Po terminie
doradztwo prawne przy projekcie PPP – Warszawa
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie kompleksowego doradztwa prawnego, ekonomiczno-finansowego i technicznego dla Centralnego Szpitala Klinicznego MSWiA w Warszawie przy przygotowaniu i realizacji projektu PPP “Budowa Konstancińskiego Centrum Uzdrowiskowego” (wybór partnera prywatnego). W ramach zamówienia wykonawca opracuje i przekaże m.in.:: - 1 Raport Oceny Efektywności realizacji projektu w modelu PPP wraz z modelem finansowym, - dokumentację postępowania na wybór partnera prywatnego oraz projekty odpowiedzi na pytania, - 1 umowę PPP z załącznikami, 1 raport końcowy z najlepszymi praktykami i 1 podręcznik zarządzania umową PPP, - materiały i przeprowadzenie 2 jednodniowych warsztatów specjalistycznych, - dodatkowe prace doradcze na zlecenie zamawiającego (do 150 godzin).
Trudność: wysoka
Wieloetapowe i interdyscyplinarne doradztwo (prawne, finansowe, techniczne) obejmujące pełen cykl przygotowania i realizacji złożonego projektu PPP w sektorze ochrony zdrowia.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
do 31.03.2022 r.
do 31.03.2022 r.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 100 000 zł brutto łącznie i min. 20 000 zł brutto jedna usługa; doradztwo prawne/ekonomiczno-finansowe/techniczne przy wyborze wykonawcy/koncesjonariusza/partnera prywatnego/instytucji finansowej (PZP/PPP/koncesja/umowa koncesji); ostatnie 10 lat.
2Kierownik zespołu — 1 osoba; w ostatnich 10 lat min. 3 lata kierowania/koordynowania zespołem ekspertów świadczących doradztwo prawne/ekonomiczno-finansowe/techniczne dla min. 2 projektów infrastrukturalnych o nakładach ≥ 20 000 000 zł brutto każdy.
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
30%
Jakośćopinia do Zadania problemowego (Zał. 1A); aspekty 0–10 / 0–6 / 0–4 pkt
20%
Doświadczenie personelu kluczowegoekon.-fin. max 2, prawni 2, techniczni 3, medyczni 2 ekspertów
50%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 6 000,00 zł (pieniądz/gwarancja/poręczenie), zabezpiecza ofertę przez okres związania.
- Kary umowne (Zał. nr 2): 30% wynagrodzenia etapu za niewykonanie etapu; 20% za częściowe; 10% za nienależyte.
- Zwłoka: 0,5% wynagrodzenia etapu za każdy dzień; po 60 dniach bez wyników — 30%, po 40 dniach części — 20%.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
22Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Załącznik nr 1 do SOPZ: Opis projektu wraz z wykazem dostępnej dokumentacji
Prosimy o informację czy szacowane nakłady na wyposażenie w wysokości 30 mln zł obejmują jedynie część sanatoryjną, czy również Oddział Wczesnej Rehabilitacji Kardiologicznej.
Wskazane koszty wyposażenia w wysokości 30 mln zł były szacowane dla części sanatoryjnej oraz Oddziału Wczesnej Rehabilitacji Kardiologicznej, przy założeniu, że Promotor jest samodzielnym inwestorem.
1Załącznik nr 1 do SOPZW: Opis projektu wraz z wykazem dostępnej dokumentacji • Prosimy o informację czy szacowane nakłady na wyposażenie w wysokości 30 mln zł obejmują jedynie część sanatoryjną, czy również Oddział Wczesnej Rehabilitacji Kardiologicznej.
Odpowiedź na pytanie została udzielona w ramach wyjaśnień na pytanie 1, opublikowanych w dniu 18 lutego 2019r.
