Budowa instalacji fotowoltaicznych i magazynów energii – gmina Rząśnia

Zamawiający dokona modyfikacji SWZ w tym zakresie dokonując zmiany zapisów treści Programu Funkcjonalno – Użytkowego rozdział 9.5 „Wymagania dla systemu zabezpieczeń elektrycznych” punkt „Monitoring warunków środowiskowych” podtrzymując wymóg zastosowania urządzeń rejestrujących:  pomiar temperatury modułu lub reprezentatywnej grupy modułów,  pomiar temperatury otoczenia,  pomiar natężenia promieniowania słonecznego w płaszczyźnie generatora PV lub rozwiązanie równoważne. Urządzenia współpracować z systemem monitorowania pracy instalacji producenta falownika. Wykonawcy w cenie ofertowej powinni uwzględnić zakres urządzeń rejestrujących wynikający z modyfikacji SWZ

Zamawiający w celu uzyskania jak największego poziomu konkurencyjności w przedmiotowym postępowaniu dokona modyfikacji SWZ zakresie warunków udziału w postępowaniu.

Zamawiający potwierdza, iż zgodnie z zapisami rozdziału XVI ust. 1 SWZ „Wykonawca zobowiązany jest do zabezpieczenia swojej oferty wadium w wysokości 12.000,00 zł (słownie złotych: dwanaście tysięcy złotych)”. Przedmiotowe informacje, jasno i wyraźnie wynikają również z ogłoszenia o zamówieniu sekcja VI pkt 6.4.1.Beneficjentem poręczenia lub gwarancji jest: Gmina Rząśnia, ul. 1 Maja 37, 98-332 Rząśnia.

Odpowiedź: Według oceny Zamawiającego przedmiotowy warunek udziału w postępowaniu nie jest określony w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców. Jednakże, celem Zamawiającego jest uzyskanie jak największego poziomu konkurencyjności w przedmiotowym postępowaniu a w związku z powyższym dokona modyfikacji SWZ w tym zakresie.

Z opisu przedmiotu zamówienia jednoznacznie wynika, iż „przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie oraz wykonanie budowy instalacji fotowoltaicznej dla oczyszczalni ścieków w Białej i magazynów energii dla oczyszczalni i hydroforni w Rząśni”. Zamawiający informuje, że w myśl powszechnie obowiązujących przepisów prawa zastosowanie prawidłowej stawki podatku od towarów i usług spoczywa na wykonawcy/wystawcy faktury. Według oceny Zamawiającego przypadku umów realizowanych w formule „zaprojektuj i wybuduj” na podstawie Programu Funkcjonalno-Użytkowego (PFU), dokumentacja projektowa nie stanowi odrębnej, samodzielnej usługi, lecz jest elementem składowym jednego świadczenia kompleksowego (złożonego). W formule „zaprojektuj i wybuduj” celem Zamawiającego jest pozyskanie działającej instalacji PV wraz z magazynem energii dla oczyszczalni w Białej (wykonanie robót budowlano-montażowych) i montaż magazynów energii na obiektach oczyszczalni w Rząśnia i hydroforni w Rząśni. Wykonanie dokumentacji projektowej ma charakter pomocniczy – służy jedynie prawidłowemu wykonaniu celu głównego. Reasumując stawka podatku VAT dla dokumentacji projektowej powinna być taka sama jak stawka podatku VAT świadczenia głównego (robót montażowych). W tej kwestii pomocniczym dla Wykonawcy może być bogate orzecznictwo sądowe między innymi wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2019 r. (sygn. akt I FSK 628/17) – potwierdzający, że usługa wykonania dokumentacji projektowej w ramach umowy „zaprojektuj i wybuduj” stanowi element świadczenia kompleksowego i dzieli los podatkowy robót budowlano-montażowych jak również wyrok NSA z dnia 25 marca 2014 r. (sygn. akt I FSK 1582/13) – wskazujący zasady kwalifikowania świadczeń pomocniczych w ramach umów inwestycyjnych na gruncie ustawy o VAT.

Odpowiedź: Analogicznie do odpowiedzi na pytanie nr 1 według oceny Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu określone są wręcz na minimalnym poziomie niezbędnym do weryfikacji zdolności technicznej lub zawodowej Wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający nie opisał przedmiotowego warunku w sposób utrudniający uczciwą konkurencję z uwagi na fakt nie określenia wygórowanej wartości robót, czy wygórowanej ich ilości. Zamawiającemu jednak zależy na zachowaniu jak największej konkurencyjności i częściowo uwzględni wniosek Wykonawcy, modyfikując zapisy SWZ w tym zakresie. Ponadto Zamawiający informuje, iż budowa magazynu energii może być jednym z elementów większej inwestycji pod warunkiem, że ten jeden element w postaci budowy magazynu energii będzie spełniał warunki techniczne i wartościowe określone w SWZ (pojemność magazynu i wartość). Zamawiający potwierdza, iż w opisie warunku udziału w postępowaniu wystąpiła omyłka pisarska i w kWh określona powinna być pojemność magazynu a nie jego moc. Zamawiający usunie przedmiotową rozbieżność modyfikując SWZ.

Zamawiający zgodnie z zapisami rozdziału XXII ust. 5 SWZ dopuszcza podpisanie umowy poprzez złożenie kwalifikowalnych podpisów elektronicznych przez strony umowy.