Tryb: przetarg nieograniczony na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych.
Wariant proceduralny: procedura odwrócona (art. 139 Pzp) — najpierw ocena ofert, potem kwalifikacja podmiotowa najwyżej ocenionego wykonawcy; JEDZ żądany wyłącznie od tego wykonawcy.
Dofinansowanie UE: projekt „System Obsługi Dofinansowań i Refundacji SODiR 3.0" w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027, działanie FERC.02.01, umowa nr FERC.02.01-IP.01-0012/25-00 (EFRR).
5
Terminy
Widoczne 50%
Czas realizacji: maks. 48 miesięcy od dnia zawarcia Umowy (Rozdział 5 SWZ).
Zadanie 1 (Wdrożenie SODiR 3.0): podzielone na Etapy 1–5 (Analiza → Budowa → Warsztaty → Start Produkcyjny/Stabilizacja → Dokumentacja Powykonawcza).
Zadanie 2 (Asysta Techniczna i Konserwacja – ATiK): maks. 24 miesiące (zamówienie podstawowe + Opcja).
Sytuacja finansowa: środki finansowe lub zdolność kredytowa ≥ 3 000 000 zł (kwota ujednolicona modyfikacją z 13.07.2026).
Wdrożenia systemów IT (zamówienie 1): 2 zamówienia z ostatnich 7 lat, każde ≥ 5 000 000 zł brutto, obejmujące zaprojektowanie, zbudowanie i wdrożenie systemu IT; min. 1 z platformą internetową do obsługi spraw/wniosków, min. 1 z integracją z EZD, min. 1 z przepływem środków finansowych; nie można sumować umów.
Asysta techniczna (zamówienie 2): 2 zamówienia z ostatnich 7 lat, świadczone nieprzerwanie ≥ 12 miesięcy każde, ≥ 1 500 000 zł brutto każde, w zakresie obsługi incydentów, weryfikacji poprawek, monitoringu, administracji środowiskami, odtwarzania z kopii, zmian wersji oprogramowania.
Wadium:500 000,00 zł (pieniądz, gwarancja ubezpieczeniowa/bankowa, poręczenie); nr rachunku 43 1130 1017 0019 9361 9020 0261 z dopiskiem „ZP/03/26 – Budowa SODiR 3.0…".
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy:5% łącznej ceny brutto zamówienia podstawowego; zwrot wg PPU (zał. nr 2 do SWZ).
Kary umowne: stawki i przesłanki opisane w PPU (zał. nr 2 do SWZ); modyfikacja z 23.07.2026 r. dodała zasadę „kara za odstąpienie nie kumuluje się z karą za zdarzenie będące podstawą odstąpienia" (dotyczy kar 20%).
Podwykonawstwo: dopuszczone; w ofercie wskazać zakres i nazwy podwykonawców; zakaz udziału podwykonawców/dostawców objętych art. 5k rozporządzenia 833/2014 powyżej 10% wartości zamówienia.
Wymóg zatrudnienia na umowę o pracę: przyjmowanie/rejestrowanie korespondencji i prowadzenie terminarza spotkań — nie dotyczy samozatrudnionych podwykonawców.
Audyty i testy bezpieczeństwa: własne procedury/systemy co najmniej raz na 2 lata oraz na żądanie Zamawiającego (maks. 2 razy/rok), na koszt Wykonawcy.
Prawa autorskie: przeniesienie autorskich praw majątkowych, praw zależnych i udzielenie licencji na Utwory na zasadach §18 PPU (Załącznik nr 2 do SWZ).
