Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych. Wartość zamówienia przekracza progi unijne. Zamawiający stosuje procedurę odwróconą (art. 139 ust. (+ 3 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający nie podał szacunkowej wartości zamówienia w SWZ. Wartość zamówienia przekracza progi unijne. Zamówienie nie jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający określił warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:
Doświadczenie w sprzątaniu: Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert należycie wykonał (a w przypadku świadczeń ciągłych – wykonuje) co najmniej jedną usługę sprzątania, trwającą co najmniej 12 następujących po sobie miesięcy, obejmującą sprzątanie powierzchni wewnętrznej nie mniejszej niż 4 000 m² w budynkach użyteczności publicznej lub budynkach zakwaterowania zbiorowego. * Doświadczenie w myciu okien: Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert należycie wykonał co najmniej jedną usługę mycia okien (standardowego lub wysokościowego lub przeszkleń) o powierzchni nie mniejszej niż 1 300 m² w budynkach użyteczności publicznej lub budynkach zakwaterowania zbiorowego. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Kary umowne: za nienależyte wykonanie usług, w tym za nieprzestrzeganie aspektów środowiskowych oraz wymagań dot. zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, określone w projektowanych postanowieniach umowy (załącznik nr 2 do SWZ)
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: nie przewiduje się
Podwykonawstwo: Wykonawca może powierzyć części zamówienia podwykonawcom. Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania kluczowych części zamówienia. Weryfikacja podwykonawców nie jest wymagana na etapie składania ofert.
Czas realizacji: Termin wykonania umowy wynosi 26 miesięcy. Przewidywany termin rozpoczęcia realizacji to 03.09.2026 r.
Zmiany umowy: Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany umowy na podstawie § 10 Projektowanych Postanowień Umowy (PPU).
Aspekty środowiskowe: Wykonawca musi stosować energooszczędne urządzenia (klasa A, B, C), środki czystości zgodne z ustawą o substancjach chemicznych oraz biodegradowalne worki na śmieci.
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 26 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Usługa bieżącego sprzątania obiektów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego w Opolu (łącznie 9 lokalizacji) świadczona przez 26 miesięcy, obejmująca:
Bieżące sprzątanie powierzchni wewnętrznych (biura, sanitariaty, powierzchnie wspólne) o łącznej powierzchni 9 049 m².
Utrzymanie czystości terenów zewnętrznych (utwardzonych i zielonych) o łącznej powierzchni 10 948 m².
Standardowe mycie okien o łącznej powierzchni 2 715 m².
Wysokościowe mycie okien i przeszkleń o łącznej powierzchni 3 891 m².
Obsługę serwisową (dyżury dzienne) w wybranych budynkach.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
„Dzień dobry, zwracamy się z prośbą o umożliwienie wizji lokalnej budynków przewidzianych do sprzątania w dniu 28.05.2026 r. około godz. 11.(..)”
Zgodnie z treścią Specyfikacji Warunków Zamówienia, rozdział XXX pn. INFORMACJE DOTYCZĄCE PRZEPROWADZENIA PRZEZ WYKONAWCĘ WIZJI LOKALNEJ LUB SPRAWDZENIA PRZEZ NIEGO DOKUMENTÓW NIEZBĘDNYCH DO REALIZACJI ZAMÓWIENIA, O KTÓRYCH MOWA W ART. 131 UST. 2, JEŻELI ZAMAWIAJĄCY PRZEWIDUJE MOŻLIWOŚĆ ALBO WYMAGA ZŁOŻENIA OFERTY PO ODBYCIU WIZJI LOKALNEJ LUB SPRAWDZENIU TYCH DOKUMENTÓW:
- Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia przez Wykonawców wizji lokalnej (…).
W odpowiedzi na zapytanie Wykonawcy Zamawiający podtrzymuje ww. zapisy i nie zmienia SWZ z załącznikami.
1. Zamawiający w SIWZ dopuszcza możliwość udziału w postepowaniu podmiotów działających w ramach konsorcjum. Zważywszy na fakt, iż:
a) obserwowaną na rynku praktyką jest sytuacja, w której o udzielenie zamówienia ubiegają się podmioty będące spółkami kapitałowymi, działające w ramach konsorcjum, a następnie – już na etapie świadczenia usługi - faktury wystawiane są przez kilkanaście spółek cywilnych założonych przez konsorcjantów,
b) powyższe może budzić wątpliwości co do zgodności takiej praktyki z przepisami ustawy z dnia 29.01.2004 r. – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (a zwłaszcza z art. 113 ust. 1 i 9 dotyczącym zwolnień podmiotowych, art. 106a – 106q dotyczącym zasad wystawiania faktur oraz art. 88 dotyczącym braku prawa do odliczenia VAT) co potwierdzają kontrole podatkowe prowadzone w firmach świadczących usługi outsourcingowe.
Zwracamy się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji, czy Zamawiający po udzieleniu zamówienia dopuszcza możliwość wystawiania faktur przez inny podmiot (de facto: przez innego podatnika VAT), niż ubiegający się o udzielenie zamówienia członkowie konsorcjum."
