Przetarg nieograniczony · PN710231-2026
bieżące utrzymanie porządku – Głogów
Gmina Miejska Głogów1 aktualny · 276 w archiwum·NIP 6930012466·dolnośląskie
Składanie ofert: 25 listopada 2026 · Wadium: 60 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): Opróżnianie koszy na śmieci i usuwanie odpadów komunalnych z terenów miejskich wg zał. Nr 15 do SWZ (cyklicznie w poniedziałek, środę i piątek), utrzymanie porządku na tych terenach, a także prace odchwaszczające (biologiczne, chemiczne i mechaniczne) wykonywane na zlecenie Zamawiającego – łącznie na podstawie zestawienia rocznego wg pozycji kosztorysowych (ok. 500 m² zabiegów biologicznych, 500 m² chemicznych, 1 000 m² mechanicznych), z zapewnieniem sprzętu, materiałów oraz pojazdów przystosowanych do wywozu nieczystości.
- Część 2 (usługa): Zamiatanie alejek, chodników i parkingów oraz zbieranie opadłych liści – wg zestawienia rocznego (ok. 8 000–8 400 m² zamiatania, ok. 1 800–2 500 m² zbierania liści oraz ok. 3 300 m² odchwaszczania ręcznego), z zapewnieniem sprzętu, materiałów oraz pojazdów przystosowanych do wywozu nieczystości.
- Część 3 (usługa): Prace porządkowe w soboty, niedziele, dni wolne od pracy i święta – opróżnianie koszy na śmieci i usuwanie drobnych odpadów komunalnych z terenów wg zał. Nr 14 do SWZ (w godzinach maksymalnie do 10:00) – 112 dni (rok 2027) i 115 dni (rok 2028).
- Część 4 (usługa): Nadzór nad osobami skierowanymi do prac społecznych przez sąd – odbiór, nadzór, prowadzenie ewidencji czasu pracy oraz zapewnienie niezbędnego sprzętu dla tych osób (210 r/godz rocznie wg kosztorysu), przy czym rozliczeniu podlega wyłącznie nadzór.
- Część 5 (usługa): Transport i nadzór nad osobami odbywającymi karę pozbawienia wolności wykonującymi prace na rzecz Gminy Miejskiej Głogów – transport na miejsce pracy i z powrotem oraz nadzór (210 r/godz rocznie wg kosztorysu), przy czym rozliczeniu podlega wyłącznie nadzór/transport.
- Część 6 (usługa): Obsługa dwóch odkurzaczy elektrycznych do prac porządkowych na zlecenie Zamawiającego – 355 r/godz (rok 2027) i 350 r/godz (rok 2028) obsługi, z zapewnieniem transportu odkurzaczy w rejony miasta wskazane przez Zamawiającego oraz worków do nich.
Trudność: średnia
Wymaga koordynacji kilku wzajemnie powiązanych rodzajów usług oraz sprawowania nadzoru nad różnymi grupami osób przy bieżącym utrzymaniu porządku na terenie miasta.
Terminy realizacji
Termin realizacji
01.01.2027 – 31.12.2028 r. (lub do wyczerpania środków finansowych)
01.01.2027 – 31.12.2028 r. (lub do wyczerpania środków finansowych)
Warunki udziału
AI1Wpis BDO — Wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami BDO prowadzonego przez Marszałka Województwa.
2Uprawnienia do przetwarzania odpadów — Aktualne zezwolenie na przetwarzanie odpadów (art. 41 ust. 1 ustawy o odpadach) lub umowa z podmiotem posiadającym takie zezwolenie.
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena wykonania zamówienia
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 60 000,00 zł do 10.02.2027 r.; formy wg art. 97 ust. 7.
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny brutto, w całości przed podpisaniem umowy.
- Kara umowna: minimalne wynagrodzenie za każdy potwierdzony przypadek zatrudnienia bez umowy o pracę.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
18Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dla rozróżnienia kwalifikacji podmiotowej od wymagań realizacyjnych istotny jest wyrok TSUE z 8 lipca 2021 r. w sprawie C-295/20, Sanresa. Trybunał uznał zgodę na transgraniczne przemieszczanie odpadów za warunek realizacji zamówienia i wskazał, że obowiązek wykazania już przy ofercie spełnienia wszystkich warunków realizacji może nadmiernie ograniczać dostęp do zamówienia. Wyrok dotyczył konkretnej zgody na przemieszczanie odpadów, a nie krajowego zezwolenia na ich przetwarzanie. Przywołuję go więc dla zasady rozdzielenia etapów i kategorii wymagań, nie jako rozstrzygnięcie zwalniające z uzyskania decyzji, której ustawa rzeczywiście wymaga.
