Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN490077-2026
Wykonanie usługi wsparcia Ministra Infrastruktury w realizacji zadania pn. Konsultacje
Przedmiot zamówienia
AIPrzedmiotem zamówienia jest usługa wsparcia Ministra Infrastruktury w przeprowadzeniu konsultacji społecznych projektu aktualizacji planu przeciwdziałania skutkom suszy. Wykonawca ma do zrealizowania:
- 1 stronę internetową dedykowaną procesowi konsultacji,
- 200 wydrukowanych ulotek informacyjnych,
- 2 roll-upy,
- 32 publikacje ogłoszeń w prasie regionalnej,
- 1 ogólnopolską konferencję w formie hybrydowej (stacjonarnie dla 200 osób i online dla 300 osób),
- 5 spotkań konsultacyjnych w formie hybrydowej (stacjonarnie dla 120 osób i online dla 300 osób każde),
- system zbierania uwag oraz raport końcowy z konsultacji zawierający zestawienie zgłoszonych wniosków i sposób ich rozpatrzenia.
Trudność: wysoka
Zamówienie wymaga sprawnej koordynacji logistycznej licznych wydarzeń hybrydowych na terenie całego kraju przy jednoczesnym spełnieniu restrykcyjnych wymogów dostępności cyfrowej (WCAG), zasad raportowania środków unijnych oraz krótkich terminach realizacji poszczególnych etapów.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 10 lat wykonał należycie:
2co najmniej 1 usługę polegającą na przeprowadzeniu konsu — ltacji publicznych lub społecznych, o wartości co najmniej 200 000 zł brutto;
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena: 60%
- Doświadczenie osób, które zostaną skierowane do realizacji zamówienia: 36%
- Opis propozycji rozwiązań dla osób ze szczególnymi potrzebami i zapewniających równość szans i niedyskryminacji, odnoszących się do przedmiotu zamówienia: 2%
- Opis działań w zakresie promocji przedmiotu zamówienia: 2%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (21 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Pytania i odpowiedzi
2Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie nr 1:
Działając jako wykonawca zainteresowany udziałem w ww. postępowaniu (...) zwracamy się z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ oraz o jej zmianę w zakresie opisanym poniżej.
1. Kwestionowane postanowienia
Warunek udziału (zdolność techniczna lub zawodowa) – wymóg dysponowania osobą (ekspert ds. gospodarki wodnej), która:
„w okresie ostatnich 10 lat (…) uczestniczyła w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji, w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej".
Kryterium oceny ofert (punktowane) – przyznanie dodatkowych punktów za wykazanie, że ww. osoba brała udział w kolejnych 3 usługach tego samego rodzaju „w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej".
(...)
3. Wniosek – proponowana zmiana
Wnosimy o zmianę treści SWZ poprzez rozszerzenie ww. warunku oraz kryterium na doświadczenie w konsultacjach społecznych/publicznych w dowolnym obszarze tematycznym, przy zachowaniu wymogu udziału w zbieraniu uwag i współtworzeniu raportu oraz wymaganego wykształcenia. (...)
Ewentualnie – jeżeli Zamawiający uzna powiązanie tematyczne za istotne – wnosimy o dopuszczenie doświadczenia z obszarów pokrewnych, tj. szeroko rozumianego środowiska i gospodarowania zasobami naturalnymi, zamiast wyłącznego ograniczenia do „gospodarki wodnej".
Wniosek został częściowo uwzględniony.
Obecny zapis SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w pkt 4.1.5.2:
(...)
b) w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert uczestniczył w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym uczestniczył w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej.
Zamienia się na:
(...)
b) w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert uczestniczył w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym uczestniczył w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji w zakresie gospodarki wodnej lub ochrony środowiska.
W związku z powyższą zmianą, zmianie ulega także kryterium oceny ofert w pkt 12.4 lit. c):
(...)
Zamienia się na:
c) Specjalista ds. gospodarki wodnej:
za każdą usługę zrealizowaną w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, polegającą na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych w realizacji której ta osoba uczestniczyła, w tym w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji w zakresie gospodarki wodnej lub ochrony środowiska (powyżej wymaganego doświadczenia, o którym mowa w pkt. 4.1.5.2 ppkt 3 lit. b), Wykonawca otrzyma 2 pkt – przy czym łącznie nie więcej niż 6 punktów;
Uzasadnienie:
Powiązanie tematyczne/dziedzinowe doświadczenia eksperta wskazanego w pozycji 3 ma na celu zagwarantowanie znajomości tematyki konsultowanego dokumentu, a nie samego przebiegu procesu konsultacji. Posiadanie w zespole osoby doświadczonej w przedmiotowej tematyce gwarantuje sprawny przebieg realizacji umowy oraz sprawną obsługę procesu rozpatrywania uwag i wniosków z konsultacji społecznych. Rolą przedmiotowego eksperta będzie m.in. sprawdzanie prawidłowości, adekwatności i kompletności odpowiedzi na składane uwagi i wnioski (wyczerpanie w odpowiedzi wszystkich wątków zawartych w złożonej uwadze lub wniosku). Ma być to osoba wspierająca merytorycznie zamawiającego w powyższym zakresie, dlatego też nie może być to osoba mająca doświadczenie w dowolnym obszarze jak np. kapitał ludzki. W związku z powyższym wniosek został częściowo uwzględniony poprzez rozszerzenia doświadczenia poza gospodarkę wodną o tematykę ochrony środowiska.
