Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN489928-2026
ZIMOWE UTRZYMANIE DRÓG WOJEWÓDZKICH w sezonie 2026/2027, 2027/2028, 2028/2029 dla Rejonu
Dolnośląska Służba Dróg i Kolei we Wrocławiu8 aktualnych · 151 w archiwum·NIP 8971590801·dolnośląskie
Składanie ofert: 8 września 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 – Obwód Drogowy Lądek-Zdrój (usługa): zimowe utrzymanie dróg wojewódzkich (odśnieżanie, posypywanie jezdni mieszanką solną/solą, chodników kruszywem, montaż/demontaż zasłon przeciwśnieżnych, załadunek i wywóz nadmiaru śniegu, dyżury osobowe z obsługą meteorologiczną, sprzątanie po zimie) na 10 odcinkach dróg o łącznej długości ok. 152,8 km.
- Część 2 – Obwód Drogowy Olszyniec (usługa): zimowe utrzymanie dróg wojewódzkich (zakres jw.) na 13 odcinkach dróg o łącznej długości ok. 141,2 km.
- Część 3 – Obwód Drogowy Ziębice (usługa): zimowe utrzymanie dróg wojewódzkich (zakres jw.) na 8 odcinkach dróg o łącznej długości ok. 114,3 km.
- Część 4 – Obwód Drogowy Ścinawka (usługa): zimowe utrzymanie dróg wojewódzkich (zakres jw.) na 7 odcinkach dróg o łącznej długości ok. 117,6 km.
Trudność: średnia
Zakres obejmuje cztery niezależne zadania terenowe (łącznie ok. 526 km dróg) w trudnym, górskim rejonie Sudetów, wymagające zapewnienia bazy sprzętowo-materiałowej, dyżurów, monitoringu GPS oraz koordynacji na 3 sezony zimowe.
Warunki udziału
AI1Zadanie nr 1 (Obwód Drogowy Lądek Zdrój) — 2 000 000,00 zł
2Zadanie nr 2 (Obwód Drogowy Olszyniec) — 2 100 000,00 zł
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena brutto: waga 100% (maks. 100 pkt).
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 43 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 7)
- Wadium (Zadanie 1): 120 000,00 zł
- Wadium (Zadanie 2): 120 000,00 zł
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
57Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dotyczy Zadania nr 3 - Obwód drogowy Ziębice
Na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.), zwracam
się z uprzejmą prośbą o dokonanie modyfikacji warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie
wiedzy i doświadczenia. Obecne brzmienie warunku: "Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres
prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie, wykonał lub wykonuje co najmniej 1 usługę polegającą na zimowym utrzymaniu dróg
o wartości brutto nie mniejszej niż 1.200.000 zł." Wnoszę o zmianę i nadanie warunkowi następującego brzmienia: "Wykonawca spełni
warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie, wykonał lub wykonuje
co najmniej 1 usługę polegającą na zimowym utrzymaniu dróg o wartości brutto nie mniejszej niż 1.000.000 zł." . Zgodnie z art. 112 ust. 1
ustawy Pzp, Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający
ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia. Warunki te nie mogą ograniczać uczciwej konkurencji. Usługi zimowego
utrzymania dróg i terenów charakteryzują się dużą zależnością od warunków atmosferycznych, co bezpośrednio wpływa na ostateczną wartość
realizowanych umów w poprzednich sezonach. Obniżenie wymogu do kwoty 1.000.000,00 zł w żaden sposób nie wpłynie negatywnie
na weryfikację rzetelności potencjalnych wykonawców. Kwota ta nadal stanowi realne potwierdzenie, że wykonawca posiada odpowiedni
potencjał, sprzęt oraz doświadczenie w realizacji dużych kontraktów o tożsamym charakterze. Jednocześnie zmiana ta pozwoli na otwarcie
rynku, zwiększenie liczby ofert w postępowaniu oraz uzyskanie przez Zamawiającego bardziej konkurencyjnych cenowo propozycji, co leży
w interesie publicznym i realizuje zasadę efektywności wydatkowania środków. Mając na uwadze powyższe, wnoszę o pozytywne rozpatrzenie
niniejszego wniosku.
