Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN683675-2026
Zagospodarowanie odpadów komunalnych – Witkowo
Gmina i Miasto Witkowo5 aktualnych · 38 w archiwum·NIP 7842299262·wielkopolskie
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie wieloczęściowe: zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy i Miasta Witkowo w 2027 r. (odzysk lub unieszkodliwianie) — z ważeniem odpadów na legalizowanej wadze samochodowej, prowadzeniem ewidencji odpadów, kartami przekazania odpadów komunalnych, raportami wagowymi i rocznymi sprawozdaniami dla Zamawiającego:
- Część 1 (usługa): zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych 20 03 01 z nieruchomości z mieszkańcami, działek letniskowych i Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie, przetwarzanych w instalacji komunalnej — 3800 Mg.
- Część 2 (usługa): zagospodarowanie odpadów ulegających biodegradacji 20 02 01 z nieruchomości gminy oraz PSZOK w Małachowie-Wierzbiczanach — 1200 Mg.
- Część 3 (usługa): zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych 20 03 07 z PSZOK i zbiórki mobilnej, także z Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie — 300 Mg, oraz prawo opcji do 200 Mg tej frakcji.
- Część 4 (usługa): zagospodarowanie zużytych opon 16 01 03 z PSZOK — 40 Mg.
- Część 5 (usługa): zagospodarowanie odpadów budowlanych i rozbiórkowych z PSZOK: odpadów betonu i gruzu betonowego 17 01 01 — 30 Mg oraz gruzu ceglanego 17 01 02 — 30 Mg.
- Część 6 (usługa): zagospodarowanie odzieży 20 01 10 — 15 Mg i tekstyliów 20 01 11 — 15 Mg, zebranych selektywnie z nieruchomości gminy i PSZOK.
- Część 7 (usługa): zagospodarowanie opakowań z tworzyw sztucznych 15 01 02 — 200 Mg, zmieszanych odpadów opakowaniowych 15 01 06 — 50 Mg i tworzyw sztucznych 20 01 39 — 10 Mg, zebranych selektywnie na terenie gminy.
- Część 8 (usługa): zagospodarowanie opakowań ze szkła 15 01 07 z nieruchomości gminy, PSZOK, terenów publicznych i Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie — 224 Mg.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje 8 części i kilkanaście frakcji odpadów z wymogiem ważenia na legalizowanej wadze, ewidencji, kart przekazania i sprawozdań oraz zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów, ale zakres samej usługi jest standardowy dla rynku gospodarki odpadami.
Terminy realizacji
Termin realizacji (wykonania zamówienia)
od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r.
od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r.
Godziny przyjmowania odpadów
dni robocze (poniedziałek–piątek), 07:00–15:00
dni robocze (poniedziałek–piątek), 07:00–15:00
Warunki udziału
AI1Zezwolenie na zbieranie odpadów — posiadanie zezwolenia (decyzji) na zbieranie odpadów
2Zezwolenie na przetwarzanie odpadów — posiadanie zezwolenia (decyzji) na przetwarzanie odpadów
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
60%
Odległość instalacji komunalnej/stacji przeładunkowejod siedziby Zamawiającego
30%
Termin płatności fakturymin 14 dni, max 30 dni
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Klauzula zwalniająca z odsetek
§ 7 ust. 9 projektowanych postanowień umowy (Załącznik nr 4): „Strony ustalają, że wstrzymanie zapłaty wynagrodzenia, w przypadku o którym mowa w ust. 7 i 8 zwalnia Zamawiającego z obowiązku zapłaty odsetek z tytułu nieterminowej zapłaty faktury Wykonawcy” — zamawiający odrzucił prośbę o doprecyzowanie (Wyjaśnienie nr 8).
Kary i sankcje
AI- Wadium: tylko w części 1, 40 000,00 zł; pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa lub poręczenie; utrzymane do związania ofertą.
- Kara za nieuzasadnioną odmowę przyjęcia i zagospodarowania odpadów: 200,00 zł brutto za każdy Mg (zał. nr 4, § 9).