Zamawiający w Projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 2 do SWZ, w § 3 „WYNAGRODZENIE WYKONAWCY” precyzuje, że za wykonane usługi w ramach umowy o udzielenie zamówienia publicznego, faktury wystawi Wykonawca:
㤠3 WYNAGRODZENIE WYKONAWCY
(…)
Płatność wynagrodzenia za realizację usług, o których mowa w ust. 2 pkt 1, to jest:
Bieżące sprzątanie budynków UMWO – opisane w I bloku OPZ
Sprzątanie terenów zewnętrznych (utwardzonych i zielonych) – opisane w II bloku OPZ.
- nastąpi po realizacji tych usług, na podstawie 26 faktur – za realizację każdej części zamówienia odpowiadającej danemu miesiącowi realizacji umowy. Na każdej z 26 faktur Wykonawca rozliczać będzie każdorazowo „Bieżące sprzątanie budynków UMWO” oraz „Sprzątanie terenów zewnętrznych (utwardzonych i zielonych)”.
Wartość procentowa wynagrodzenia przysługująca Wykonawcy za realizację każdej z 26 części tego zakresu zamówienia wynosić będzie 3,8462 % sumy wynagrodzeń, o których mowa w §3 ust. 3 pkt 1 i 2. Procentowa wysokość poszczególnych części została ustalona z uwzględnieniem zaokrągleń do czterech miejsc po przecinku. Ewentualne różnice wynikające z zaokrągleń zostaną rozliczone w ostatniej części wynagrodzenia, w taki sposób, aby łączna wartość wypłaconego wynagrodzenia nie przekroczyła 100% wynagrodzenia określonego w §3 ust. 1 umowy.
Łączna wartość wynagrodzenia wypłaconego z tytułu realizacji usług, o których mowa w niniejszym ustępie, nie przekroczy łącznej kwoty wynagrodzenia przysługującego Wykonawcy, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 i 2.
Płatność wynagrodzenia za realizację usług, o których mowa w ust. 2 pkt 2, to jest:
Mycie okien – standardowe - opisane w III bloku OPZ
Mycie okien – wysokościowe i przeszkleń - opisane w III bloku OPZ
- nastąpi po realizacji tych usług, na podstawie 5 faktur – za każdorazową realizację danej części zamówienia. Na każdej z 5 faktur Wykonawca rozliczać będzie każdorazowo Mycie okien – standardowe oraz Mycie okien – wysokościowe i przeszkleń.
Wartość procentowa wynagrodzenia przysługująca Wykonawcy za realizację każdej z 5 części tego zakresu zamówienia wynosić będzie 20% sumy wynagrodzeń, o których mowa w §3 ust. 3 pkt 3 i 4, to jest „Mycie okien - standardowe oraz Mycie przeszkleń i okien – wysokościowe”.
Łączna wartość wynagrodzenia wypłaconego z tytułu realizacji usług, o których mowa w niniejszym ustępie, nie przekroczy łącznej kwoty wynagrodzenia przysługującego Wykonawcy, o którym mowa w ust. 3 pkt 3 i 4.
(…)
Wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu umowy będzie płatne przez Zamawiającego na podstawie prawidłowo wystawionej faktury VAT za daną część – okres rozliczeniowy, przelewem na rachunek bankowy, podany przez Wykonawcę – w terminie do 30 dni od daty jej otrzymania.
(…)
Zapłata wynagrodzenia przez Zamawiającego na rzecz Wykonawcy będzie następować na podstawie prawidłowo wystawionej i doręczonej faktury ustrukturyzowanej, z zastrzeżeniem ust. 17. Wykonawca przyjmuje do wiadomości i akceptuje,…
2. Zwracamy się z prośbą o modyfikację wzoru umowy, poprzez zmniejszenie wygórowanych kar umownych o 50%. W procedurze udzielania i realizacji zamówień publicznych to Zamawiający jest w pozycji uprzywilejowanej względem Wykonawców, umożliwiającej mu narzucanie warunków dotyczących realizacji zamówienia, jednak powinien on tak ukształtować treść umowy, aby realizacja zamówienia w ogóle była możliwa. Zatem zastrzeganie kar umownych nie powinno być celem samym w sobie, ale środkiem dyscyplinującym Wykonawcę. Wielokrotnie wskazywała na to Krajowa Izba Odwoławcza, m.in. w wyroku z dnia 5 marca 2014 r., sygn. akt KIO 283/14.Zamawiający próbuje wykorzystać swoją pozycję dominującą w przetargu i wbrew zasadom współżycia społecznego, wprowadzić do umowy rażąco wygórowaną karę umowną, która z uwagi na swą konstrukcję, może mieć zastosowanie zarówno w przypadku drobnego uchybienia, nieskutkującego powstaniem jakiejkolwiek szkody po stronie Zamawiającego, jak i w przypadku niewykonania zobowiązania w znacznej części. Kara umowna winna zostać opisana w sposób zróżnicowany, w zależności od rangi, skutków i okresu trwania uchybienia, jak i wpływu uchybień na funkcjonowanie Zamawiającego. Nie można również zapominać, że podstawową funkcją kary umownej jest naprawienie szkody (zryczałtowane odszkodowanie), a zatem stawka kary umownej nie powinna być ustalona abstrakcyjnie, lecz z uwzględnieniem przewidywanej szkody, jaka może powstać po stronie Zamawiającego. Jednakże postanowienie projektu umowy nie zostało oparte na powyższych założeniach, stąd wniosek o jego zmianę. Wnosimy o zmiany poprzez obniżenie wysokości kar umownych, zróżnicowanie ich wysokości w stosunku o rangi, skutku i okresu trwania uchybienia i jego wpływu na funkcjonowanie Zamawiającego ma z jednej strony zapewnić, iż w dalszym ciągu kary umowne będą spełniały funkcję represyjną, z drugiej zaś, że zaczną spełniać funkcję odszkodowawczą, a nie „zarobkową”.”
