
warstw mapowych WMS/WFS (np. "Prace urządzeniowe"),
systemami poczty elektronicznej,
systemami powiadomień SMS.”
Dotyczy: Załącznik nr 2 do SWZ – FO.
Zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie jakie informacje należy umieścić w załączniku nr 2 do SWZ (formularz ofertowy) w komórce C1 tabeli A – zamówienie podstawowe. Czy Zamawiający oczekuje, żeby w tym miejscu podać nazwę oprogramowania typu „open source”, na którym będzie realizowane wdrożenie, czy też oczekuje innych/dodatkowych informacji, biorąc pod uwagę fakt, iż wdrożenie w całości realizowane będzie na infrastrukturze Zamawiającego ?
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający wyjaśnia, że w komórce C1 tabeli A formularza ofertowego należy wskazać nazwę oprogramowania przewidzianego do wykorzystania przy realizacji wdrożenia. W przypadku rozwiązań typu „open source” należy podać konkretną nazwę oprogramowania, a nie jedynie ogólne określenie „open source”.
Zamawiający nie oczekuje w tym miejscu podawania dodatkowych informacji dotyczących infrastruktury, na której realizowane będzie wdrożenie.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że nie zmienia terminów składania i otwarcia ofert.
Jeżeli integracja z BDL obejmuje zapis danych, prosimy o wskazanie API, formatów danych, mechanizmu autoryzacji, środowiska testowego oraz zakresu danych przekazywanych do BDL.
W związku z odpowiedzią na pytanie nr 2, odpowiedź na pytanie nr 3 jest bezzasadna (nie ma zastosowania).
Prosimy o podanie listy wymaganych warstw BDL/WMS/WFS, ich adresów usług, układów współrzędnych, limitów dostępu oraz informacji, czy Zamawiający zapewnia zgodę/licencję na ich wykorzystanie.
Dla każdej usługi udostępniono informacje dotyczące dostępnych warstw oraz danych. Informacje o obsługiwanych układach współrzędnych są dostępne w metadanych usług (GetCapabilities). Usługi mają charakter publiczny i są dostępne do wykorzystania przez wszystkich użytkowników. Zamawiający nie określa limitów dostępu do tych usług. Wszystkie adresy usług są dostępne na stronie: https://www.bdl.lasy.gov.pl/portal/uslugi-ogc?v=4.
Czy Zamawiający wymaga, aby uwagi mapowe były zapisywane jako punkt, linia i poligon w bazie przestrzennej, np. PostGIS, oraz eksportowane jako geometria w raportach?
Zamawiający wymaga, aby uwagi mapowe były zapisywane jako punkt, linia i poligon w bazie przestrzennej oraz eksportowane jako geometria w raportach.
Prosimy o wskazanie, w jakich formatach przestrzennych mają być eksportowane uwagi: WKT, GeoJSON, SHP, GPKG, KML lub inne.
Uwagi mają być obowiązkowo eksportowane w formatach GeoJSON oraz GPKG. Dodatkowo dopuszcza się eksport CSV z geometrią WKT. Format SHP może być dostępny opcjonalnie, natomiast nie jest wymagany jako podstawowy format eksportu.
Prosimy o doprecyzowanie zakresu integracji z EZD PUW: czy system ma zakładać sprawy, rejestrować wpływy w istniejących sprawach, przekazywać załączniki, metadane i treść uwag, czy jedynie generować pliki do ręcznej rejestracji?
Zakres integracji z EZD PUW oznacza, że system przekazuje treść uwag, załączniki i metadane do spraw istniejących w EZD, wskazanych przez administratora procesu.
Prosimy o udostępnienie dokumentacji API EZD PUW, informacji o środowisku testowym, sposobie autoryzacji oraz wymaganych polach metadanych.
W celu integracji oraz uzyskania dostępu do środowiska testowego/developerskiego wymagane jest wystąpienie przez Wykonawcę do PUW - Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego. Informacje i materiały dotyczące integracji API EZD dostępne są pod adresem: https://ezd.gov.pl/www/ezd/integracja
Kto odpowiada za uzyskanie dostępów, certyfikatów, umów i konfiguracji po stronie Węzła Krajowego/Profilu Zaufanego: Zamawiający czy Wykonawca?
Zamawiający, jako właściciel systemu, odpowiada za przeprowadzenie formalnego procesu przystąpienia do integracji z Węzłem Krajowym, w tym złożenie wymaganych dokumentów oraz uzyskanie dostępu do środowiska integracyjnego za pośrednictwem portalu Współpraca Cyfrowa Tożsamość. Wykonawca odpowiada za techniczną realizację integracji systemu z Węzłem Krajowym zgodnie z obowiązującą dokumentacją Centralnego Ośrodka Informatyki, w tym za konfigurację rozwiązania oraz przeprowadzenie testów integracyjnych. Certyfikaty do środowiska integracyjnego zapewnia Centralny Ośrodek Informatyki. Certyfikat wymagany do uruchomienia integracji w środowisku produkcyjnym zapewni Zamawiający.
Pokazujemy 13 z 38 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