- Kara za odstąpienie od umowy z przyczyn zależnych od Wykonawcy: 20% wartości szacunkowej brutto; z przyczyn Przekazującego: 20% wynagrodzenia brutto.
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
12Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy odpady będące przedmiotem zamówienia spełniają kryteria zrównoważonego rozwoju w rozumieniu systemu KZR INiG i czy Zamawiający, jako ich wytwórca/posiadacz, przekaże je wraz z dokumentem POS lub podpisaną deklaracją własną dla odpadów?
Odpady spełniają kryteria zrównoważonego rozwoju - pochodzą z legalnego źródła, nie ma możliwości na przekazania ich z dokumentem POS.
2W SWZ oraz projektowanych postanowieniach umowy dla części 3 maksymalny zakres prawa opcji określono na 200 Mg odpadów o kodzie 20 03 07, natomiast w formularzu ofertowym w tabeli dotyczącej prawa opcji wskazano 300 Mg. Prosimy o jednoznaczne wskazanie prawidłowej maksymalnej ilości odpadów objętych prawem opcji oraz o odpowiednią korektę formularza ofertowego.
W ramach prawa opcji należy wycenić 200 Mg (w załączniku poprawiony formularz ofertowy)
3Prosimy o jednoznaczne wskazanie, czy na potrzeby kryterium „Cena” w części 3 Zamawiający będzie uwzględniał wyłącznie cenę zamówienia podstawowego obejmującego 300 Mg, czy cenę zamówienia podstawowego wraz z wartością prawa opcji. W przypadku uwzględniania prawa opcji prosimy o wskazanie prawidłowej ilości odpadów, która ma zostać przyjęta do obliczenia ceny podlegającej ocenie.
Do kryterium ceny w części 3 postępowania będzie brana cena z wartości podstawowej w 50% oraz cena z opcji w 50% (zapisy wprowadzono w poprawionym SWZ).
4W rozdziale XV SWZ Zamawiający określił punktację za odległość poprzez przedziały „do 40 km”, „do 50 km” i „do 60 km”. Tak określone przedziały wzajemnie się nakładają, przykładowo instalacja położona w odległości 38 km mieści się jednocześnie we wszystkich trzech wskazanych przedziałach. W celu zapewnienia jednoznaczności zasad oceny ofert prosimy o zmianę SWZ poprzez określenie rozłącznych przedziałów odległości, np. „do 40 km”, „powyżej 40 km do 50 km”, „powyżej 50 km do 60 km” oraz „powyżej 60 km”.
Zamawiający informuje, że podziały powinny wyglądać następująco: Od 0-40 km; powyżej 40 km do 50 km, powyżej 50 km do 60 km oraz powyżej 60 km. (zapisy wprowadzono w poprawionym SWZ).
5SWZ przewiduje, że maksymalny termin płatności uwzględniany przy punktacji wynosi 30 dni, przy czym oferta przewidująca najdłuższy termin może uzyskać maksymalną liczbę punktów. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że w przypadku braku lub błędnego określonego terminu przyzna 0 pkt, a następnie na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp poprawi ofertę, przyjmując termin 30 dni. Prosimy o wyjaśnienie podstawy odmiennej punktacji ofert, w których ostatecznie obowiązywać będzie ten sam 30 dniowy termin płatności. Jednocześnie prosimy o ponowne rozważenie możliwości zastosowania w opisanej sytuacji art. 223 ust. 2 pkt 3 Pzp, mając na uwadze, że termin płatności stanowi treść oferty bezpośrednio wpływającą na jej ocenę i miejsce w rankingu ofert.
