Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN568556-2026
Zimowe utrzymanie dróg powiatowych i chodników – powiat nowosądecki
Powiat Nowosądecki - Powiatowy Zarząd Dróg w Nowym Sączu6 aktualnych · 67 w archiwum·NIP 7342624078·małopolskie
Przedmiot zamówienia
AI- Zamówienie (usługa wieloczęściowa — 30 części): zimowe utrzymanie dróg powiatowych (razem 455,70 km: 74,66 km w standardzie III i 381,04 km w standardzie IV) oraz chodników przy drogach powiatowych (razem 94,38 km), podzielone na 30 odrębnych części/odcinków; każda część wymaga zapewnienia minimalnej liczby nośników z osprzętem do odśnieżania i zwalczania śliskości (przeważnie 1 pojazd ciężarowy z pługiem i piaskarko-solarką; w jednej części dopuszczalny ciągnik jako drugi nośnik) oraz na wskazanych częściach dodatkowo sprzętu do utrzymania chodników (1 szt. np. ciągnik/minitraktor na każde rozpoczęte 30 km chodników), całodobowej dostępności kontaktu (telefon) i komunikacji elektronicznej, obsługi przez uprawnione osoby oraz realizacji usługi w okresie 15.10.2026–15.04.2027; część z zadań obejmuje także wywóz śniegu dla konkretnych odcinków.
(Uwaga: ilości kilometrów dróg i chodników oraz podział na 30 części i wymagania minimalne sprzętowe pochodzą ze SWZ; konkretne długości i które części zawierają chodniki podano w arkuszu/wykazie SWZ.)
Trudność: średnia
Wymaga koordynacji wielopunktowych świadczeń w 30 częściach, zapewnienia dedykowanego sprzętu i personelu dla każdego odcinka oraz całodobowej gotowości w sezonie – standardowe, lecz operacyjnie rozległe zamówienie.
Terminy realizacji
Termin realizacji umowy (termin wykonania)
od 15.10.2026 r. do 15.04.2027 r.
od 15.10.2026 r. do 15.04.2027 r.
Warunki udziału
AI1Nośniki drogowe — dysponować dla każdej części minimalną liczbą nośników z osprzętem do odśnieżania i zwalczania śliskości zgodnie z tabelą SWZ (np. części 1–10: 1 nośnik; część 11: 2; część 16: 2 z dopuszczeniem drugiego jako ciągnik rolniczy; część 18: 2; inne części zgodnie z tabelą) oraz każdy nośnik musi być samochodem ciężarowym o DMC min. 7,5 t z napędem co najmniej na dwie osie lub innym pojazdem samochodowym wyposażonym w pług i piaskarko-solarkę lub piaskarkę, a dopuszczalnie ciągnikiem rolniczym o mocy min. 100 KM jako zamiennik drugiego pojazdu tam, gdzie to przewidziano.
2Nośniki chodnikowe — dysponować na części: 4, 5, 7, 8, 12, 18, 20, 21, 22, 25, 28 co najmniej 1 urządzeniem do odśnieżania chodników (ciągnik, pojazd wielofunkcyjny lub minitraktor) na każde rozpoczęte 30 km sumarycznej długości chodników.
Pozostałe 5 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena (wartość oferty brutto)
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 31 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny brutto zamówienia (zamówienia podstawowego)
- wadium (przykłady z poszczególnych części): Część nr 1 — 7 500,00 zł, Część nr 2 — 8 500,00 zł, Część nr 3 — 4 300,00 zł, Część nr 4 — 21 500,00 zł, Część nr 5 — 10 400,00 zł, Część nr 6 — 9 100,00 zł, Część nr 7 — 12 400,00 zł, Część nr 8 — 6 900,00 zł, Część nr 9 — 3 400,00 zł, Część nr 10 — 4 500,00 zł, Część nr 11 — 9 600,00 zł, Część nr 12 — 4 600,00 zł, Część nr 13 — 7 400,00 zł, Część nr 14 — 8 600,00 zł, Część nr 15 — 4 600,00 zł, Część nr 16 — 7 900,00 zł, Część nr 17 — 6 100,00 zł, Część nr 18 — 7 100,00 zł, Część nr 19 — 5 700,00 zł, Część nr 20 — 7 700,00 zł, Część nr 21 — 11 100,00 zł, Część nr 22 — 12 100,00 zł, Część nr 23 — 6 700,00 zł, Część nr 24 — 13 800,00 zł, Część nr 25 — 16 200,00 zł, Część nr 26 — 15 200,00 zł, Część nr 27 — 19 500,00 zł, Część nr 28 — 12 300,00 zł, Część nr 29 — 13 400,00 zł, Część nr 30 — 8 700,00 zł
- zwrot zabezpieczenia: 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez zamawiającego za należycie wykonane
Pytania i odpowiedzi
15Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Sprzęt do zimowego utrzymania chodników w częściach nr 4 i 5: w rozdziale VII ust. 3 pkt 3.4 lit. b SWZ Zamawiający wymaga dysponowania sprzętem do prowadzenia usługi na chodnikach w ilości jednej sztuki na każde rozpoczęte 30 km sumarycznej długości chodników. Jednocześnie w uwadze po lit. e wskazano, że nośniki oraz osoby do ich obsługi wymienione w danej części nie mogą powtarzać się w żadnej innej części. Łączna długość chodników w częściach nr 4 i 5 wynosi 6,44 km. Prosimy o jednoznaczne wyjaśnienie, czy „sumaryczną długość chodników” należy obliczać łącznie dla wszystkich części objętych ofertą, a w konsekwencji Wykonawca może wskazać jedną maszynę chodnikową i jednego operatora dla części nr 4 i 5, czy też dla każdej z tych części wymagane są odrębna maszyna i odrębny operator. W przypadku gdy intencją Zamawiającego jest dopuszczenie jednego urządzenia dla obu części, wnosimy o odpowiednią zmianę uwagi dotyczącej zakazu powtarzania sprzętu i osób. Jeżeli wymagane są dwa odrębne urządzenia i dwaj operatorzy, wnosimy o jednoznaczne wskazanie tego wymagania w SWZ.
Zamawiający informuje, że uwaga po lit. e „nośniki oraz osoby do ich obsługi wymienione w danej części nie mogą powtarzać się w żadnej innej części” dotyczy wyłącznie odśnieżania dróg. Do odśnieżania chodników należy przyjąć posiadanie sprzętów w ilości 1 szt. na każde rozpoczęte 30 km sumarycznej długości chodników – dot. części: 4, 5, 7, 8, 12, 18, 20, 21, 22, 25 i 28. Wykonawca będzie zobligowany do wykazania się posiadaniem sprzętu i osób zgodnie z Załącznikiem nr 6 podając dane nośnika wraz z osprzętem i wykazując kierowcę / operatora w zakresie odśnieżania dróg. W zakresie odśnieżania chodników wykonawca składa oświadczenie, że posiada wymagany sprzęt.
2Wspólny sprzęt rezerwowy dla kilku części: zgodnie z § 11 ust. 2 pkt 2.2 wzoru umowy użycie innego sprzętu lub innych osób niż wykazane na etapie oceny oferty może skutkować naliczeniem kary umownej. Natomiast § 14 ust. 5 wzoru umowy uzależnia zmianę sprzętu lub osób od powiadomienia i uzyskania akceptacji Zamawiającego. Prosimy o wyjaśnienie czy Wykonawca może wskazać jeden wspólny pojazd rezerwowy dla kilku części, przeznaczony wyłącznie do czasowego zastąpienia różnych pojazdów podstawowych w razie awarii, przy założeniu, że nie będzie on używany jednocześnie w więcej niż jednej części. Jednocześnie wnosimy o zmianę wzoru umowy poprzez dopuszczenie natychmiastowego użycia równoważnego sprzętu lub skierowania równoważnego operatora w sytuacji awaryjnej, po niezwłocznym zawiadomieniu Zamawiającego, z obowiązkiem przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnianie wymagań SWZ w wyznaczonym terminie. Zastosowanie takiego sprzętu lub osoby nie powinno stanowić podstawy naliczenia kary umownej.
Zamawiający informuje, że nie wymaga wskazywania pojazdu rezerwowego. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę umowy w proponowanym zakresie. Zmiany do umowy zostały ujęte w § 14 w Zał nr 5 - wzór umowy.
3Minimalny gwarantowany zakres świadczenia: w § 7 ust. 2a wzoru umowy wskazano, że gwarantowany zakres świadczenia niezależny od warunków pogodowych wynosi dwa wyjazty w każdym miesiącu realizacji zamówienia, przy czym wynagrodzenie za jeden wyjazd odpowiada 40% wynagrodzenia za dobę, a wynagrodzenie za zakres gwarantowany pomniejsza się o wartość usług zrealizowanych w danym miesiącu. Postanowienie nie pozwala jednak jednoznacznie ustalić minimalnego zakresu i wartości zamówienia dla poszczególnych części. Prosimy o podanie minimalnej gwarantowanej ilości lub wartości świadczenia odrębnie dla części nr 1, 2, 4, 5, 13 i 24 oraz o wyjaśnienie: czy minimum przysługuje za każdy z siedmiu miesięcy kalendarzowych od października 2026 r. do kwietnia 2027 r., w tym za niepełne miesiące październik i kwiecień; czy odnosi się do każdej drogi objętej daną częścią, czy razem do całej części; czy obejmuje również utrzymanie chodników w częściach nr 4 i 5; oraz czy stanowi łącznie równowartość 80% jednej stawki dziennej w każdym miesiącu. Wnosimy o zmianę SWZ i wzoru umowy poprzez określenie w sposób jednoznaczny, zgodnie z art. 433 pkt 4 ustawy Pzp, minimalnej gwarantowanej wielkości świadczenia albo minimalnej wartości wynagrodzenia dla każdej części i każdego rodzaju usługi.
