RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN446699-2026
Wykonanie Strategicznej mapy hałasu m.st. Warszawy (dalej SMH #2027)
Miasto Stołeczne Warszawa6 aktualnych · 104 w archiwum·NIP 5252296818·mazowieckie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Wygrałanazwa nieznana — NIP —
Kwota oferty2 393 000,00 zł
Złożonych ofert1
Przedmiot zamówienia
AI- Jednolite zamówienie (usługa): wykonanie Strategicznej mapy hałasu m.st. Warszawy 2027: komplet map emisyjnych, imisyjnych, map terenów objętych ochroną akustyczną i zagrożonych hałasem oraz map prognozowanych i map granic miasta, sporządzenie map osobno dla źródeł (drogowego, szynowego, przemysłowego, lotniczego) i dla wskaźników LDWN/LN na wysokości 4 m; przygotowanie warstw zasięgów poziomu hałasu (poligony co 1 dB) w formatach Shapefile/PL-2000 strefa 7 oraz pliki PDF/JPG dla miasta i dzielnic.
- Model 3D: aktualizacja uproszczonego modelu 3D budynków, bloków i kompleksów oraz osi torów (koleje, tramwaje) na obszarze m.st. Warszawy (~517,2 km2) i dostarczenie plików ShapeFileZ.
- Modele ruchu i dane transportowe: aktualizacja modelu ruchu i sieci w programie VISUM (lub równoważny) – dostarczenie zaktualizowanego modelu VISUM 2024.
- Pomiary i walidacja: wykonanie pomiarów natężenia ruchu w minimum 200 punktach oraz akustycznych pomiarów weryfikujących: min. 30 punktów dla hałasu drogowego, 20 dla kolejowego, 20 dla tramwajowego, 2 dla lotniczego oraz minimum 10 punktów ciągłych 24‑godzinnych pomiarów hałasu drogowego (możliwość zaoferowania dodatkowych 24h pomiarów w Etapie I).
- Mapy hałasu przemysłowego: uwzględnienie minimum 250 istotnych obiektów przemysłowych/handlowych/parkingów/zajezdni itp., z listą uzgodnioną z Zamawiającym.
- Raster i sposób obliczeń: obliczenia map wykonane z rastrem poziomym 10×10 m z uwzględnieniem pierwszego odbicia; zastosowanie metod Cnossos‑EU/ECAC/ISO zgodnie z rodzajem źródła oraz wymogami prawnymi (dostarczenie wyników kompatybilnych z Rozporządzeniem z 1.07.2021 i zmianą z 23.04.2026).
- Sprawozdania i dokumentacja: raport częściowy (Etap I) i raport końcowy (Etap II) w formie drukowanej i cyfrowej, pełna część opisowa, sprawozdania do Komisji Europejskiej oraz zestaw danych wejściowych i wynikowych na nośnikach (CD/DVD/USB/HDD/SSD) – po 5 kompletów końcowych.
- Wdrożenie i prezentacje: przeprowadzenie szkoleń/warsztatów dla min. 4 pracowników (warianty: 12 godzin jeśli to samo oprogramowanie, lub 30 godzin przy innym oprogramowaniu) z zapewnieniem stanowisk komputerowych i materiałów; maks. 2 prezentacje dla jednostek miasta.
- Asysta techniczna i gwarancja: 5‑letnia bezpłatna asysta techniczna (wsparcie e-mail/telefon, naprawa błędów w terminach wskazanych, odpowiedzi na wystąpienia KE) w dni robocze 9:00–16:00.
- Licencje i laboratorium: wykonawca musi dysponować licencją oprogramowania do obliczeń hałasu oraz akredytowanym laboratorium do wykonywania pomiarów hałasu (laboratorium wskazane w ofercie i potwierdzone certyfikatem akredytacji).