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 20 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Jednoczęściowe zamówienie na budowę, wdrożenie i rozwój Systemu Obsługi Dofinansowań i Refundacji SODiR 3.0 dla PFRON, obejmujące trzy powiązane zadania realizowane w formule zamówienia podstawowego + opcji:
Zadanie 1 (dzieło – wdrożenie, zamówienie podstawowe): zaprojektowanie i zbudowanie od podstaw systemu SODiR 3.0 jako platformy mikroserwisowej w architekturze wielowarstwowej (prezentacja / logika biznesowa / dane) w chmurze publicznej, z migracją danych z systemów SODiR 2.0 i PAWOR, warsztatami wdrożeniowymi, startem produkcyjnym i stabilizacją oraz dokumentacją powykonawczą. System ma obsługiwać do 1 200 jednoczesnych zalogowanych użytkowników, realizować przepływ środków finansowych i integrować się z 30+ systemami zewnętrznymi i wewnętrznymi PFRON (m.in. PESEL, REGON, CEIDG, KRS, KRZ, KRUS, KSI ZUS, NBP, e-Doręczenia, EZD PUW/RP, Mój PFRON, SOF2, SOW, iPFRON+, P-WIND, NEO, SWKZ, CPA, SHRIMP/CRPP, SRPP).
Zadanie 2 (usługa – asysta techniczna i konserwacja, zamówienie podstawowe + opcja): stałe utrzymanie systemu SODiR 3.0 przez maks. 24 miesiące (monitoring, obsługa incydentów i zgłoszeń, administracja środowiskami, aktualizacje, kopie bezpieczeństwa, audyty bezpieczeństwa min. raz na 2 lata).
Zadanie 3 (usługa – modyfikacje i rozwój, opcja): rozwój i modyfikacje systemu SODiR 3.0 w ramach limitu do 60 000 roboczogodzin.
Dokumentacja i przeniesienie praw: w ramach zamówienia Wykonawca wytwarza i przekazuje dokumentację powykonawczą, przenosi autorskie prawa majątkowe i prawa zależne do wszystkich utworów oraz zapewnia licencje.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Zamawiający w SWZ, Rozdział 7 „Informacje o warunkach udziału w postępowaniu”, pkt 7.1.2.4.4 lit. b), w odniesieniu do osoby pełniącej funkcję Głównego Architekta, wymaga posiadania certyfikatu „TOGAF 9 – Foundation” lub równoważnego. Wnosimy o wyjaśnienie zasadności tego wymogu w świetle pozostałych warunków stawianych tej samej osobie oraz rzeczywistego zakresu prac architektonicznych przewidzianych w OPZ, a w konsekwencji o rezygnację z tego wymogu albo doprecyzowanie katalogu kwalifikacji uznawanych za równoważne.
Zamawiający nie zmieni zapisów SWZ w tym zakresie. Zamawiający wskazuje, że Certyfikat TOGAF 9 Foundation nie został wymagany jako potwierdzenie kompetencji technologicznych w zakresie platformy Java, architektury mikroserwisowej czy projektowania rozwiązań wysokowydajnych. Kompetencje te są weryfikowane odrębnymi warunkami udziału wskazanymi odpowiednio w pkt 7.1.2.4.4 lit. a), c), d) oraz e) SWZ. Celem wymagania określonego w lit. b) jest natomiast potwierdzenie znajomości uznanych standardów i metodyk służących do systematycznego modelowania, opisywania, analizowania oraz dokumentowania architektury systemów informatycznych. Zamawiający oczekuje, że architekt odpowiedzialny za realizację projektu będzie posługiwał się powszechnie rozpoznawalnym i ustandaryzowanym podejściem do zarządzania architekturą, umożliwiającym zachowanie spójności pomiędzy warstwą biznesową, aplikacyjną, integracyjną oraz technologiczną systemu. Projekt SODiR 3.0 nie ogranicza się wyłącznie do implementacji komponentów programistycznych. Obejmuje on również migrację danych, integrację z licznymi systemami zewnętrznymi, projektowanie docelowej architektury rozwiązania, zapewnienie jej rozwoju w