Wskazane rozróżnienie przemawia za pozostawieniem weryfikacji właściwego wpisu BDO w sferze kwalifikacji Wykonawcy, a zorganizowania przyjęcia odpadów przez narzuconą instalację – w sferze wykonania umowy. Nie wnoszę o osłabienie obowiązku legalnego zagospodarowania odpadów ani o dopuszczenie przekazywania ich podmiotowi nieuprawnionemu. Wnoszę o ocenę uprawnień podmiotu wykonującego daną czynność oraz o dostosowanie terminu zawarcia umowy z instalacją do chwili, w której przyjmowanie odpadów stanie się konieczne. Wymagania realizacyjne nie powinny zastępować ustawowego katalogu warunków udziału.
Uprawnieniem rzeczywiście wymaganym przez przepisy jest wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach (BDO), w zakresie wynikającym z czynności wykonywanych przez wykonawcę jako wytwórcę odpadów. Art. 51 ust. 2 pkt 4 tej ustawy zwalnia z obowiązku wpisu transportującego wytworzone przez siebie odpady, co nie wyłącza obowiązku wpisu z innego tytułu, w szczególności jako wytwórcy obowiązanego do prowadzenia ewidencji. SWZ powinna ten zakres określić wprost, zamiast odsyłać do przetwarzania odpadów.
Zamawiający na podstawie Art.137 ustawy Pzp zmienia zapisy w SWZ:
Zamawiający wprowadził zmiany w w zapisie rozdziału VI ust.1 pkt.1 ,
Zamawiający wprowadza zmiany w zapisie Rozdziału VIII ust.1 pkt.1 a, b,
Zamawiający skreśla zapis zawarty w Rozdziale VIII ust.1 pkt. c),
4. W związku z powyższym Zamawiający wprowadza także następujące zmiany:
- zmiana zapisu w Rozdziale IV ust.2 pkt. 2.1.7, 2.1.7 ppkt.1) i ppkt.2a),
- skreśla zapis zawarty w Rozdziale IV ust.2 pkt.2.1.7 ppkt 5),
- wprowadza nowy ppkt.5, 6 i 7 w Rozdziale IV ust.2 pkt.2.1.7,
- zmianę zapisu w rozdziale XIII ust.3,
2Pytanie 2 Warunek doświadczenia
Rozdz. VI ust. 1 pkt 3 lit. a SWZ wymaga wykonania w okresie ostatnich trzech lat „co najmniej jednej usługi lub usług odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia polegających na odchwaszczaniu lub sprzątaniu terenów na łączną kwotę 1.000.000,00 zł”. Rozdz. VIII ust. 1 pkt 1 lit. d SWZ żąda natomiast wykazu usług z ostatnich 5 lat. (…)
Spójnik „lub” sprawia, że warunek spełni wykonawca, który wykonywał wyłącznie odchwaszczanie i nigdy nie prowadził sprzątania miasta z odbiorem odpadów — i odwrotnie. Taki warunek nie pozwala ocenić zdolności do wykonania zamówienia w całości, więc nie realizuje funkcji określonej w art. 112 ust. 1 Pzp.
Zgodnie z § 9 ust.4 pkt.2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 3 sierpnia 2020r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych Zamawiający w celu zapewnienia odpowiedniego poziomu konkurencji w postępowaniu, może dopuścić aby wykaz usług wykonanych i wykonywanych standardowo w okresie ostatnich dotyczył usług wykonanych lub wykonywanych w okresie dłuższym niż 3 lata.
Zamawiający na podstawie Art.137 ustawy Pzp zmienia zapisy w Rozdziale VI ust. 1 pkt. 3 lit. a) SWZ, który otrzymuje brzmienie :
„3) zdolności technicznej lub zawodowej, tj.
posiadają doświadczenie umożliwiające realizację zamówienia tzn. w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonali należycie co najmniej jedną usługę lub usługi odpowiadające swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia polegające na odchwaszczaniu i/lub sprzątaniu terenów na łączną kwotę 1.000. 000,00 zł, „
3(…) SWZ nie przewiduje żadnego pojazdu przeznaczonego do przewozu osób odbywających karę pozbawienia wolności ani osób skierowanych do prac społecznych. Rozdz. VI ust. 1 pkt 3 lit. b SWZ wymaga z kolei 4 osób „zapewniających obsługę samochodów dostawczych” z prawem jazdy kategorii B lub C, nie przypisując żadnej z nich do przewozu osadzonych.