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ, tj.: Projektowanych postanowień umowy (PPU) stanowiących załącznik nr 2 do SWZ.
Zamawiający, uwzględniając funkcję kary, ukształtował postanowienia umowne w taki sposób, aby odpowiednio zabezpieczyć interes publiczny i właściwą realizację zamówienia publicznego.
Zamawiający jest uprawniony do kształtowania postanowień dotyczących kar umownych zgodnie z potrzebami i wymaganiami związanymi z celem, specyfiką i wielkością zamówienia.
Zastosowane kary są proporcjonalne do przedmiotu zamówienia i ewentualnego uszczerbku, jakiego może doznać Zamawiający wskutek niewykonania bądź nienależytego wykonania zobowiązania przez Wykonawcę.
Zamawiający zaznacza, że kary zostały określone w zróżnicowanej wysokości – w zależności od rodzaju uchybienia, jego wpływu na realizację zamówienia oraz czasu jego trwania – i zostały ograniczone maksymalnym limitem procentowym wartości umowy, co wyklucza możliwość ich zastosowania w sposób nadmierny.
Projektowane postanowienia umowy, zgodnie z art. 433 ustawy Pzp, nie zawierają niedozwolonych postanowień i zostały przygotowane z zachowaniem zasady proporcjonalności oraz uwzględniają charakter i znaczenie przedmiotu zamówienia dla Zamawiającego.
Kary umowne nie mają charakteru „zarobkowego”, lecz pełnią funkcję dyscyplinującą oraz rekompensacyjną – służą zabezpieczeniu interesu Zamawiającego w sytuacji niewłaściwego lub nieterminowego wykonania umowy.,question:
3. Zmawiający określił w SIWZ wymóg zatrudnienia pracowników wykonujących czynności porządkowe lub czynności sprzątania na umowę o pracę. Wnosimy o wyrażenie zgody na zatrudnienie pracowników na umowę zlecenie wyłącznie na zastępstwa urlopowo-chorobowe. Konieczność zachowania wymogu zatrudnienia wyłącznie na umowę o pracę w sytuacjach losowych, zdarzeniach niemożliwych do przewidzenia jest nierealne. Wykonawca nie jest w stanie przewidzieć, ile osób będzie w danym okresie czasu np. na zwolnieniu lekarskim. Zatrudnienie na umowę o pracę wymaga chociażby dostarczenia badań lekarskich, co w sytuacjach nagłych jest nierealne i wymaga dodatkowego czasu. W związku z powyższym wnosimy jak na wstępie.”
Zamawiający wymaga, aby osoby wykonujące czynności w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia były zatrudnione na podstawie umowy o pracę.
Zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia (dalej OPZ) stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ oraz Projektowanych postanowieniach umowy (dalej PPU) stanowiących załącznik nr 2 do SWZ: „Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 – Kodeks pracy (Dz. U. z 2025 r. poz. 277 z późń. zm.) osób wykonujących czynności sprzątania - związane z realizacją przedmiotu zamówienia opisanego w OPZ, za wyjątkiem czynności sprzątania w zakresie wysokościowego mycia okien i przeszkleń.”
Zatrudnienie na podstawie umowy o pracę musi być utrzymane przez cały okres realizacji zamówienia, bez względu na ewentualne absencje pracowników wynikające z chorób, urlopów lub innych przyczyn losowych i wynikające z nich zastępstwa.
Art. 95 ust. 1 ustawy Pzp zobowiązuje Zamawiającego do wymagania od Wykonawców lub podwykonawców, aby osoby wykonujące wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia były zatrudnione na podstawie stosunku pracy, jeżeli wykonywanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (dalej KP).
Określając, które czynności w zamówieniu publicznym powinny być wykonywane w ramach zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, Zamawiający oparł się na definicji stosunku pracy, określonej w art. 22 § 1 KP. Zgodnie z tym przepisem poprzez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca – do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem.,question:
4. Czy Zamawiający przewiduje możliwość rozwiązania umowy w przypadku braku porozumienia co do waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy?”
Zamawiający w odpowiedzi na niniejsze zapytanie informuje, że nie wprowadza do Projektowanych postanowień umowy stanowiących załącznik 2 do SWZ zapisów uprawniających Strony do wypowiedzenia umowy w przypadku braku porozumienia co do waloryzacji wynagrodzenia.,question:
Pokazujemy 5 z 21 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