całym okresie obowiązywania umowy oraz przygotowanie kompletnej dokumentacji architektonicznej umożliwiającej przyszłe utrzymanie i dalszą rozbudowę systemu. W ocenie Zamawiającego realizacja tych zadań wymaga nie tylko znajomości technologii, ale również umiejętności stosowania formalnych metod opisu architektury. Zamawiający zwraca uwagę, że zastosowanie uznanych standardów architektonicznych pozwala na ujednolicenie sposobu modelowania i dokumentowania rozwiązań przez wszystkich uczestników projektu, ogranicza ryzyko uzależnienia od wiedzy pojedynczych osób, zwiększa przejrzystość podejmowanych decyzji projektowych oraz ułatwia późniejszy transfer wiedzy pomiędzy wykonawcą a Zamawiającym. Ma to szczególne znaczenie w projektach o wysokim stopniu złożoności i długim cyklu życia, realizowanych na rzecz podmiotu publicznego. Zamawiający podkreśla również, że wymagany certyfikat został określony na poziomie Foundation, co oznacza podstawowy poziom potwierdzenia znajomości metodyki. Wymóg ten nie ma charakteru nadmiernego ani ograniczającego konkurencję, lecz stanowi minimalne potwierdzenie posiadania wiedzy w zakresie powszechnie stosowanych zasad opisu i porządkowania architektury. Jednocześnie Zamawiający dopuścił certyfikaty równoważne, co dodatkowo ogranicza ryzyko nieuzasadnionego zawężenia konkurencji. W konsekwencji Zamawiający uznaje, że wymaganie określone w pkt 7.1.2.4.4 lit. b) SWZ pozostaje proporcjonalne do przedmiotu zamówienia, służy zapewnieniu odpowiedniej jakości prac architektonicznych oraz jest uzasadnione potrzebą stosowania jednolitych standardów modelowania, dokumentowania i zarządzania architekturą systemu SODiR 3.0.
Zgodnie z zapisami SWZ pkt 7.1.2.4 osoby wykazane na spełnienie warunku udziału w postępowaniu powinny brać udział w projektach informatycznych „zakończonych lub trwających”. Prosimy o ujednolicenie Załącznika nr 12 do SWZ_Wykaz_osób z zapisami SWZ i usunięcie z Tabel 1 – 11 w polu „Wymaganie” słowa „zakończony” (Nazwa system informatycznego, którego dotyczy zakończony projekt informatyczny), tak jak jest to w Tabelach 12 – 17 (Nazwa system informatycznego, którego dotyczy projekt). Dodatkowo zwracamy uwagę, że Tabela nr 9 występuje w wykazie 4 razy.
Zamawiający ujednolici zapisy SWZ w tym zakresie.
Dotyczy: Załącznik nr 4.10 do OPZ - Obszar raportowania, pkt 1.7, WF-RP-18 oraz odpowiedź Zamawiającego na pytanie nr 147. Wykonawca zwraca się z prośbą o jednoznaczne wyjaśnienie oraz ujednolicenie zapisów dokumentacji postępowania dotyczących odpowiedzialności za wytworzenie raportów analitycznych po stronie Centralnej Platformy Analitycznej (CPA). W odpowiedzi na pytanie nr 147 Zamawiający wskazał, że stworzenie raportów analitycznych po stronie CPA nie jest objęte przedmiotowym postępowaniem, a Wykonawca odpowiada za dane źródłowe i współpracę z operatorem CPA. Jednocześnie zmieniony pkt 1.7 Załącznika nr 4.10 nakłada odpowiedzialność za stworzenie raportów w CPA na Wykonawcę SODiR 3.0, co jest sprzeczne z odpowiedzią na pytanie nr 147 oraz z WF-RP-18. Proszę o jednoznaczne potwierdzenie Wariantu 1 (Wykonawca nie odpowiada za fizyczne tworzenie raportów w CPA) lub Wariantu 2 (Wykonawca odpowiada również za zaprojektowanie, wykonanie, konfigurację i uruchomienie raportów analitycznych w CPA/Power BI). W przypadku Wariantu 1 prosimy o zmianę pkt 1.7; w przypadku Wariantu 2 prosimy o zmianę WF-RP-18 i sprostowanie odpowiedzi na pytanie nr 147.