- Materiały wejściowe i ochrona danych: wykorzystanie i zwrot udostępnionych przez Zamawiającego danych (m.in. SMH #2022, LiDAR, modele terenu, osie jezdni, VISUM, EGiB, plany miejscowe) oraz pozyskanie brakujących danych (np. fotoplan) na koszt Wykonawcy; obowiązek usunięcia materiałów po zakończeniu.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje szeroki zakres prac technicznych (pomiarów, modeli 3D, modelowania ruchu i akustycznego), integrację wielu danych przestrzennych i raportów KE oraz wymagania wdrożeniowe i 5‑letnią asystę, co wymaga doświadczenia i koordynacji wielu specjalistów.
Warunki udziału
AI1Zasoby techniczne (Laboratorium): Wykonawca musi dysponować akredytowanym laboratorium zapewniającym wykonanie pomiarów hałasu w zakresie źródeł — drogowych, linii kolejowych, linii tramwajowych, lotnisk i zakładów przemysłowych.
2Zespół – Akustyka (mapy): min — 1 osoba z doświadczeniem w akustyce środowiska, biorąca udział w ciągu ostatnich 5 lat w sporządzeniu co najmniej 1 strategicznej mapy hałasu dla aglomeracji powyżej 100 tys. mieszkańców (zgodnie z Dyrektywą 2002/49/WE).
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto
80%
Wykonanie 24-godzinnych pomiarów hałasu drogowegoliczba dodatkowych pomiarów
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 35 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (4 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny ofertowej brutto
- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 1 do SWZ)
- Wadium: Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie 1. (Dotyczy: Wymogu dysponowania ekspertem ds. prognoz oddziaływania na środowisko).
W rozdziale III, pkt 12.2.6 SWZ oraz w pkt 3 lit. f) OPZ Zamawiający wymaga dysponowania
ekspertem posiadającym doświadczenie w sporządzaniu prognoz oddziaływania na środowisko,
wskazując, że osoba ta „będzie zaangażowana w opracowanie prognozy oddziaływania na
środowisko”. Zgodnie z OPZ przedmiot zamówienia (wykonanie mapy hałasu) nie obejmuje
opracowania takiej prognozy (wykonuje się ją standardowo dla Programów Ochrony Środowiska
przed Hałasem, a nie Map). Wnosimy o potwierdzenie czy zapis ten stanowi omyłkę oraz określenie
poprawnego wymogu z warunków udziału w postępowaniu i OPZ.
Wskazany zapis nie stanowi omyłki wymagającej zmiany SWZ lub OPZ. Zamawiający wyjaśnia, że
przedmiotem zamówienia jest wykonanie Strategicznej mapy hałasu m.st. Warszawy 2027 wraz
z elementami wskazanymi w OPZ, w tym aktualizacją modelu 3D, wdrożeniem pracowników do
użytkowania map hałasu oraz wykonaniem sprawozdań do Komisji Europejskiej. Jednocześnie
Strategiczna mapa hałasu stanowi dokument wykorzystywany nie tylko na potrzeby bieżącej oceny
klimatu akustycznego, lecz także jako podstawa dalszych działań planistycznych i środowiskowych,
w szczególności przy tworzeniu i aktualizacji programów ochrony środowiska przed hałasem.
Zgodnie z art. 118 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska strategiczne mapy hałasu są
podstawowym źródłem danych wykorzystywanych m.in. do informowania społeczeństwa,
opracowania danych dla państwowego monitoringu środowiska, tworzenia i aktualizacji programów
ochrony środowiska przed hałasem, planowania strategicznego oraz planowania i zagospodarowania
przestrzennego.
Wymóg dysponowania osobą posiadającą doświadczenie w sporządzaniu prognoz oddziaływania na
środowisko jest więc związany z charakterem i celem zamówienia. Zamawiający wymaga udziału
osoby posiadającej doświadczenie w analizach środowiskowych, planistycznych i prognostycznych,
ponieważ wyniki SMH #2027 będą wykorzystywane również w dokumentach i działaniach
wybiegających w przyszłość, w tym w dalszych opracowaniach dotyczących ochrony środowiska
przed hałasem.