1Pytanie nr 1:
Działając jako wykonawca zainteresowany udziałem w ww. postępowaniu, na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej „ustawa Pzp") [dla trybu krajowego: art. 284 ust. 1 ustawy Pzp], zwracamy się z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ oraz o jej zmianę w zakresie opisanym poniżej.
1. Kwestionowane postanowienia
Warunek udziału (zdolność techniczna lub zawodowa) – wymóg dysponowania osobą (ekspert ds. gospodarki wodnej), która:
„w okresie ostatnich 10 lat (…) uczestniczyła w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji, w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej".
Kryterium oceny ofert (punktowane) – przyznanie dodatkowych punktów za wykazanie, że ww. osoba brała udział w kolejnych 3 usługach tego samego rodzaju „w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej".
2. Uzasadnienie wniosku o zmianę
2.1. Kwestionowane wymaganie jest nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Istotą i przedmiotem wykazywanego doświadczenia jest przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych/publicznych, tj. kompetencja o charakterze proceduralno-partycypacyjnym: zaprojektowanie i przeprowadzenie procesu, zbieranie i rozpatrywanie uwag oraz sporządzenie (współtworzenie) raportu z konsultacji. Mechanizm ten jest tożsamy niezależnie od dziedziny, której konsultacje dotyczą – identycznie przebiega w obszarze gospodarki wodnej, ochrony środowiska, energetyki, planowania przestrzennego, infrastruktury liniowej czy innych polityk publicznych (te same etapy, te same wymogi formalne wynikające m.in. z przepisów o udziale społeczeństwa).
O należytym wykonaniu usługi decyduje więc doświadczenie w prowadzeniu konsultacji, a nie wąska specjalizacja tematyczna „gospodarka wodna". Zawężenie doświadczenia wyłącznie do konsultacji „w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej" nie znajduje uzasadnienia merytorycznego adekwatnego do celu warunku, jakim jest zapewnienie zdolności do należytego wykonania zamówienia.
2.2. Wymaganie narusza podstawowe zasady udzielania zamówień. Zgodnie z art. 16 ustawy Pzp zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadą proporcjonalności.
W myśl art. 112 ust. 1 ustawy Pzp warunki udziału określa się w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności. Stosownie do art. 116 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej zamawiający może wymagać doświadczenia adekwatnego, lecz nienadmiernego. Zawężenie doświadczenia do jednej dziedziny tematycznej, w sytuacji gdy kompetencja jest w pełni przenoszalna między dziedzinami, ogranicza konkurencję w stopniu wykraczającym poza to, co niezbędne do…
Wniosek został częściowo uwzględniony.
Obecny zapis SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w pkt 4.1.5.2:
Zamawiający określa, że ww. warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca skieruje do realizacji zamówienia zespół ekspertów w skład którego wchodzić będą co najmniej następujące osoby o niżej wymienionych kwalifikacjach (…):
Lp. 3
Stanowisko:
Specjalista ds. gospodarki wodnej uczestniczący w procesie zbierania i rozpatrywania uwag oraz sporządzenia raportu z konsultacji społecznych
Wymagania Zamawiającego – wykształcenie oraz doświadczenie
a) posiada wykształcenie wyższe z zakresu gospodarki wodnej lub ochrony środowiska lub inżynierii środowiska lub geografii lub ukończył studia podyplomowe z zakresu gospodarki wodnej lub inżynierii środowiska lub ochrony środowiska lub geografii
b) w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert uczestniczył w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym uczestniczył w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej.
Zamienia się na:
Zamawiający określa, że ww. warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca skieruje do realizacji zamówienia zespół ekspertów w skład którego wchodzić będą co najmniej następujące osoby o niżej wymienionych kwalifikacjach (…): Lp. 3
Stanowisko:
Specjalista ds. gospodarki wodnej uczestniczący w procesie zbierania i rozpatrywania uwag oraz sporządzenia raportu z konsultacji społecznych
Wymagania Zamawiającego – wykształcenie oraz doświadczenie
a) posiada wykształcenie wyższe z zakresu gospodarki wodnej lub ochrony środowiska lub inżynierii środowiska lub geografii lub ukończył studia podyplomowe z zakresu gospodarki wodnej lub inżynierii środowiska lub ochrony środowiska lub geografii
b) w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert uczestniczył w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym uczestniczył w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji w zakresie gospodarki wodnej lub ochrony środowiska.
W związku z powyższą zmianą, zmianie ulega także kryterium oceny ofert w pkt 12.4 lit. c):
Obecny zapis SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w pkt 12.4 lit. c):
c) Specjalista ds. gospodarki wodnej:
za każdą usługę zrealizowaną w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, polegającą na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych w realizacji której ta osoba uczestniczyła w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej, w tym zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji (powyżej wymaganego doświadczenia, o którym mowa w pkt. 4.1.5.2 ppkt 3 lit. b) , Wykonawca otrzyma 2 pkt – przy czym łącznie nie więcej niż 6 punktów;
Zamienia się na:
c) Specjalista ds. gospodarki wodnej:
za każdą usługę zrealizowaną w okresie ostatnich 10 lat…
Historia zmian
30.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
15.07.2026 — sprostowanie
21.07.2026 — upływ terminu składania ofert
21.07.2026 — wyjaśnienia treści SWZ