Zamawiający potwierdza, że stworzenie raportów analitycznych po stronie CPA nie jest objęte przedmiotowym postępowaniem. Wykonawca SODiR 3.0 będzie odpowiedzialny za wystawienie z systemu SODiR 3.0 danych źródłowych wymaganych przez CPA, zgodnie z wymaganiami określonymi w Zadaniu 1 Etap 1, oraz za współpracę z operatorem CPA w celu prawidłowego zapewnienia źródła danych na potrzeby raportów analitycznych. Jednocześnie Wykonawca będzie odpowiedzialny za zapewnienie możliwości wyświetlania/osadzania raportów przygotowanych w Power BI w systemie SODiR 3.0 z wykorzystaniem Power BI Embedded. Zamawiający wyjaśnia, że w zakresie raportów analitycznych realizowanych w środowisku CPA obowiązkami Wykonawcy Systemu SODiR 3.0 jest przygotowanie i udostępnienie danych na potrzeby CPA w celu realizacji raportów analitycznych, zgodnie z wymaganiami dokumentacji postępowania. Wykonawca Systemu SODiR 3.0 nie będzie odpowiadał za brak realizacji raportów analitycznych po stronie realizatora CPA, o ile udostępni widoki kompletnych danych z Systemu SODiR 3.0 na potrzeby procesów ekstrakcji, transformacji i ładowania danych do CPA.
Dot. Załącznik nr 2 do SWZ_Projektowane Postanowienia Umowy, paragraf 4, punkt 15: „Wykonawca zobowiązany jest w terminie 5 Dni Roboczych od dnia zapotrzebowania na Zmianę dostarczyć nieodpłatnie wynik realizacji analizy wstępnej Zmiany za pośrednictwem Portalu Serwisowego”.
Prosimy o wyjaśnienie, w jaki sposób Wykonawcy powinni oszacować i uwzględnić w cenie oferty koszty realizacji nieodpłatnych analiz wstępnych Zmian, w sytuacji gdy dokumentacja postępowania nie określa:
- liczby analiz wstępnych, których Zamawiający może zażądać w okresie obowiązywania Umowy,
- przewidywanej pracochłonności poszczególnych analiz,
- rzeczywistej liczby godzin rozwojowych, które zostaną zamówione przez Zamawiającego.
W ocenie Wykonawcy powyższe powoduje, że potencjalni wykonawcy mogą przyjąć istotnie różne założenia na potrzeby kalkulacji ceny oferty. Przykładowo jeden wykonawca może założyć wykorzystanie przez Zamawiającego pełnego limitu 60 000 godzin rozwojowych i rozłożyć koszt analiz na cały ten wolumen, podczas gdy inny może przyjąć, że Zamawiający wykorzysta jedynie część tego limitu, np. 30 000 godzin.
Zamawiający wyjaśnia, że Analiza wstępna Zmiany stanowi element procedury realizacji Modyfikacji i Rozwoju Systemu SODiR 3.0, a jej zakres został określony w § 4 ust. 15 Projektowanych Postanowień Umowy.
Wykonanie Analizy wstępnej jest nieodpłatne, co oznacza, że z tytułu jej sporządzenia Wykonawcy nie przysługuje odrębne wynagrodzenie, a czas przeznaczony na jej przygotowanie nie pomniejsza limitu Roboczogodzin przeznaczonego na realizację Modyfikacji i Rozwoju.
Zamawiający nie określa ani nie gwarantuje liczby Analiz wstępnych, które zostaną zlecone w okresie obowiązywania Umowy. Konieczność ich sporządzenia będzie wynikała z rzeczywistych potrzeb Zamawiającego dotyczących Zmian. Zadanie nr 3 realizowane jest w ramach Opcji, do maksymalnego limitu 60 000 Roboczogodzin, na zasadach określonych w PPU.
Koszty związane z realizacją obowiązku sporządzania Analiz wstępnych Wykonawca powinien uwzględnić w kalkulacji ceny oferty jako koszty realizacji obowiązków wynikających z Umowy. Zamawiający nie przewiduje odrębnego wynagrodzenia za sporządzanie Analiz wstępnych ani nie gwarantuje określonej liczby Zmian, które po przeprowadzeniu Analizy wstępnej zostaną skierowane do realizacji.