1Wykonawca wnosi o zmianę zapisów z pkt. 13.5.1. SIWZ (ekspert ds. ekonomiczno-finansowych) i proponuje następującą zmianę:
a) Za przygotowanie przez eksperta (samodzielnie lub w ramach zespołu) modelu finansowego w postaci arkusza kalkulacyjnego (analiza na co najmniej 10 lat na przyszłość z uwzględnieniem analizy ryzyka i wrażliwości) dla projektu infrastrukturalnego o wartości nakładów inwestycyjnych wynoszącej powyżej 100.000.000 (stu milionów) złotych brutto realizowanego w formule PPP na podstawie ustawy PPP lub ustawy o koncesji lub ustawy o umowie (lub innych właściwych regulacji w przypadku projektów realizowanych za granicą), w którym analiza zakładała pokrycie większej części wynagrodzenia partnera prywatnego/koncesjonariusza w formie prawa do czerpania pożytków ekonomicznych z aktywów objętych umową z podmiotem publicznym – 0,5 pkt za każdy model finansowy. Maksymalna liczba punktów możliwych do uzyskania za doświadczenie wszystkich ekspertów – 8.
Zamawiający pozostawia brzmienie pkt. 13.5.1. SIWZ bez zmian. Mając na uwadze intencję podmiotu publicznego, aby nie dokonywać opłat za dostępność i aby w ramach rozliczeń określona część zysku partnera prywatnego podlegała przekazaniu do strony publicznej, Zamawiający określił jako jedno z kryteriów oceny ofert wymagane doświadczenie opisane w pkt. 13.5.1. SIWZ. Doświadczenie eksperta ds. ekonomiczno-finansowych dot. realizacji analiz zakładających pokrycie większej części wynagrodzenia partnera prywatnego/koncesjonariusza w formie czerpania pożytków ekonomicznych, jest zgodne z założeniami projektu i dodatkowo takie doświadczenie może przysłużyć się do optymalnego ustrukturyzowania inwestycji.
1Rozdział 5 pkt. 5.2.5.5 litera c) SIWZ
Prosimy o zmianę zapisów dot. warunków udziału dla eksperta technicznych w zakresie:
,,c) co najmniej 1 osoba posiada uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalnościach wskazanych poniżej, zgodnych z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1278) lub odpowiadające im ważne uprawnienia, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów lub przepisów nie będących prawem krajowym.
Eksperci ds. technicznych muszą łącznie posiadać uprawnienia budowlane następujących specjalnościach:
konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń uprawniające do projektowania konstrukcji obiektu w odniesieniu do konstrukcji oraz architektury obiektu,
instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych bez ograniczeń uprawniające do projektowania obiektu budowlanego takiego jak: sieci i instalacje cieplne, wentylacyjne, gazowe, wodociągowe i kanalizacyjne,
instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych bez ograniczeń uprawniające do projektowania obiektu budowlanego takiego jak: sieci, instalacje i urządzenia elektryczne i elektroenergetyczne."
Zgodnie z § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1278): „Uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń uprawniają do projektowania konstrukcji obiektu lub kierowania robotami budowlanymi w odniesieniu do konstrukcji oraz architektury obiektu". Oznacza to, iż uprawnienia dotyczące architektury odnoszą się zgodnie z przywołanym powyżej rozporządzeniem do kierowania robotami budowlanymi, a nie projektowania. W związku z powyższym wnioskujemy o zmianę wskazanego powyżej warunku na następującą treść:
,,c) co najmniej 1 osoba posiada uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalnościach wskazanych poniżej, zgodnych z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r.
w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1278) lub odpowiadające im ważne uprawnienia, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów lub przepisów nie będących prawem krajowym.
Eksperci ds. technicznych muszą łącznie posiadać uprawnienia budowlane następujących specjalnościach:
konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń uprawniające do projektowania konstrukcji obiektu lub kierowania robotami budowlanymi w odniesieniu do konstrukcji oraz architektury obiektu w odniesieniu do konstrukcji oraz architektury obiektu,
instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych bez ograniczeń uprawniające do projektowania obiektu budowlanego takiego jak: sieci i…
Ze względu na specyfikę zakresu wsparcia doradczego oraz inwestycji PPP, Zamawiający pozostawia brzmienie pkt. 5.2.5.5. lit. c), tiret pierwszy, SIWZ bez zmian.