Zamawiający informuję, że punkty zostaną przyznane za prawidłowe wskazanie terminu płatności faktury. W przypadku, gdy wykonawca nie poda tego terminu, zamawiający musi przyjąć jakiś termin płatności i określił go jako 30 dni, żeby nie odrzucać oferty wykonawcy, który przez omyłkę/przeoczenie itp. nie wypełnił wymaganego pola. Wykonawca może również w miejscu na termin płatności wpisać termin płatności dłuższy niż zakłada SWZ i w takim wypadku zamawiający nie chciałby odrzucać oferty, tylko ją poprawić. Wykonawca, który nie uzupełnił lub błędnie uzupełnił pole dotyczące terminu płatności nie powinien zdaniem zamawiającego otrzymać wynagrodzenia w terminie wcześniejszym niż podany w opisie kryterium (30 dni), ponieważ byłoby to niesprawiedliwe w stosunku do wykonawców, którzy wypełnili pole dotyczące terminu płatności prawidłowo. Zgodnie z art. 223 ust. 1 Pzp. „Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z uwzględnieniem ust. 2 i art. 187, dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści”. Zamawiający nie zmienia zapisów.
6Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia dla części 3 przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych o kodzie 20 03 07 zebranych selektywnie w PSZOK oraz podczas zbiórki mobilnej z nieruchomości położonych na terenie Gminy i Miasta Witkowo. Jednocześnie § 1 projektowanych postanowień umowy dla części 3 wskazuje również odpady zbierane selektywnie z nieruchomości, w tym nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe w miejscowości Skorzęcin, natomiast § 7 ust. 5 przewiduje wystawianie dwóch faktur miesięcznie, z czego jednej dotyczącej odpadów dostarczanych z terenu Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie. Mając na uwadze art. 99 ust. 1 Pzp, prosimy o jednoznaczne wyjaśnienie, czy w ramach części 3 Zamawiający przewiduje przekazywanie odpadów wielkogabarytowych z terenu Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie oraz z innych nieruchomości rekreacyjno-wypoczynkowych. Jeżeli nie, prosimy o odpowiednie dostosowanie § 1 oraz § 7 ust. 5 PPU dla części 3 do zakresu przedmiotu zamówienia określonego w SWZ, w tym o usunięcie obowiązku wystawiania odrębnej faktury dotyczącej Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie.
Zamawiający informuje, że poprawił zapisy w SWZ i przewiduje odbiór odpadów Wielkogabarytowych z terenu Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie w części 3 postępowania. (zapisy wprowadzono w poprawionym SWZ).
7Prosimy o wyjaśnienie, czy przewidziana w § 8 ust. 5 pkt 2 możliwość zmiany warunków i terminu płatności obejmuje również termin płatności zaoferowany przez Wykonawcę i podlegający ocenie w ramach kryteriów oceny ofert. Mając na uwadze, że termin płatności stanowi kryterium oceny ofert i wpływa na punktację oraz ranking wykonawców, prosimy o zmianę postanowienia poprzez wyłączenie możliwości zmiany tego terminu wyłącznie z powodu „interesu Zamawiającego” albo jednoznaczne wskazanie zamkniętego katalogu obiektywnych okoliczności, w których taka zmiana będzie dopuszczalna.
Zamawiający poprawił projektowane postanowienia umowy.
8Zgodnie z § 7 ust. 7–9 PPU Zamawiający może wstrzymać zapłatę wynagrodzenia w przypadku rozbieżności w dokumentacji rozliczeniowej lub zgłoszenia uwag do zestawienia aż do zatwierdzenia dokumentów „bez uwag”. Projekt nie przewiduje jednak terminu, w którym Zamawiający zobowiązany jest zweryfikować dokumenty i zgłosić ewentualne zastrzeżenia. W związku z powyższym prosimy o zmianę § 7 ust. 7–9 poprzez: 1. określenie terminu, np. 5 dni roboczych od otrzymania dokumentów, na zgłoszenie uwag; 2. wprowadzenie zasady, zgodnie z którą brak uwag w tym terminie oznacza akceptację dokumentów; 3. wskazanie, że w przypadku zakwestionowania części należności wstrzymanie płatności obejmuje wyłącznie część sporną, natomiast część bezsporna podlega zapłace w terminie umownym; 4. doprecyzowanie, że postanowienie § 7 ust. 9 nie wyłącza prawa Wykonawcy do odsetek wynikającego z bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa.