Zgodnie z zapisami SWZ pkt 7.1.2.4 osoby wykazane na spełnienie warunku udziału w postępowaniu powinny brać udział w projektach informatycznych „zakończonych lub trwających”. Prosimy o ujednolicenie Załącznika nr 12 do SWZ_Wykaz_osób z zapisami SWZi usunięcie z Tabel 1 — 11 w polu „Wymaganie” słowa „zakończony” (Nazwa system informatycznego, którego dotyczy zakończony projekt informatyczny), tak jak jest to w Tabelach 12 — 17 (Nazwa system informatycznego, którego dotyczy projekt). Dodatkowo zwracamy uwagę, że Tabela nr 9 występuje w wykazie 4 razy.
Zamawiający ujednolici zapisy SWZ w tym zakresie.
W SWZ ust. 7.1.2.4.3 dla roli Analityk biznesowy należy podać na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu po 2 (dwa) projekty dla każdego z Analityków. W Załączniku nr 12 do SWZ_Wykaz_osób dla Analityka biznesowego 1 i Analityka biznesowego 2 jest tylko po jednej tabeli. Prosimy o uzupełnienie wykazu osób.
Zamawiający zmieni zapisy SWZ w tym zakresie.
W SWZ ust. 7.1.2.4.3 dla roli Analityk biznesowy należy podać na potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu po 2 (dwa) projekty dla każdego z Analityków. W Załączniku nr 12 do SWZ_Wykaz_osób dla Analityka biznesowego 1 i Analityka biznesowego 2 jest tylko po jednej tabeli. Prosimy o uzupełnienie wykazu osób.
Zamawiający zmieni zapisy SWZ w tym zakresie.
„Czytając pkt 7.1.2.4.9c) jako praktyczne wymagania i zastosowania pktu 7.1.2.4.9b). Wykonawca rozumie że Zamawiający w punkcie 7.1.2.4.9b) uznaje certyfikaty LA ISO 27001 i LA ISO 2230 za równoważne?”
Zamawiający nie potwierdza interpretacji Wykonawcy. Zamawiający wymaga, aby Specjalista ds. bezpieczeństwa posiadał uprawnienia audytora systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji według normy bezpieczeństwa ISO27001 lub ISO 27002 i jednocześnie uprawnienia audytora systemu zarządzania ciągłością działania i planów odtwarzania awaryjnego według normy ISO22301, wydane przez akredytowaną instytucję zgodnie z zapisami SWZ.
Dot. Załącznik nr 2 do SWZ_Projektowane Postanowienia Umowy, paragraf 4, punkty 21A do 22, prosimy o wskazanie w jaki sposób Wykonavca może odwołać się od opinii biegłego lub wykazać błędy w ocenie biegłego, jeśli wystąpi.
Zamawiający wyjaśnia, że Projektowane Postanowienia Umowy nie przewidują odrębnego trybu odwoławczego od opinii biegłego ani procedury ponownej weryfikacji tej opinii.
Celem powołania biegłego jest uzyskanie obiektywnej i merytorycznej oceny zagadnień wymagających wiedzy specjalistycznej.
Zgodnie z § 4 ust. 21A.2 PPU, przed sporządzeniem opinii Wykonawca udostępnia biegłemu materiały i informacje niezbędne do jej sporządzenia oraz przedstawia biegłemu swoje stanowisko, w terminie wskazanym przez Zamawiającego, nie krótszym niż 3 Dni Robocze. Na tym etapie Wykonawca może przedstawić dane, argumenty i okoliczności, które w jego ocenie powinny zostać uwzględnione przy ustalaniu pracochłonności i czasu realizacji Zlecenia lub Zmiany.
Po sporządzeniu opinii pracochłonność oraz czas realizacji określone przez biegłego stanowią, zgodnie z § 4 ust. 21A.3 i 21A.5 PPU, wiążącą Strony podstawę ustalenia pracochłonności, wynagrodzenia Wykonawcy oraz czasu realizacji danego Zlecenia lub Zmiany. PPU nie przewidują w ramach tego mechanizmu dodatkowego etapu odwoławczego ani ponownego rozpoznania opinii.
Pokazujemy 9 z 51 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.