Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Dostawa artykułów spożywczych – Warszawa
Składanie ofert: 25 września 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (dostawa): groszek zielony konserwowy – 2 200,800 tony.
- Część 2 (dostawa): fasola biała konserwowa – 1 761,000 ton.
- Część 3 (dostawa): passata pomidorowa – 2 201,040 ton.
- Część 4 (dostawa): dżem truskawkowy (obniżona zawartość cukru) – 1 651,104 ton.
- Część 5 (dostawa): powidła śliwkowe – 1 321,164 ton.
- Część 6 (dostawa): mieszanka studencka (orzechy, żurawina, rodzynki, migdały, orzechy laskowe) – 880,320 ton.
- Część 7 (dostawa): sok jabłkowy klarowany – 2 201,040 tys. litrów.
- Część 8 (dostawa): syrop malinowy – 1 100,640 tys. litrów.
- Część 9 (dostawa): ogórki konserwowe – 2 970,432 ton.
- Część 10 (dostawa): buraczki wiórki marynowane – 1 925,700 ton.
- Część 11 (dostawa): sos warzywno-owocowy słodko-kwaśny – 2 200,800 ton.
- Część 12 (dostawa): makaron 4 jajeczny wstążki – 4 401,040 ton.
- Część 13 (dostawa): mąka pszenna typ 450 – 4 402,440 ton.
- Część 14 (dostawa): kasza gryczana prażona cała – 1 651,200 ton.
- Część 15 (dostawa): płatki owsiane górskie – 1 100,540 ton.
- Część 16 (dostawa): herbatniki maślane – 880,600 ton.
- Część 17 (dostawa): kawa zbożowa rozpuszczalna – 440,400 ton.
- Część 18 (dostawa): mleko UHT 3,2% – 8 800,560 tys. litrów.
- Część 19 (dostawa): ser podpuszczkowy dojrzewający – 2 641,000 ton.
- Część 20 (dostawa): śmietanka UHT 30% – 1 101,2400 tys. litrów.
- Część 21 (dostawa): szynka wieprzowa – 1 981,3248 ton.
- Część 22 (dostawa): szynka drobiowa – 1 981,3248 ton.
- Część 23 (dostawa): filety z makreli w sosie pomidorowym – 1 496,7072 ton.
- Część 24 (dostawa): cukier biały – 6 600,960 ton.
- Część 25 (dostawa): miód nektarowy wielokwiatowy – 2 200,608 ton.
- Część 26 (dostawa): czekolada mleczna – 440,856 ton.
- Część 27 (dostawa): olej rzepakowy – 6 600,690 tys. litrów.
- Część 28 (dostawa): fasolka po bretońsku w sosie pomidorowym – 4 400,640 ton.
- Część 29 (dostawa): klopsiki wieprzowe w sosie koperkowym – 2 750,880 ton.
Dostawy realizowane są do magazynów czterech organizacji partnerskich (Federacja Polskich Banków Żywności, Caritas Polska, Polski Komitet Pomocy Społecznej, Polski Czerwony Krzyż) w ramach Programu Fundusze Europejskie na Pomoc Żywnościową 2021-2027, Podprogram 2026.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje 29 rodzajów artykułów spożywczych z szczegółowymi wymaganiami jakościowymi, opakowaniowymi i znakowania, logistykę do wielu magazynów oraz obowiązek pochodzenia UE/EFTA, co wymaga doświadczenia i koordynacji, choć produkty są standardowe.','przedmiot_ustalony':true,'rodzaj':'zamowienie'}
Terminy realizacji
Termin realizacji (wykonanie)
od dnia zawarcia umowy do 15.10.2027 r.
od dnia zawarcia umowy do 15.10.2027 r.