Zwrot dotyczący zaangażowania tej osoby należy rozumieć jako udział w pracach wymagających
wiedzy z zakresu prognozowania skutków środowiskowych, analiz planistycznych i środowiskowych
oraz interpretacji danych wykorzystywanych przy późniejszych działaniach związanych z ochroną
przed hałasem. Nie oznacza to rozszerzenia przedmiotu zamówienia o obowiązek sporządzenia
odrębnej prognozy oddziaływania na środowisko jako samodzielnego produktu zamówienia ale ma
służyć zapewnieniu pełnej czytelności i przydatności, szczególnie części opisowej SMH, do
wykorzystania przy tworzeniu Programu przez Marszałka Województwa Mazowieckiego.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ i OPZ bez zmian.
2Pytanie 2. (Dotyczy: Wymogów szkoleniowych z niedostarczanego oprogramowania).
Zgodnie z OPZ, to Wykonawca zobowiązany jest dysponować własną licencją oprogramowania do
obliczeń, a w podstawowym zakresie przedmiotu zamówienia nie wskazano wymogu zakupu
i dostawy licencji na rzecz Zamawiającego. Jednocześnie w OPZ (kryteria odbioru Etapu I)
Zamawiający wskazuje przypadek „dostarczenia nowego oprogramowania/oprogramowań” oraz
w pkt dotyczącym "Wdrożenia" nakłada na Wykonawcę obowiązek przeprowadzenia obszernego
(minimum 30-godzinnego) szkolenia pracowników Zamawiającego z oprogramowania innego niż
wskazane w OPZ. Wnosimy o wyjaśnienie, czy intencją Zamawiającego jest zakup przez Wykonawcę
na rzecz Zamawiającego licencji na oprogramowanie obliczeniowe. Jeżeli nie, wnosimy o wykreślenie
zapisów dotyczących dostarczenia oprogramowania oraz rezygnację z wymogu 30-godzinnego
wdrożenia, gdyż szkolenie pracowników Urzędu z oprogramowania, którego z uwagi na brak licencji
nie będą posiadać, jest bezprzedmiotowe.
Intencją Zamawiającego nie jest zakup przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego stałej licencji
oprogramowania obliczeniowego do modelowania hałasu. Zgodnie z OPZ Wykonawca zobowiązany
jest dysponować własną licencją oprogramowania do obliczeń i modelowania hałasu
środowiskowego, a Zamawiający nie dopuszcza realizacji przedmiotu zamówienia przy użyciu sprzętu
i oprogramowania będącego w posiadaniu Zamawiającego.
Powyższe nie oznacza jednak, że wymóg wdrożenia jest bezprzedmiotowy. Zamawiający musi mieć
możliwość weryfikacji przekazywanych produktów, w tym map, danych, warstw wynikowych, modeli
i sposobu ich wykorzystania. Wdrożenie ma służyć prawidłowemu odbiorowi, sprawdzeniu,
interpretacji oraz późniejszemu korzystaniu z rezultatów zamówienia. OPZ przewiduje wdrożenie
3Pytanie 3. (Dotyczy: Nieaktualnej podstawy prawnej dla metodyki CNOSSOS-EU).
W Części I pkt 2 OPZ (ppkt 2.1 oraz 2.2) Zamawiający przywołuje jako podstawę metodyczną
wyłącznie Dyrektywę Komisji (UE) 2015/996 z 19 maja 2015 r. Pragniemy zauważyć, że algorytmy
i wzory metodyki CNOSSOS-EU zostały w sposób krytyczny znowelizowane (z uwagi na dostosowanie
do postępu technicznego i poprawę błędów) Dyrektywą delegowaną Komisji (UE) 2021/1226 z 21
grudnia 2020 r. Oparcie obliczeń wyłącznie na wytycznych z 2015 r. doprowadziłoby do uzyskania
błędnych wyników. Wnosimy o sprostowanie zapisów OPZ i potwierdzenie wymogu prowadzenia
obliczeń w oparciu o aktualny stan prawny dotyczący metody CNOSSOS-EU, z uwzględnieniem
poprawek z Dyrektywy 2021/1226 (oraz uaktualnionego załącznika III wprowadzonego Dyrektywą
Komisji (UE) 2020/367).