2Rozdział 6 pkt. 6.1.4. SIWZ.
Prosimy o potwierdzenie, że wykonawca (lub inny podmiot w rozumieniu art. 22a ust. 1 Pzp) wypełniając JEDZ może również skorzystać z edytowalnej wersji formularza JEDZ udostępnionej na stronie UZP w zakładce „Jednolity Europejski Dokument Zamówienia" (tj. wg. wzoru standardowego formularza określonego w Rozporządzeniu Wykonawczym Komisji Europejskiej 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiające standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia).
Innymi słowy, Wykonawca może wypełnić JEDZ zgodnie z ww. wzorem, który jest dostępny w formie edytowalnej na stronie UZP, następnie wyeksportować dokument JEDZ do pliku PDF, a później podpisać JEDZ (w formie PDF) kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnie z zasadami określonymi w rozdziale 6 pkt. 6.1.4. SIWZ, zaszyfrować dokument i przesłać go razem z całą ofertą.
Tak, Zamawiający dopuszcza możliwość wypełnienia JEDZ zgodnie z ww. wzorem, który jest dostępny w formie edytowalnej na stronie UZP.
Zamawiający jednocześnie wyjaśnia, że zgodnie z pkt 6.1.4 lit. a) SIWZ Zakres informacji niezbędnych do wypełnienia w formularzu JEDZ jest określony we wzorze dostępnym na Platformie elektronicznej zamawiającego pod adresem https://zamowienia.miir.gov.pl/. Dostęp do formularza jak i możliwość jego wypełnienia nie wymaga posiadania konta na Platformie elektronicznej i odbywa się poprzez Elektroniczne narzędzie do wypełniania JEDZ - ESPD.
Szczegółowy sposób złożenia JEDZ został opisany w wyjaśnieniach z dnia 19.02.2019 r.
2Załącznik nr 1 do SOPZ: Opis projektu wraz z wykazem dostępnej dokumentacji
Czy Promotor Projektu (CSK MSWiA) dopuszcza możliwość dokonywania okresowych płatności w ramach opłaty za dostępność jako wynagrodzenie Partnera Prywatnego z tytułu realizacji Projektu? Jeśli tak, to jakie źródła finansowania ww. opłaty rozważa Promotor Projektu?
Intencją strony publicznej jest by nie dokonywać opłat za dostępność i aby w ramach ww. rozliczeń określona część zysku partnera prywatnego podlegała przekazaniu do strony publicznej. Forma wynagradzania Partnera Prywatnego musi być przedmiotem szczegółowej analizy na etapie przerowadzenia oceny efektywności. Zamawiający oczekuje rekomendacji dotyczącej optymalizacji mechanizmu wynagrodzenia od doradzców.
2Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia Wykonawczego (SOPZW) • Opis Etapu V, punkt 2.5 f. zawiera wymóg, że projekt umowy o PPP powinien być aktualizowany po każdej rundzie negocjacji. Wykonawca zwraca uwagę, że nie każda runda negocjacji musi skutkować koniecznością zmiany w projekcie umowy o PPP. Wykonawca wnosi o zmianę zapisu w taki sposób iż projekt umowy o PPP zostanie zaktualizowany, jeżeli wyniki kolejnych rund negocjacji wskażą iż jest to uzasadnione. • Wykonawca wnosi o zmianę opisu Etapu V p. 2.5.d w taki sposób aby wnioski z oceny efektywności były przedstawione w postaci skróconego raportu po zakończeniu wszystkich rund negocjacji. •
Zamawiający wprowadza zmianę punktu 2.5.2 lit. f. SOPZ (stanowiącego załącznik nr 1 do SIWZ), który otrzymuje brzmienie: „f. projekt Umowy o PPP, aktualizowany, jeżeli wyniki poszczególnych rund negocjacji wskażą iż jest to uzasadnione, wraz z zestawieniem istotnych zmian oraz ich uzasadnieniem („Przewodnik po zmianach”). Zaktualizowaną Umowę wykonawca przekaże Zamawiającemu oraz Promotorowi nie później niż w terminie 14 dni od zakończenia rundy negocjacji,” W odniesieniu do opisu Etapu V p. 2.5.2. lit. d w SOPZ odpowiedź na pytanie została udzielona w ramach wyjaśnień na pytanie 3, opublikowanych w dniu 18 lutego 2019r.