Warunki udziału
AI1Sytuacja finansowa — min. 1 600 000 PLN (zad. 7) do 16 200 000 PLN (zad. 19) w zależności od zadania; dla wielu zadań – najwyższa wymagana kwota
2Doświadczenie — min. 1 dostawa artykułów spożywczych w ciągu ostatnich 3 lat, wartość od 560 000 PLN (zad. 15) do 8 000 000 PLN (zad. 19); można jedną umową na wiele zadań, brak sumowania
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 25 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załączniki nr 14a/14b), § 13 Umowy, za opóźnienie / odstąpienie / nienależyte wykonanie
- Wadium: per zadanie częściowe, od 210 000 PLN do 1 540 000 PLN, przed terminem składania ofert
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 10% ceny całkowitej z oferty
Pytania i odpowiedzi
41Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Proszę o jednoznaczne wskazanie, który z wzorów umowy – Załącznik nr 14a albo Załącznik nr 14b do SWZ – ma zastosowanie do zadań częściowych nr 8 i nr 24. SWZ wskazuje przyporządkowanie wzorów umów do poszczególnych zadań częściowych, natomiast oznaczenie i treść udostępnionych wzorów mogą powodować wątpliwość co do ich właściwego zastosowania. Prosimy również o potwierdzenie, który reżim dotyczący próbek oraz badań laboratoryjnych przed rozpoczęciem dostaw będzie obowiązywał w tych zadaniach.
Do zadań częściowych nr 8 i nr 24 ma zastosowanie Wzór Umowy, stanowiący Załącznik nr 14a do SWZ. W tych zadaniach pozytywny wynik badań laboratoryjnych próbek przed rozpoczęciem dostaw nie jest warunkiem rozpoczęcia dostaw. Wzór Umowy stanowiący Załącznik nr 14b do SWZ ma zastosowanie do zadań częściowych nr 21–23 oraz 28–29. Zamawiający skorygował techniczne oznaczenia plików zamieszczonych na stronie postępowania.
2Czy Zamawiający dokona zmiany postanowienia przewidującego termin zapłaty wynagrodzenia wynoszący do 60 dni od doręczenia prawidłowo wystawionej faktury, tak aby termin ten odpowiadał przepisom dotyczącym terminów zapłaty w transakcjach handlowych z podmiotem publicznym?
Zamawiający wyjaśnia, że termin zapłaty wynoszący do 60 dni został przyjęty z uwagi na szczególny sposób finansowania i rozliczania Operacji I w ramach Programu Fundusze Europejskie na Pomoc Żywnościową 2021–2027. KOWR, jako beneficjent Programu, realizuje płatności ze środków uruchamianych w ramach systemu finansowania Programu, co wymaga uprzedniej weryfikacji dokumentów rozliczeniowych oraz wystąpienia o zapewnienie środków do właściwych instytucji. Przy ustalaniu maksymalnego terminu zapłaty Zamawiający uwzględnił również ramy czasowe płatności okresowych przewidziane w art. 93 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060. Wskazany termin 60 dni ma charakter terminu maksymalnego, a płatność może zostać dokonana wcześniej, po zakończeniu weryfikacji dokumentów i uruchomieniu środków.
3Proszę o wskazanie maksymalnego terminu, w którym Zamawiający, po prawidłowym złożeniu miesięcznego Wniosku o częściowe albo całkowite rozliczenie Umowy, przekaże wykonawcy «Informację do wystawienia faktury». Czy w przypadku opóźnienia w przekazaniu tej informacji odpowiedniemu przesunięciu ulegnie termin na wystawienie i doręczenie faktury, bez negatywnych konsekwencji dla wykonawcy?
Umowa nie określa odrębnego maksymalnego terminu przekazania Informacji do wystawienia faktury. Zamawiający przekaże ją niezwłocznie po pozytywnej weryfikacji kompletnego Wniosku, z uwzględnieniem ustawowego terminu wystawienia faktury. Ewentualne opóźnienie w przekazaniu tej Informacji, wynikające wyłącznie z okoliczności leżących po stronie Zamawiającego, nie będzie stanowiło podstawy do zastosowania wobec Wykonawcy negatywnych konsekwencji umownych. Nie zmienia to ustawowego terminu wystawienia faktury.
4Proszę o potwierdzenie, że kary umowne przewidziane za opóźnienie, niedochowanie terminu lub niewykonanie dostaw nie będą naliczane w takim zakresie, w jakim naruszenie terminu wynika z okoliczności, za które wykonawca nie ponosi odpowiedzialności, w szczególności z działania lub zaniechania Zamawiającego, OPO, OPR, niedostępności magazynu, awarii systemów wykorzystywanych do realizacji Umowy, decyzji organów administracji lub siły wyższej.