W odpowiedzi na pytanie, na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający wprowadza zmiany do treści SWZ.
Plik o obowiązującej treści został zamieszczony na stronie internetowej prowadzonego postępowania w dniu dzisiejszym.
2Zamawiający w SWZ w pkt 13 zawarł informację, że Wykonawca biorący udział w postępowaniu może złożyć na jedno zadanie tylko jedną
ofertę - czy to ograniczenie dotyczy tylko jednego zadania, czy też pozostałych zadań również? - na ile zadań może wystartować oferent
jednocześnie? - czy startujący na 1 zadanie oferent może użyczyć swojego potencjału innemu podmiotowi biorącemu udział w tym
postępowaniu ale na inne zadanie?
Zasady udziału w postępowaniu przetargowym zawarte są w SWZ.
3Zamawiający w WZUD określił, że sprzęt przeznaczony do ZUD powinien być wyposażony w urządzenia GPS wraz z czujnikami
(dot. rozsypywarek, nośników pługów) - jakich czujników Zamawiający wymaga? - czy chodzi np. o czujniki posypu wraz z zapisem informacji
ile materiału zużyto w danym okresie na podanym odcinku, co pozwoli Zamawiającemu uzyskać informacje na temat rzeczywistych kosztów
zużytego materiału?
Wymogi dotyczące sprzętu zawarte są we WZUD.
4Czy Zamawiający uzna za spełniony warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej jeżeli Wykonawca przedstawi poświadczenie,
że w okresie ostatnich 3 lat podpisał umowy na wykonanie usług odśnieżania na kwotę łączną 1.800.000 zł brutto oraz poświadczenie,
że na chwilę obecną wykonał na podstawie tych umów usługi odśnieżania na kwotę 1.050.000 zł brutto? Wartość usług utrzymania zimowego
(odśnieżania) jest ściśle uzależniona od warunków atmosferycznych (ilości opadów śniegu i występowania gołoledzi), a nie od ramowej wartości
podpisanych umów. Przykładowo, moja firma w okresie ostatnich 3 lat posiadała zakontraktowane usługi odśnieżania na łączną kwotę
1.800.000,00 zł (co potwierdzają stosowne poświadczenia), jednak ze względu na łagodne zimy realne wykonanie i zafakturowanie usług
zamknęło się w kwocie ponad 1.050.000,00 zł. Fakt ten dowodzi, że potencjał techniczny, sprzętowy i kadrowy mojej firmy był w pełnej
Zamawiający nie zmienia treści SWZ.
5Zwracam się z prośbą o wyjaśnienie warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej. Czy pod pojęciem:
"Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy- w tym okresie,
wykonał lub wykonuje co najmniej 1 usługę polegającą na zimowym utrzymaniu dróg o wartości brutto nie mniejszej niż 1.200.000 zł" (dotyczy
zadania nr 3) należy rozumieć przedstawienie 1 referencji (na podstawie jednej umowy) na kwotę 1,2 mln zł czy mogą być to referencje
na podstawie kilku umów, które łącznie dadzą wymaganą kwotę?
Wykonawca winien wykazać wykonanie/wykonywanie min. 1 usługi (1 umowy) polegającej na zimowym utrzymaniu dróg o wartości min. 1 200 000 zł.
6W dniu 05.08.2026 r. Zamawiający zamieścił dokumenty zawierające zmiany. Wnosimy o ponowne zamieszczenie przedmiotowych plików
z wyraźnym oznaczeniem (np. kolorem lub w trybie śledzenia zmian) wszystkich wprowadzonych modyfikacji. Umożliwi to wykonawcom
sprawne zapoznanie się z zakresem zmian, bez konieczności samodzielnego wyszukiwania i porównywania treści poszczególnych dokumentów.
Obowiązująca treść powyższych załączników jest zamieszczona na stronie internetowej prowadzonego postępowania.