3Prosimy o potwierdzenie, że zgodnie z zapisami SOPZW aktualizacja analizy Value for Money zostanie przeprowadzona jedynie po Etapie VI Składanie i ocena ofert, z wyłączeniem aktualizacji po Etapie V. Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia
Odpowiedź na pytanie została udzielona w ramach wyjaśnień na pytanie 4, opublikowanych w dniu 18 lutego 2019 r.
3Rozdział 6 pkt. 6.1.4. SIWZ.
Prosimy o potwierdzenie, że Wykonawca (i/lub inny podmiot w rozumieniu art. 22a ust. 1 Pzp) w części IV JEDZ może ograniczyć się wyłącznie do wypełnienia sekcji a (alfa), tj.: „Ogólne oświadczenie dotyczące spełnienia wszystkich kryteriów kwalifikacji" i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV JEDZ, tj. A (kompetencje), B (sytuacja ekonomiczna i finansowa), C (zdolność techniczna i zawodowa), D (systemy zapewniania jakości i normy zarządzania środowiskowego).
Tak, zamawiający potwierdza, że zgodnie z wzorem JEDZ udostępnionym na Platformie elektronicznej pod adresem https://zamowienia.miir.gov.pl/ w części IV wykonawca ma obowiązek wypełnić jedynie ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji.
3Załącznik nr 1 do SIWZ - Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia (SOPZ)
Wykonawca wnosi o zmianę opisu Etapu V p. 2.5.2. d. w taki sposób, aby wnioski z oceny efektywności były przedstawione w postaci skróconego raportu po zakończeniu wszystkich rund negocjacji.
Zamawiający pozostawia brzmienie opisu Etapu V pkt. 2.5.2. lit d. SOPZ bez zmian. Zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi przygotowania postępowania na wybór partnera prywatnego. Tom II. wnioski z przeprowadzonej Oceny efektywności powinny zostać przygotowane dla Podmiotu Publicznego na użytek negocjacji.
4Zgodnie z punktem 5.2.4.5 Ekspert ds. medycznych powinien spełniać warunek 3 letniego doświadczenia związanego z zarządzaniem podmiotem świadczącym usługi lecznictwa uzdrowiskowego, sanatoryjnego lub pokrewnego. Czy zarządzanie szpitalem jest traktowane jako zarządzanie podmiotem pokrewnym? Czy zarządzanie Zakładem Opiekuńczo-Pielęgnacyjnym jest traktowane jako zarządzanie podmiotem pokrewnym?
Ze względu na specyfikę inwestycji, związanej z budową oraz zarządzaniem uzdrowiskiem, niezbędne jest doświadczenie eksperta medycznego w obszarze lecznictwa uzdrowiskowego lub sanatoryjnego lub pokrewnego. Wymóg doświadczenia w stosunku do eksperta ds. medycznych, punkt 5.2.4.5 SIWZ, został zmieniony w ramach wyjaśnień opublikowanych w dniu 18 lutego 2019r. (pytanie 6). Wyjaśnienie terminu „usługi pokrewnej” zawartej w pkt 5.2.4.5 SIWZ zostało udzielone w ramach wyjaśnień na pytanie 13, opublikowanych w dniu 18 lutego 2019 r.
Historia zmian
21.01.2019 — publikacja ogłoszenia
07.03.2019 — upływ terminu składania ofert