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę OPZ w zakresie postulowanym przez Wykonawcę.
Zamawiający wyjaśnia, że OPZ należy czytać całościowo. W dokumentacji wskazano obowiązek
wykonania SMH #2027 zgodnie z obowiązującym stanem prawnym. OPZ przewiduje również, że
w przypadku zmiany aktów prawnych lub wydania nowych aktów prawnych w trakcie realizacji Etapu
I i II zamówienia Wykonawca zastosuje zmienione lub nowe przepisy, o ile zmiany te będą miały
wpływ na treść, zakres lub sposób realizacji przedmiotu zamówienia.
W OPZ Część I pkt 2 ppkt 2.1 lit. e) – wymagania metodyczne wskazano, że w przypadku
opublikowania nowych zaleceń metodycznych Wykonawca uwzględni je w wykonywaniu
zamówienia. Zapis ten obejmuje obowiązek uwzględniania aktualnych zaleceń metodycznych
mających zastosowanie do realizacji SMH #2027.
Zamawiający potwierdza, że Wykonawca zobowiązany jest do stosowania aktualnie obowiązujących
przepisów prawa oraz aktualnych zaleceń metodycznych, w zakresie w jakim mają one zastosowanie
do realizacji przedmiotu zamówienia. Nie ma zatem potrzeby zmiany OPZ, ponieważ obowiązek ten
wynika już z obecnych zapisów dokumentacji, w tym z OPZ Część I pkt 2 ppkt 2.1 lit. e).
Zamawiający dodatkowo wyjaśnia, że Dyrektywa delegowana Komisji (UE) 2021/1226 nie stanowi
samodzielnej, odrębnej podstawy metodycznej, lecz jest aktem zmieniającym załącznik II do
4Pytanie 4. (Dotyczy: Dopuszczenia normy ISO 9613-2 dla hałasu przemysłowego).
W wymaganiach metodycznych OPZ Zamawiający dopuszcza realizację obliczeń dla hałasu
przemysłowego „zgodnie z normą ISO 9613-2 lub metoda Cnossos-EU”. Zgodnie z Prawem ochrony
środowiska oraz wytycznymi GIOŚ (opartymi o przepisy europejskie), jedyną dopuszczalną
i zharmonizowaną metodą wyznaczania wskaźników hałasu na potrzeby sporządzania SMH jest
metodyka CNOSSOS-EU, a norma ISO 9613-2 została wycofana z tych zastosowań. Wnosimy
o wykreślenie z OPZ możliwości stosowania normy ISO 9613-2 do modelowania hałasu
przemysłowego na rzecz obligatoryjnego stosowania metodyki CNOSSOS-EU, tak aby wyniki SMH
były zgodne z obowiązującym prawem.
OPZ przewiduje dla hałasu przemysłowego wykonanie obliczeń zgodnie z normą ISO 9613-2 lub
metodą CNOSSOS-EU, przy założeniu walidacji pomiarami hałasu w terenie. Jednocześnie OPZ
wymaga realizacji zamówienia zgodnie z obowiązującym stanem prawnym oraz z uwzględnieniem
zaleceń metodycznych.