7Zgodnie z Rozdziałem 5 SWZ oraz § 3 projektu Umowy termin realizacji zamówienia został określony na okres od 15.10.2026 r. do 15.05.2029 r.
Jednocześnie z WZUD oraz § 6 ust. 1 pkt c) i d) projektu Umowy wynika, że okazanie gotowości sprzętu, systemów GPS, punktu
dyspozytorskiego, baz materiałowych oraz pozostałych elementów wymaganych WZUD nastąpi dopiero na dzień 1 listopada 2026 r. Ponadto
§ 6 ust. 1 pkt c) i d) projektu Umowy przewiduje naliczanie kar umownych za nieokazanie w wymaganym terminie gotowości sprzętu i zaplecza
oraz za każdy dzień zwłoki w usunięciu stwierdzonych nieprawidłowości.
Powyższe postanowienia są wzajemnie sprzeczne. Skoro realizacja zamówienia rozpoczyna się już 15.10.2026 r., to usługa miałaby być
wykonywana przez ponad dwa tygodnie przed dokonaniem przez Zamawiającego weryfikacji i potwierdzeniem gotowości sprzętu oraz zaplecza
technicznego.
W jaki sposób Zamawiający zamierza zapewnić, że od dnia rozpoczęcia realizacji zamówienia usługi będą wykonywane sprzętem sprawnym,
kompletnym i spełniającym wszystkie wymagania określone w WZUD, skoro jego formalna weryfikacja i akceptacja mają nastąpić dopiero 1
listopada 2026 r., a dopiero z tym dniem Zamawiający przewiduje możliwość naliczania kar umownych za brak gotowości?
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o usunięcie § 6 ust. 1 pkt c) i d) projektu Umowy albo zmianę terminu weryfikacji gotowości sprzętu
w taki sposób, aby nastąpiła ona przed rozpoczęciem realizacji zamówienia. Pozwoli to zachować spójność dokumentacji postępowania oraz
zapewni, że usługi od pierwszego dnia będą wykonywane sprzętem zweryfikowanym i zaakceptowanym przez Zamawiającego.
W odpowiedzi na pytanie Zamawiający na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp wprowadza zmiany do treści SWZ, tj.: WYTYCZNE
ZIMOWEGO UTRZYMANIA DRÓG (WZUD) oraz WZÓR UMOWY „§6 KARY UMOWNE”, otrzymują nowe brzmienie. Obowiązująca treść ww.
załączników została zamieszczona w dniu dzisiejszym na stronie prowadzonego postępowania.
8Wykonawca wnosi o wyjaśnienie, czy Zamawiający wymaga wyposażenia pojazdów w kamery posiadające funkcję rejestracji obrazu
(wideorejestratory), czy też wymaga zastosowania odrębnych kamer oraz niezależnych urządzeń rejestrujących. W przypadku gdy Zamawiający
rozróżnia oba pojęcia, prosimy o wskazanie minimalnych wymagań technicznych dla każdego z tych urządzeń.
Zamawiający nie wymaga wyposażenia w powyższe urządzenia.
9Zgodnie z § 8 ust. 2 projektu Umowy Wykonawca zobowiązany jest posiadać, na własny koszt, ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej
i transportowej w zakresie prowadzonej działalności, przy czym suma ubezpieczenia nie może być niższa niż maksymalna wartość
wynagrodzenia przypadająca na dany sezon realizacji zadania.
Wykonawca wnosi o wykreślenie z § 8 ust. 2 projektu Umowy obowiązku posiadania ubezpieczenia transportowego.
Przedmiotem niniejszego zamówienia jest świadczenie usług polegających na zimowym utrzymaniu dróg wojewódzkich. Wymóg posiadania
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej pozostaje uzasadniony i jest adekwatny do charakteru wykonywanych usług. Natomiast obowiązek
posiadania ubezpieczenia transportowego nie pozostaje w związku z przedmiotem zamówienia, ponieważ Wykonawca nie świadczy usług
transportowych, lecz wykonuje usługę zimowego utrzymania dróg.