Zamawiający wyraża zgodę na wprowadzenie: „1. określenie terminu, np. 5 dni roboczych od otrzymania dokumentów, na zgłoszenie uwag; 2. wprowadzenie zasady, zgodnie z którą brak uwag w tym terminie oznacza akceptację dokumentów; „ (zapisy wprowadzono w poprawionym SWZ).
9W Ogłoszeniu o zagospodarowaniu odpadów punkt 5.1. dotyczący części VII zamówienia oraz w SWZ punkt III Opis przedmiotu zamówienia cześć VII, Zamawiający wskazuje odpady o trzech kodach: 15 01 02, 15 01 06 i 20 01 39. Wszystkie wskazane odpady mają pochodzić m.in. z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK). W opinii Wykonawcy odpad o kodzie 15 01 06 nie powinien być zbierany w PSZOK, gdyż jest to odpad zmieszany. Czy Zamawiający dokona korekty zapisów?
Zamawiający dokonał korekty opisu przedmiotu zamówienia.
10W Ogłoszeniu o zagospodarowaniu odpadów punkt 2.1. Procedura, Zamawiający wskazuje, że „Bioodpady dostarczane będą luzem”. Wykonawca prosi o doprecyzowanie, czy będą to odpady „czyste” i czy nie będą zanieczyszczone innymi frakcjami.
Zamawiający przewiduje czyste odpady.
11W Par 11 pkt 5 projektowanych postanowień umowy dla wszystkich części zamówienia widnieje zapis: „Suma gwarantowana do wypłaty wyniesie 60% wartości szacunkowej zamówienia brutto, o której mowa w § 7 ust. 1 umowy.” Czy Zamawiający wyjaśni ten zapis lub go usunie?
Zamawiający zmienił sumę gwarantowaną na 50 %. Konieczność wprowadzenia takiego zapisu wynika z art. 433 pkt 4 Prawa zamówień publicznych i zamawiający nie może go usunąć.
12W rozdziale dotyczącym opisu przedmiotu zamówienia dla Części 8 ogłoszenia (pkt 5.1.) brakuje informacji o szacowanej ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania. Czy Zamawiający dokona zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu w punkcie 5.1. dla Części 8, poprzez uzupełnienie go o ilości odpadów przewidzianych do zagospodarowania, w celu zapewnienia pełnej spójności z zapisami SWZ?
do wyceny należy przyjąć 224 Mg. Zamawiający informuje, że wysłał do publikacji ogłoszenie o zmianie ogłoszenia. SWZ oraz ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostaną opublikowane na stronie prowadzonego postępowania po ich opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Historia zmian
18.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
05.10.2026 — sprostowanie (Zamawiający skorygował: 1) opisy przedmiotu zamówienia w częściach 3, 7 i 8 postępowania w ogólnych zapisach dotyczących przedmiotu zamówienia; 2) zapisy w kryterium oceny ofert cena w części 3 postępowania, kryterium odległość instalacji komunalnej /stacji przeładunkowej we wszystkich częściach postępowania; 3) formularz ofert w części 3 w zakresie prawa opcji; 4) termin składania i otwarcia ofert; 5) zapisy projektowanych postanowień umowy w paragrafie 7, 8 i 11. 1. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy i Miasta Witkowo w 2027 r. Odpady przewidziane do zagospodarowania to: niesegregowane (zmieszanych) odpady komunalne o kodzie 20 03 01, odpady ulegające biodegradacji o kodzie 20 02 01, odpady wielkogabarytowe o kodzie 20 03 07, zużyte opony o kodzie 16 01 03, odpady budowlane i rozbiórkowe o kodach: 17 01 01 i 17 01 02, odzież i tekstylia o kodach: 20 01 10 i 20 01 11, opakowania z tworzyw sztucznych o kodzie 15 01 02, zmieszane odpady opakowaniowe o kodzie 15 01 06, tworzywa sztuczne o kodzie 20 01 39, opakowania ze szkła o kodzie 15 01 07. Zadanie jest podzielone na 8 części. 2. Warunki realizacji przedmiotu zamówienia: 1) Wykonawca jest zobowiązany zagospodarować odpady poprzez odzysk lub unieszkodliwianie zgodnie z przepisami obowiązującego prawa, w tym w szczególności zgodnie z art. 9e ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733 ze zm.) oraz art. 17, 23 i 29a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 ze zm.). Wykonawca dochowa szczególnej staranności by dążyć do uzyskania odpowiedniego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oraz nieprzekroczenia określonego przepisami poziomu składowania, zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2025 r. poz. 733 ze zm.). 2) Przetwarzanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania powinno odbywać się w instalacji komunalnej zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 3) Wykonawca zobowiązuje się do zagospodarowania całej masy odebranych odpadów komunalnych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz do prowadzenia ewidencji odpadów. 4) Odpady zbierane w sposób selektywny dostarczane będą zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 maja 2021 r. w sprawie sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów: worki koloru żółtego oznaczone napisem „Metale i tworzywa sztuczne” - z przeznaczeniem na odpady metali, odpady opakowaniowe z metali, odpady tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe tworzyw sztucznych oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe, Wyżej wymienione odpady zbierane w sposób selektywny, dostarczane będą w systemie workowym lub luzem z wykorzystaniem samochodów przystosowanych do przewozu odpadów. Bioodpady dostarczane będą luzem. 5) Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, opakowania ze szkła, zużyte opony, odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane i rozbiórkowe dostarczane będą luzem, z wykorzystaniem samochodów przystosowanych do przewozu odpadów. 6) Prowadzący instalacje zobowiązuje się do zapewnienia prawidłowej infrastruktury (drogi wewnętrzne, urządzenia). 3. Obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem i sposób potwierdzania realizacji usług: 1) W ramach dokumentowania usług zagospodarowania odpadów objętych niniejszym zamówieniem oraz w związku z wymogami w zakresie sprawozdawczości określonymi w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2025 r. poz. 733 ze zm.), podmiot realizujący usługę zobowiązany jest do: a) ważenia wszystkich odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze samochodowej w miejscu przekazania odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości celem ich dalszego zagospodarowania, b) zagospodarowanie odpadów ma zostać potwierdzone kartą przekazania odpadów komunalnych, zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, c) prowadzenia bieżącej ewidencji przyjmowanych odpadów, zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa, d) sporządzania i przekazywania Zamawiającemu rocznych sprawozdań, zgodnie z art. 9oa ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2025 r. poz. 733) zawierających informacje o zagospodarowanych odpadach pochodzących z terenu gminy Witkowo, a w szczególności dane o rodzajach i masie odpadów komunalnych poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych innym formom odzysku lub przekazanych w tym celu innemu posiadaczowi odpadów wraz ze wskazaniem procesu odzysku, któremu zostały poddane odpady, a także masie wytworzonych i poddanych składowaniu pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych. 2) Rozliczanie usługi odbywa się w cyklu miesięcznym na podstawie raportu wagowego masy poszczególnych rodzajów odpadów dostarczonych w danym miesiącu do Prowadzącego instalację. 3) Podstawą zapłaty wynagrodzenia będą wystawiane ostatniego roboczego dnia miesiąca, chyba, że przepisy stanowią inaczej, przez Prowadzącego instalację faktury VAT – 2 faktury za każdy miesiąc w częściach 1, 2, 3, 7 i 8, z czego jedna z faktur będzie dotyczyła odpadów dostarczanych z terenu Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie, a druga z pozostałych terenów Gminy, w pozostałych częściach po 1 fakturze. Do każdej z faktur dołączone będzie zbiorcze zestawienie dostarczonych odpadów wraz z podziałem na poszczególne frakcje. W przypadku, gdy w danym miesiącu nie nastąpi zagospodarowanie odpadów z terenu Ośrodka Wypoczynkowego w Skorzęcinie (dot. części 1, 2, 3, 7 i 8), prowadzący instalację wystawi 1 fakturę za miesiąc. 4) Do faktury należy dołączyć Karty Przekazania Odpadów Komunalnych potwierdzające zagospodarowanie odpadów. Ciąg dalszy w SWZ.)
22.10.2026 — upływ terminu składania ofert