W szczególności Zamawiający wskazuje na OPZ Część I pkt 2 ppkt 2.1 lit. e) – wymagania
metodyczne, zgodnie z którym w przypadku opublikowania nowych zaleceń metodycznych
Wykonawca uwzględni je w wykonywaniu zamówienia. Ponadto OPZ nakazuje uwzględnienie zaleceń
zawartych w „Dobrych praktykach wykonywania strategicznych map hałasu” wraz z erratą oraz
innych dokumentów publikowanych przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
Zamawiający nie podziela stanowiska, że samo wskazanie normy ISO 9613-2 w OPZ narusza
obowiązujące przepisy. Zapis OPZ należy interpretować łącznie z pozostałymi wymaganiami
dokumentacji, w szczególności z obowiązkiem zapewnienia zgodności wyników SMH #2027
z aktualnym stanem prawnym, wymaganiami sprawozdawczymi, wymaganiami metodycznymi oraz
zasadami walidacji pomiarami terenowymi. Norma jest nadal obowiązująca.
Zamawiający podtrzymuje zapisy OPZ bez zmian.
5Pytanie 5. (Dotyczy: Wymogu liczenia rozkładu hałasu na wszystkich kondygnacjach budynków).
W pkt 6.7 OPZ Zamawiający wymaga, aby poza mapami na wysokości 4 m, Wykonawca sporządził
ocenę akustyczną dla „wszystkich kondygnacji budynków chronionych akustycznie”. Zgodnie z ustawą
POŚ, Rozporządzeniem ws. szczegółowego zakresu danych ujętych na SMH oraz wytycznymi GIOŚ,
standardową wysokością obliczeniową dla potrzeb SMH jest wysokość 4 m ± 0,2 m nad poziomem
terenu. Wymóg rozszerzenia obliczeń na wszystkie kondygnacje każdego budynku w mieście
o powierzchni ponad 517 km² dalece wykracza poza standardy ustawowe, generując ogromne,
ieuzasadnione ustawowymi celami koszty i obciążenia obliczeniowe. Wnosimy o wykreślenie
obowiązku obliczeń dla wszystkich kondygnacji i ograniczenie wymogów wyłącznie do oceny na
wysokości 4 m, zgodnie ze standardami dla Strategicznych Map Hałasu.
Mapy w ramach SMH #2027 zostaną wykonane dla wskaźników LDWN i LN na wysokości 4 m,
zgodnie z pkt 6.5 OPZ. Wymóg określony w pkt 6.7 OPZ, dotyczący oceny akustycznej rozkładu
immisji hałasu na elewacjach budynków dla wszystkich kondygnacji budynków chronionych
akustycznie, stanowi dodatkowy element analityczny zamówienia i nie zastępuje map wykonywanych
na wysokości 4 m.
Załącznik nr 1 do Rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 1 lipca 2021 r. w sprawie
szczegółowego zakresu danych ujętych na strategicznych mapach hałasu, sposobu ich prezentacji
i formy ich przekazywania, z uwzględnieniem zmian wprowadzonych Rozporządzeniem z 23 kwietnia
2026 r.) w ust. 3 pkt 13 przewiduje ujęcie w części opisowej mapy „wyników analiz rozkładu hałasu
przeprowadzonych na wysokościach poszczególnych kondygnacji budynków” w lokalizacjach
działań planowanych do realizacji w ciągu 5 lat.
Powyższe potwierdza, że analiza rozkładu hałasu na wysokościach poszczególnych kondygnacji
budynków jest przewidziana w regulacjach dotyczących strategicznych map hałasu jako element
analiz związanych z działaniami ochronnymi. Wymóg z pkt 6.7 OPZ jest więc związany z przedmiotem
zamówienia i służy pogłębionej ocenie narażenia mieszkańców na hałas, szczególnie w warunkach
wysokiej i zróżnicowanej zabudowy miejskiej.
Zamawiający wskazuje również, że zgodnie z art. 99 ust. 2 Pzp może określić wymagane cechy usługi,
jeżeli są one związane z przedmiotem zamówienia i proporcjonalne do jego wartości oraz celów.
Zamawiający podtrzymuje zapisy OPZ bez zmian.
Historia zmian
30.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
04.08.2026 — upływ terminu składania ofert
04.08.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
31.08.2026 — rozstrzygnięcie