Wykonawca wnosi o wykreślenie z § 8 ust. 2 projektu Umowy obowiązku posiadania ubezpieczenia transportowego.
Zamawiający nie zmienia treści WZORU UMOWY w § 8 ust. 2.
10W § 6 ust. 1 pkt f) projektu Umowy Zamawiający przewidział karę umowną za niedotrzymanie deklarowanego czasu podstawienia zastępczych
pojazdów oraz sprzętu, „o którym mowa w § 3 ust. 2 Umowy”, w wysokości 1% wartości wynagrodzenia brutto określonego w § 1 ust. 2 Umowy
za każdy stwierdzony przypadek.
Jednocześnie WZUD stanowi jedynie, że: „W przypadku zaistnienia awarii sprzętu Wykonawca zobowiązany jest podstawić inną sprawną
jednostkę sprzętową.”
Wykonawca zwraca uwagę, że projekt Umowy nie zawiera § 3 ust. 2 regulującego obowiązek ani termin podstawienia zastępczych pojazdów
lub sprzętu, do którego odwołuje się § 6 ust. 1 pkt f). Tym samym postanowienie dotyczące kary umownej odwołuje się do nieistniejącej
regulacji, co powoduje, że jest ono niejednoznaczne i nie może stanowić podstawy naliczania kar umownych. W związku z powyższym
Wykonawca wnosi o usunięcie § 6 ust. 1 pkt f) projektu Umowy, jako postanowienia odwołującego się do nieistniejącego zapisu umowy.
Zamawiający na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp wprowadza zmiany treści SWZ, tj. załącznik WZÓR UMOWY otrzymuje
nowe brzmienie. Obowiązująca treść ww. załącznika została zamieszczona w dniu dzisiejszym na stronie prowadzonego postępowania.
11Zgodnie z WZUD Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dysponował stacjami meteorologicznymi. Dokumentacja postępowania nie określa
lokalizacji, w których stacje te mają zostać zainstalowane, ani kryteriów wyboru ich usytuowania. W związku z tym Wykonawca wnosi
o doprecyzowanie dokumentacji postępowania poprzez wskazanie lokalizacji, w których mają zostać zainstalowane wymagane stacje
meteorologiczne, ewentualnie określenie jednoznacznych zasad ich rozmieszczenia na terenie realizacji danego zadania.
Zamawiający informuje, że zgodnie z WZUD Wykonawca zobowiązany jest do dysponowania stacjami meteorologicznymi,
a Zamawiający decyduje o miejscu zamontowania. Lokalizacja montażu zostanie wskazana przez Inspektora właściwego dla danego zadania.
12Czy Zamawiający dopuszcza żeby pojazdem wyposażonym w rozsypywarkę był ciągnik rolniczy?
Zamawiający dopuszcza możliwość wykorzystania ciągnika rolniczego jako pojazdu do zwalczania śliskości zimowej,
pod warunkiem spełnienia przez niego wszystkich wymagań określonych w WZUD.
13Czy Zamawiający dopuszcza żeby innym pojazdem silnikowym, którego konstrukcja umożliwia zamocowanie czołownicy (płyty nośnej
z zawieszeniem) był ciągnik rolniczy?
Zamawiający dopuszcza możliwość wykorzystania ciągnika rolniczego jako pojazdu do zwalczania śliskości zimowej,
pod warunkiem spełnienia przez niego wszystkich wymagań określonych w WZUD.
14Czy sprzęt jakim powinien dysponować Wykonawca na poszczególnych Obwodach drogowych powinien być zasobem własnym
czy Zamawiający dopuszcza dysponowanie sprzętem przez Wykonawcę na podstawie umowy najmu/dzierżawy?
Zamawiający dopuszcza dysponowanie przez Wykonawcę sprzętem na podstawie umowy najmu lub dzierżawy.
Historia zmian
15.07.2026 — publikacja ogłoszenia
08.09.2026 — upływ terminu składania ofert
08.09.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)