Zamawiający informuje, że gwarantowany zakres świadczenia usługi odnosi się do każdej drogi objętej daną częścią i przysługuje za każdy miesiąc kalendarzowy, obowiązywania umowy.
4Rozliczenie przejazdów według stawek 40%, 80% i 100%: z § 7 ust. 8 i 9 wzoru umowy wynika, że za jeden przejazd w ciągu doby przysługuje 40% stawki dziennej, za dwa przejazdy 80%, a za trzy lub więcej przejazdów 100%. Jednocześnie § 7 ust. 10 przewiduje, że w razie zlecenia przejazdu po wskazanym odcinku drogi lub jej części wynagrodzenie wynosi nie mniej niż 50% wynagrodzenia za realizację usługi dla całego odcinka, z uwzględnieniem ust. 8 i 9. Prosimy o wyjaśnienie, czy w przypadku jednego przejazdu po części drogi 50% stawki za cały odcinek stanowi bezwzględne minimum wynagrodzenia, czy też kwota ta jest następnie mnożona przez 40%, a w przypadku dwóch przejazdów – przez 80%. Prosimy także o przedstawienie przykładowego sposobu obliczenia wynagrodzenia dla jednego i dwóch przejazdów po części drogi. Wnosimy o odpowiednie doprecyzowanie wzoru umowy, tak aby zasady obliczenia wynagrodzenia mogły zostać jednoznacznie uwzględnione w cenie oferty.
Zamawiający informuje, że zlecanie pojedynczych wyjazdów na wskazany odcinek drogi lub jej części ma charakter wyjątkowy, wynikający z konieczności właściwego utrzymania drogi. Wynagrodzenie za zlecony pojedynczy wyjazd stanowi połowę (50%) wynagrodzenia przysługującego za realizację usługi dla całego odcinka drogi. Wynagrodzenie przysługujące Wykonawcy za zlecony przez Zamawiającego pojedynczy wyjazd na drogę lub jej część liczone jest w następujący sposób: 40% (jednorazowy wyjazd w ciągu doby) x 50% (zlecenie pojedynczego wyjazdu). Zamawiający informuje, że nie przewiduje zmiany treści umowy w tym zakresie.
5Zakres utrzymania chodników w częściach nr 4 i 5: arkusze cenowe określają długość chodników na 5,67 km w części nr 4 i 0,77 km w części nr 5. Specyfikacja techniczna dotycząca chodników obejmuje jednak również m.in. mechaniczne i ręczne usuwanie śniegu i błota pośniegowego oraz utrzymanie elementów towarzyszących, w tym zatok autobusowych i przejść. Prosimy o udostępnienie dokładnego wykazu lokalizacji i odcinków chodników objętych częściami nr 4 i 5, wraz ze wskazaniem powierzchni zatok autobusowych, przejść, dojść oraz odcinków wymagających wykonywania prac ręcznie. Prosimy również o potwierdzenie, czy wszystkie te powierzchnie są objęte ceną jednostkową za 1 km chodnika za jeden wyjazd oraz w jaki sposób będą mierzone i odbierane wykonane prace. Wnosimy o odpowiednie uzupełnienie opisu przedmiotu zamówienia, ponieważ sama długość chodników nie pozwala na rzetelne skalkulowanie zakresu prac mechanicznych i ręcznych.
Zamawiający informuje, że informacje dotyczące długości chodników przy poszczególnych drogach - zawarte w SWZ - są wystarczająco precyzyjne, aby na ich podstawie oszacować wartość usługi. Zamawiający informuje, że warunki odbioru wykonanych przez Wykonawcę usługi opisane zostały w załączniku nr 4b do SWZ („Szczegółowa Specyfikacja Techniczna Wykonania i Odbioru Usługi dotycząca zimowego utrzymania dróg powiatowych”) oraz w załączniku nr 4c do SWZ („Szczegółowa Specyfikacja Techniczna Wykonania i Odbioru Usługi dotycząca zimowego utrzymania chodników przy drogach powiatowych”). Zamawiający informuje, że w przypadku chodników cena jednostkowa obejmuje jeden wyjazd.
