Pytanie nr 1:
Działając jako wykonawca zainteresowany udziałem w ww. postępowaniu, na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej „ustawa Pzp") [dla trybu krajowego: art. 284 ust. 1 ustawy Pzp], zwracamy się z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ oraz o jej zmianę w zakresie opisanym poniżej.
1. Kwestionowane postanowienia
Warunek udziału (zdolność techniczna lub zawodowa) – wymóg dysponowania osobą (ekspert ds. gospodarki wodnej), która:
„w okresie ostatnich 10 lat (…) uczestniczyła w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji, w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej".
Kryterium oceny ofert (punktowane) – przyznanie dodatkowych punktów za wykazanie, że ww. osoba brała udział w kolejnych 3 usługach tego samego rodzaju „w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej".
2. Uzasadnienie wniosku o zmianę
2.1. Kwestionowane wymaganie jest nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Istotą i przedmiotem wykazywanego doświadczenia jest przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych/publicznych, tj. kompetencja o charakterze proceduralno-partycypacyjnym: zaprojektowanie i przeprowadzenie procesu, zbieranie i rozpatrywanie uwag oraz sporządzenie (współtworzenie) raportu z konsultacji. Mechanizm ten jest tożsamy niezależnie od dziedziny, której konsultacje dotyczą – identycznie przebiega w obszarze gospodarki wodnej, ochrony środowiska, energetyki, planowania przestrzennego, infrastruktury liniowej czy innych polityk publicznych (te same etapy, te same wymogi formalne wynikające m.in. z przepisów o udziale społeczeństwa).
O należytym wykonaniu usługi decyduje więc doświadczenie w prowadzeniu konsultacji, a nie wąska specjalizacja tematyczna „gospodarka wodna". Zawężenie doświadczenia wyłącznie do konsultacji „w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej" nie znajduje uzasadnienia merytorycznego adekwatnego do celu warunku, jakim jest zapewnienie zdolności do należytego wykonania zamówienia.
2.2. Wymaganie narusza podstawowe zasady udzielania zamówień. Zgodnie z art. 16 ustawy Pzp zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadą proporcjonalności.
W myśl art. 112 ust. 1 ustawy Pzp warunki udziału określa się w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności. Stosownie do art. 116 ust. 1 ustawy Pzp, w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej zamawiający może wymagać doświadczenia adekwatnego, lecz nienadmiernego. Zawężenie doświadczenia do jednej dziedziny tematycznej, w sytuacji gdy kompetencja jest w pełni przenoszalna między dziedzinami, ogranicza konkurencję w stopniu wykraczającym poza to, co niezbędne do…

Question

Accepted Answer

Wniosek został częściowo uwzględniony.

Obecny zapis SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w pkt 4.1.5.2:
Zamawiający określa, że ww. warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca skieruje do realizacji zamówienia zespół ekspertów w skład którego wchodzić będą co najmniej następujące osoby o niżej wymienionych kwalifikacjach (…):
Lp. 3
Stanowisko:
Specjalista ds. gospodarki wodnej uczestniczący w procesie zbierania i rozpatrywania uwag oraz sporządzenia raportu z konsultacji społecznych
Wymagania Zamawiającego – wykształcenie oraz doświadczenie
a) posiada wykształcenie wyższe z zakresu gospodarki wodnej lub ochrony środowiska lub inżynierii środowiska lub geografii lub ukończył studia podyplomowe z zakresu gospodarki wodnej lub inżynierii środowiska lub ochrony środowiska lub geografii
b) w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert uczestniczył w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym uczestniczył w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej.

Zamienia się na:
Zamawiający określa, że ww. warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca skieruje do realizacji zamówienia zespół ekspertów w skład którego wchodzić będą co najmniej następujące osoby o niżej wymienionych kwalifikacjach (…): Lp. 3
Stanowisko:
Specjalista ds. gospodarki wodnej uczestniczący w procesie zbierania i rozpatrywania uwag oraz sporządzenia raportu z konsultacji społecznych
Wymagania Zamawiającego – wykształcenie oraz doświadczenie
a) posiada wykształcenie wyższe z zakresu gospodarki wodnej lub ochrony środowiska lub inżynierii środowiska lub geografii lub ukończył studia podyplomowe z zakresu gospodarki wodnej lub inżynierii środowiska lub ochrony środowiska lub geografii
b) w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert uczestniczył w co najmniej jednej usłudze polegającej na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych, w tym uczestniczył w zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji w zakresie gospodarki wodnej lub ochrony środowiska.

W związku z powyższą zmianą, zmianie ulega także kryterium oceny ofert w pkt 12.4 lit. c):
Obecny zapis SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w pkt 12.4 lit. c):
c) Specjalista ds. gospodarki wodnej:
za każdą usługę zrealizowaną w okresie ostatnich 10 lat licząc wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, polegającą na przeprowadzeniu konsultacji społecznych lub publicznych w realizacji której ta osoba uczestniczyła w charakterze eksperta ds. gospodarki wodnej, w tym zbieraniu uwag oraz stworzeniu/współtworzeniu raportu z konsultacji (powyżej wymaganego doświadczenia, o którym mowa w pkt. 4.1.5.2 ppkt 3 lit. b) , Wykonawca otrzyma 2 pkt – przy czym łącznie nie więcej niż 6 punktów;

Zamienia się na:
c) Specjalista ds. gospodarki wodnej:
za każdą usługę zrealizowaną w okresie ostatnich 10 lat…

Wykonanie usługi wsparcia Ministra Infrastruktury w realizacji zadania pn. Konsultacje

Streszczenie SWZ

Identyfikacja postępowania

Zamawiający

Tryb zamówienia

Budżet i wartość

Terminy

Warunki udziału

Kryteria oceny ofert

Odsłoń całe streszczenie SWZ

Opis przedmiotu zamówienia

Pytania i odpowiedzi