Wyposażenie pomieszczeń do zajęć sensoryczno-motorycznych – Suwałki

Zamawiający w OPZ wskazał które elementy przedmiotu zamówienia mają być dostarczone pod wskazana lokalizację. Przedmiot zamówienia musi być dostarczony pod adres: 1) ul. Andersa 10, 2) ul. Kościuszki 6, 3) ul. Kamedulska 3.

Wyposażenie należy dostarczyć i wnieść na następujące kondygnacje: 1) ul. Kamedulska 3 – druga kondygnacja budynku (najwyższa); w budynku nie ma windy; 2) ul. Kościuszki 6 – parter; w budynku jest winda, jednak sala, do której zamawiane jest wyposażenie, znajduje się na parterze, więc winda nie będzie potrzebna; 3) ul. Andersa 10 – parter. W lokalizacjach przy ul. Andersa 10 i ul. Kościuszki 6 wyposażenie będzie częściowo rozdysponowane po salach znajdujących się na parterze budynku. Dostawa jest możliwa od poniedziałku do piątku w godzinach pracy placówki, tj. w godz. 6:00–17:00. Zgodnie z pkt 4.7 SWZ konkretny termin i godzinę dostawy do każdej lokalizacji Wykonawca uzgadnia z Zamawiającym. Zamawiający zapewnia miejsce rozładunku i tymczasowego składowania; miejsce to Zamawiający wskaże w dniu dostawy.

Zamawiający oświadcza, że w czasie realizacji umowy w placówkach nie będą prowadzone roboty budowlane ani remontowe. Pomieszczenia, do których dostarczane jest wyposażenie, będą gotowe do dostawy i montażu, a Wykonawca będzie miał dostęp do energii elektrycznej na czas montażu. Zamawiający nie uwzględnia wniosku o zmianę terminu wykonania zamówienia tak, aby liczył się od protokolarnego potwierdzenia gotowości pomieszczeń. Termin 30.11.2026 r. został określony jako konkretna data kalendarzowa z obiektywnej przyczyny (art. 436 pkt 1 ustawy Pzp): zamówienie jest realizowane w ramach programu, którego realizacja oraz rozliczenie finansowe i rzeczowe muszą zakończyć się do 31.12.2026 r. (rozdz. 5 SWZ). Zamawiający wskazuje jednocześnie, że Wykonawca nie odpowiada za opóźnienie spowodowane okolicznościami, za które wyłączną odpowiedzialność ponosi Zamawiający (art. 433 pkt 3 ustawy Pzp, art. 354 § 2 Kodeksu cywilnego), w tym za nieudostępnienie pomieszczeń w uzgodnionym terminie dostawy. Kary umowne przewidziane w umowie dotyczą zwłoki, tj. opóźnienia wynikającego z okoliczności, za które odpowiada Wykonawca (art. 476 Kodeksu cywilnego).

Zamawiający nie uwzględnia wniosku o obniżenie kary umownej z 15% do 10% wynagrodzenia brutto w przypadku odstąpienia od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Zamawiający uzasadnia swoje stanowisko następująco: 1) Ustawa Pzp nie określa górnej granicy kar umownych za odstąpienie od umowy, a strony mogą ukształtować treść stosunku prawnego według swojego uznania, w granicach art. 353¹ Kodeksu cywilnego. Kara umowna należy się niezależnie od wysokości poniesionej szkody (art. 483 § 1 i art. 484 § 1 Kodeksu cywilnego); pełni także funkcję dyscyplinującą. 2) Zamówienie jest realizowane w ramach programu, którego realizacja i rozliczenie muszą zakończyć się do 31.12.2026 r., a termin wykonania wyznaczono na 30.11.2026 r. Odstąpienie od umowy z winy Wykonawcy oznaczałoby w praktyce brak możliwości ponownego przeprowadzenia postępowania i dostawy w wymaganym terminie. Argument o możliwości wprowadzenia zamiennika od innego dostawcy nie ma więc w tym zamówieniu zastosowania, a szkoda Zamawiającego może znacznie przekraczać 15% wynagrodzenia. 3) Ochronę przed nadmiernym wysokością kary zapewnia art. 484 § 2 Kodeksu cywilnego (miarkowanie kary rażąco wygórowanej lub w razie wykonania zobowiązania w znacznej części); nie stanowi on podstawy do obniżania stawki kary w dokumentach zamówienia. 4) Powołane przez Wykonawcę rekomendacje nie stanowią źródła prawa powszechnie obowiązującego i nie wiążą Zamawiającego. Zamawiający uwzględnia natomiast wniosek w zakresie podstawy naliczania kary w przypadku odstąpienia od umowy w części. W związku z tym zmienia § 7 ust. 2 pkt 1 lit. a projektu umowy (Załącznik nr 2 do SWZ), nadając mu brzmienie: „a) odstąpienie od umowy z przyczyn, za które odpowiada Wykonawca – w wysokości 15% wynagrodzenia brutto, o którym mowa w § 5 ust. 1 umowy, a w przypadku odstąpienia od umowy w części – w wysokości 15% wynagrodzenia brutto przypadającego na część przedmiotu umowy, której dotyczy odstąpienie; wynagrodzenie to ustala się na podstawie cen brutto poszczególnych wierszy formularza cenowego (Załącznik nr 3a do SWZ) złożonego w ofercie Wykonawcy;”