1.Zamawiający na podstawie Art.137 ustawy Pzp, wprowadza w Rozdziale VI ust.1 pkt.3 b SWZ zmianę:
Jest:
„ b) dysponują lub będą dysponować osobami zdolnymi do wykonania zamówienia tj. co najmniej 20 osobami na stanowiskach robotniczych, w tym 4 osoby zapewniające obsługę samochodów dostawczych z wymaganymi kwalifikacjami - prawo jazdy kategorii B lub C, i 2 osobami do sprawowania nadzoru nad osobami odbywającymi karę pozbawienia wolności wykonującymi pracę na rzecz Gminy Miejskiej Głogów- co potwierdzą w wykazie osób zdolnych do wykonania zamówienia (załącznik Nr 5)
Po zmianie :
„b) dysponują lub będą dysponować osobami zdolnymi do wykonania zamówienia tj. co najmniej 20 osobami na stanowiskach robotniczych, w tym:
- 4 osoby zapewniające obsługę samochodów dostawczych z wymaganymi kwalifikacjami - prawo jazdy kategorii B lub C,
- 1 kierowca posiadający kategorię B do przewozu osób odbywających karę pozbawienia wolności wykonującymi pracę na rzecz Gminy Miejskiej oraz posiadający uprawnienia do sprawowania nadzoru nad osobami odbywającymi karę pozbawienia wolności - 1 osobę do sprawowania nadzoru nad osobami odbywającymi kare pozbawienia wolności wykonującymi pracę na rzecz Gminy Miejskiej Głogów- co potwierdzą w wykazie osób zdolnych do wykonania zamówienia (załącznik Nr 5).
2. Zamawiający na podstawie Art.137 ustawy Pzp, wprowadza w Rozdziale VI ust.1 pkt.3 c) SWZ zmianę:
Jest:
„c) dysponują lub będą dysponować odpowiednim potencjałem technicznym do wykonania zamówienia tj.
4 samochodami dostawczymi spełniającymi europejskie standardy emisji spalin na poziomie co najmniej Euro 6, w tym:
- co najmniej jeden samochód przystosowany do przewozu odkurzacza ( samochód może być używany do przewożenia osób i zbierania odpadów komunalnych)
- co najmniej trzy samochody przystosowane do zbierania odpadów komunalnych
i przewozu osób.
Po zmianie :
„c) dysponują lub będą dysponować odpowiednim potencjałem technicznym do wykonania zamówienia tj. 5 samochodami dostawczymi spełniającymi europejskie standardy emisji spalin na poziomie co najmniej Euro 6, w tym:
- co najmniej jeden samochód przystosowany do przewozu odkurzacza ( samochód może być używany do przewożenia osób i zbierania odpadów komunalnych)
- co najmniej trzy samochody przystosowane do zbierania odpadów komunalnych i przewozu osób.
- co najmniej jednym samochodem przeznaczonym do przewozu osób, w tym osób odbywających karę pozbawienia wolności i osób skierowanych do prac społecznych, przewożącymi co najmniej 7 osób łącznie z kierowcą.
4Cena oferty jest sumą kosztorysów na 2027 i 2028 r. (rozdz. XIII ust. 2 SWZ), więc każda wada kosztorysu przenosi się na porównywalność ofert. Opis przedmiotu zamówienia musi uwzględniać wszystkie „wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty” (art. 99 ust. 1 Pzp).
Kosztorys tego wymogu nie spełnia bowiem w poz. 2 i 3 — chemiczne i mechaniczne usuwanie chwastów, w obu arkuszach komórki ceny brutto (H8, H9) zawierają wartość 0. Opis przedmiotu zamówienia obejmuje te prace (rozdz. IV ust. 2.1.1 pkt 3 SWZ). Wnoszę o wprowadzenie poprzez ujęcie jednostki 1m2 usuwania chwastów co pozwoli na odpowiednią wycenę każdej z pozycji.
W załączeniu przekazuję obowiązujące Zał. Nr 1a i Nr 1b do SWZ.
1Dla rozróżnienia kwalifikacji podmiotowej od wymagań realizacyjnych istotny jest wyrok TSUE z 8 lipca 2021 r. w sprawie C-295/20, Sanresa. Trybunał uznał zgodę na transgraniczne przemieszczanie odpadów za warunek realizacji zamówienia i wskazał, że obowiązek wykazania już przy ofercie spełnienia wszystkich warunków realizacji może nadmiernie ograniczać dostęp do zamówienia. Wyrok dotyczył konkretnej zgody na przemieszczanie odpadów, a nie krajowego zezwolenia na ich przetwarzanie. Przywołuję go więc dla zasady rozdzielenia etapów i kategorii wymagań, nie jako rozstrzygnięcie zwalniające z uzyskania decyzji, której ustawa rzeczywiście wymaga.