6Termin realizacji oraz terminy osiągnięcia gotowości: w rozdziale VI SWZ wskazano termin realizacji od dnia 15 października 2026 r. do dnia 15 kwietnia 2027 r., natomiast § 4 wzoru umowy przewiduje okres od dnia 19 października 2026 r. do dnia 19 kwietnia 2027 r. Jednocześnie dokumentacja posługuje się różnymi terminami dotyczącymi gotowości: § 2 ust. 2 wzoru umowy przewiduje gotowość sprzętu, osób i materiałów w terminie 3 dni roboczych od zawarcia umowy; specyfikacja techniczna wymaga gotowości sprzętu do użycia w ciągu 2 godzin od decyzji o podjęciu akcji oraz przedstawienia pojazdów do montażu GPS w terminie 5 dni; natomiast zasady odśnieżania wskazują na podjęcie niezbędnych czynności w terminie do 15 minut. Prosimy o ujednolicenie terminu realizacji zamówienia we wszystkich dokumentach oraz jednoznaczne wskazanie wzajemnej relacji wymienionych terminów. W szczególności prosimy o wyjaśnienie, jakie konkretne działanie Wykonawca ma podjąć w terminie 15 minut, od jakiego zdarzenia termin ten jest liczony oraz czy termin 2 godzin oznacza rozpoczęcie pracy na pierwszym odcinku drogi, wyjazd sprzętu z bazy czy samo osiągnięcie gotowości technicznej. Wnosimy o odpowiednią zmianę SWZ, specyfikacji technicznych i wzoru umowy, tak aby obowiązki Wykonawcy były określone spójnie i w sposób możliwy do zweryfikowania.
Zamawiający informuje, że termin realizacji umowy jest od dnia 15 października 2026 r. do dnia 15 kwietnia 2027 r. Zamawiający dokona stosownej zmiany wzoru umowy. Pojęcie „niezwłoczne przystąpienie do wykonania umowy” (załącznik 4a do SWZ) wiąże się z zasadami odśnieżania i nie jest tożsame z pojęciem „gotowość sprzętu do użycia” (§ 2 ust. 2 wzoru umowy załącznik nr 5 do SWZ), czyli z wymaganym stanem sprzętu na dzień podpisania umowy.
7Fakturowanie i termin podpisania protokołu odbioru: zgodnie z § 7 ust. 13 wzoru umowy faktury za październik, listopad i grudzień 2026 r. mają być co do zasady wystawiane w styczniu 2027 r. Podstawą wystawienia faktury jest protokół odbioru wraz z dziennikiem realizacji usługi, a § 7 ust. 31 uzależnia bieg terminu płatności również od podpisania protokołu bez zastrzeżeń. Wzór umowy nie określa jednak terminu, w którym Zamawiający ma dokonać odbioru i podpisać protokół. Wnosimy o zmianę wzoru umowy poprzez dopuszczenie miesięcznego fakturowania usług wykonanych w październiku, listopadzie i grudniu 2026 r., bez odraczania ich łącznego rozliczenia do stycznia 2027 r. Wnosimy również o określenie terminu podpisania protokołu odbioru, nie dłuższego niż 5 dni roboczych od jego przedłożenia, oraz o wprowadzenie zasady, że brak pisemnych zastrzeżeń w tym terminie oznacza odbiór usług i akceptację protokołu.
Zamawiający informuje, że dokonuje niezwłocznego zatwierdzania protokołu odbioru usługi. Zamawiający nie przewiduje zmiany treści umowy w powyższych zakresach.
8Wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę: rozdział XXIII ust. 10 SWZ wskazuje, że wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę obejmuje pracowników nadzorujących i koordynujących realizację usługi, a także operatorów sprzętu i personel pomocniczy. Natomiast § 9 ust. 2 wzoru umowy odnosi ten wymóg jedynie do pracowników nadzorujących i koordynujących realizację usługi. Prosimy o jednoznaczne wskazanie kategorii osób objętych wymaganiem zatrudnienia na podstawie umowy o pracę oraz o ujednolicenie SWZ i wzoru umowy. Prosimy także o potwierdzenie, że wymóg ten dotyczy wyłącznie osób wykonujących czynności w warunkach określonych w art. 22 § 1 Kodeksu pracy, zgodnie z art. 95 ustawy Pzp.
Zamawiający informuje, że na podstawie art. 95 ustawy PZP wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 277 z późn. zm.). Zamawiający zmienia zapisy SWZ - Rozdział XXIII ust. 10 SWZ otrzymuje brzmienie: „Wymagania powyższe dotyczą pracowników nadzorujących i koordynujących realizację usługi ze strony Wykonawcy”.
Historia zmian
17.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
08.09.2026 — sprostowanie
17.09.2026 — upływ terminu składania ofert
17.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 3 modyfikacje dokumentacji)