Zamawiający uwzględnia wniosek w części dotyczącej podstawy naliczania kary i nie uwzględnia go w części dotyczącej wysokości stawki. 1) Zamawiający zmienia podstawę naliczania kary: będzie ona liczona od wynagrodzenia brutto przypadającego na część przedmiotu zamówienia, w stosunku do której wystąpiła zwłoka (ceny brutto wierszy formularza cenowego – Załącznik nr 3a do SWZ). W związku z tym § 7 ust. 2 pkt 1 lit. b projektu umowy (Załącznik nr 2 do SWZ) otrzymuje brzmienie: „b) zwłokę w realizacji przedmiotu zamówienia – w wysokości 1% wynagrodzenia brutto przypadającego na część przedmiotu zamówienia, w stosunku do której wystąpiła zwłoka, za każdy dzień zwłoki;” 2) Zamawiający utrzymuje stawkę 1% za dzień zwłoki. Termin wykonania (30.11.2026 r.) jest ściśle powiązany z terminem zakończenia i rozliczenia programu (31.12.2026 r.); każdy dzień zwłoki skraca czas na odbiór, montaż i rozliczenie, a skutki opóźnienia mogą dotyczyć całości realizowanego zadania. Kara dotyczy wyłącznie zwłoki, czyli opóźnienia z przyczyn, za które odpowiada Wykonawca (art. 476 Kodeksu cywilnego), a łączna wysokość kar jest ograniczona zgodnie z art. 436 pkt 3 ustawy Pzp (zob. odpowiedź na pytanie nr 7). Możliwość miarkowania kary zapewnia art. 484 § 2 Kodeksu cywilnego. Powołane rekomendacje nie są źródłem prawa powszechnie obowiązującego i nie wiążą Zamawiającego.

Zamawiający uwzględnia wniosek w zakresie doprecyzowania momentu, od którego naliczana jest kara, i nie uwzględnia proponowanego brzmienia. Kara, o której mowa w § 7 ust. 2 pkt 1 lit. c projektu umowy, dotyczy wyłącznie zwłoki w wykonaniu obowiązku wymiany (naprawy) gwarancyjnej i jest naliczana od dnia następującego po upływie terminu usunięcia wady lub wymiany, ustalonego zgodnie z § 6 ust. 7–8 umowy. Nie jest naliczana z tytułu samego wystąpienia wady ani zgłoszenia reklamacji. W związku z tym § 7 ust. 2 pkt 1 lit. c otrzymuje brzmienie: „c) zwłokę w realizacji wymiany (naprawy) gwarancyjnej wadliwych produktów, tj. dostawy produktów zamiennych w zamian za produkty, które zostały uznane za wadliwe w wyniku zgłoszonej przez Zamawiającego reklamacji – w wysokości 50 zł brutto od każdego produktu (każdej sztuki), za każdy dzień zwłoki liczony od dnia następującego po upływie terminu usunięcia wady lub wymiany, ustalonego zgodnie z § 6 ust. 7–8 umowy;" Zamawiający nie przyjmuje proponowanej treści („zwłokę w wykonaniu przedmiotu umowy w wysokości 0,5% wartości brutto części przedmiotu umowy…"), ponieważ dotyczy ona wykonania przedmiotu umowy, czyli zwłoki objętej § 7 ust. 2 pkt 1 lit. b, a nie wymiany (naprawy) gwarancyjnej. Jej przyjęcie zatarłoby różnicę między tymi dwoma przypadkami. Stawka kwotowa 50 zł za sztukę za dzień jest odrębnie określona dla świadczeń gwarancyjnych i pozostaje bez zmian.