Wskazane rozróżnienie przemawia za pozostawieniem weryfikacji właściwego wpisu BDO w sferze kwalifikacji Wykonawcy, a zorganizowania przyjęcia odpadów przez narzuconą instalację – w sferze wykonania umowy. Nie wnoszę o osłabienie obowiązku legalnego zagospodarowania odpadów ani o dopuszczenie przekazywania ich podmiotowi nieuprawnionemu. Wnoszę o ocenę uprawnień podmiotu wykonującego daną czynność oraz o dostosowanie terminu zawarcia umowy z instalacją do chwili, w której przyjmowanie odpadów stanie się konieczne. Wymagania realizacyjne nie powinny zastępować ustawowego katalogu warunków udziału.
Uprawnieniem rzeczywiście wymaganym przez przepisy jest wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach (BDO), w zakresie wynikającym z czynności wykonywanych przez wykonawcę jako wytwórcę odpadów. Art. 51 ust. 2 pkt 4 tej ustawy zwalnia z obowiązku wpisu transportującego wytworzone przez siebie odpady, co nie wyłącza obowiązku wpisu z innego tytułu, w szczególności jako wytwórcy obowiązanego do prowadzenia ewidencji. SWZ powinna ten zakres określić wprost, zamiast odsyłać do przetwarzania odpadów.
Zamawiający na podstawie Art.137 ustawy Pzp zmienia zapisy w SWZ:
Zamawiający wprowadził zmiany w zapisie rozdziału VI ust.1 pkt.1,
Zamawiający wprowadza zmiany w zapisie Rozdziału VIII ust.1 pkt.1 a, b,
Zamawiający skreśla zapis zawarty w Rozdziale VIII ust.1 pkt. c),
4. W związku z powyższym Zamawiający wprowadza także następujące zmiany:
- zmiana zapisu w Rozdziale IV ust.2 pkt. 2.1.7, 2.1.7 ppkt.1) i ppkt.2a),
- skreśla zapis zawarty w Rozdziale IV ust.2 pkt.2.1.7 ppkt 5),
- wprowadza nowy ppkt.5, 6 i 7 w Rozdziale IV ust.2 pkt.2.1.7,
- zmianę zapisu w rozdziale XIII ust.3,
2Rozdz. VI ust. 1 pkt 3 lit. a SWZ wymaga wykonania w okresie ostatnich trzech lat „co najmniej jednej usługi lub usług odpowiadających swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia polegających na odchwaszczaniu lub sprzątaniu terenów na łączną kwotę 1.000.000,00 zł”. Rozdz. VIII ust. 1 pkt 1 lit. d SWZ żąda natomiast wykazu usług z ostatnich 5 lat. (…)
Spójnik „lub” sprawia, że warunek spełni wykonawca, który wykonywał wyłącznie odchwaszczanie i nigdy nie prowadził sprzątania miasta z odbiorem odpadów — i odwrotnie. Taki warunek nie pozwala ocenić zdolności do wykonania zamówienia w całości, więc nie realizuje funkcji określonej w art. 112 ust. 1 Pzp.
Zgodnie z § 9 ust.4 pkt.2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 3 sierpnia 2020r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych Zamawiający w celu zapewnienia odpowiedniego poziomu konkurencji w postępowaniu, może dopuścić aby wykaz usług wykonanych i wykonywanych standardowo w okresie ostatnich dotyczył usług wykonanych lub wykonywanych w okresie dłuższym niż 3 lata.
Zamawiający na podstawie Art.137 ustawy Pzp zmienia zapisy w Rozdziale VI ust. 1 pkt. 3 lit. a) SWZ, który otrzymuje brzmienie:
„3) zdolności technicznej lub zawodowej, tj.
posiadają doświadczenie umożliwiające realizację zamówienia tzn. w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonali należycie co najmniej jedną usługę lub usługi odpowiadające swoim rodzajem usługom stanowiącym przedmiot zamówienia polegające na odchwaszczaniu i/lub sprzątaniu terenów na łączną kwotę 1.000. 000,00 zł, „
Historia zmian
14.10.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
26.10.2026 — sprostowanie
13.11.2026 — sprostowanie