Zamawiający wyjaśnia, że kara umowna nie będzie naliczana w zakresie, w jakim Wykonawca wykaże, że naruszenie wynikało z okoliczności, za które nie ponosi odpowiedzialności. Przy tej ocenie uwzględniana będzie należyta staranność Wykonawcy, oceniana z uwzględnieniem zawodowego charakteru prowadzonej przez niego działalności, w tym możliwość zapobieżenia naruszeniu lub ograniczenia jego skutków oraz wykonanie obowiązków informacyjnych wynikających z Umowy. Każdy przypadek będzie oceniany indywidualnie, z uwzględnieniem postanowień Umowy.
5Proszę o wyjaśnienie zasad stosowania kar umownych w sytuacji, gdy jedno zdarzenie lub jedno naruszenie może odpowiadać jednocześnie kilku podstawom naliczenia kar. Czy Zamawiający dopuszcza kumulację kilku kar umownych za ten sam stan faktyczny, a jeżeli tak – według jakich zasad będzie oceniał możliwość ich łącznego naliczenia?
Zamawiający wyjaśnia, że nie będzie naliczał kilku kar umownych za to samo naruszenie tego samego obowiązku umownego. Kary mogą być naliczane łącznie, jeżeli dotyczą odrębnych naruszeń różnych obowiązków umownych, także gdy odnoszą się do tej samej dostawy. W szczególności kara za opóźnienie w realizacji dostawy może zostać naliczona łącznie z karą za niezgodność jakościową artykułu objętego tą dostawą, o ile zostały spełnione przesłanki naliczenia każdej z tych kar określone w § 13 Umowy.
6Czy w przypadku czasowego wstrzymania dostaw przez Zamawiającego z przyczyn nieleżących po stronie wykonawcy terminy realizacji dostaw, w tym terminy dotyczące kamieni milowych oraz końcowy termin realizacji, zostaną odpowiednio przesunięte o okres wstrzymania? Proszę również o wskazanie, jak będą rozliczane uzasadnione koszty wykonawcy wynikające z produkcji, opakowania, magazynowania lub transportu przygotowanego przed otrzymaniem informacji o wstrzymaniu.
Zamawiający wyjaśnia, że czasowe wstrzymanie dostaw nie powoduje automatycznego przesunięcia terminów realizacji Umowy. Wykonawca nie ponosi jednak odpowiedzialności w zakresie, w jakim brak realizacji dostaw wynika bezpośrednio ze wstrzymania dokonanego przez Zamawiającego, zgodnie z § 11 Umowy. Jeżeli skutki wstrzymania będą wymagały zmiany terminów, możliwość takiej zmiany będzie oceniana zgodnie z § 14 Umowy i przepisami Pzp. Umowa nie przewiduje automatycznego zwrotu kosztów produkcji, pakowania, magazynowania lub transportu; ewentualne roszczenia będą oceniane na podstawie Umowy i powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Powyższe nie dotyczy naruszeń, które stanowiły podstawę wstrzymania dostaw, ani obowiązków Wykonawcy nieobjętych wstrzymaniem.
7Proszę o wskazanie, z jakim minimalnym wyprzedzeniem wykonawca będzie informowany o zmianie magazynu OPR, dodaniu nowego magazynu albo przekierowaniu dostaw pomiędzy OPO. Czy w przypadku, gdy taka zmiana powoduje istotne zwiększenie odległości, kosztu transportu lub konieczność reorganizacji dostaw, przewidziana jest odpowiednia zmiana wynagrodzenia albo wymagana będzie zgoda wykonawcy?
Umowa nie określa jednego minimalnego terminu wyprzedzenia dla wszystkich zmian wskazanych w pytaniu. Informacja o planowanej zmianie będzie przekazywana niezwłocznie, w terminie umożliwiającym jej uzgodnienie i należyte przygotowanie dostaw. Zmiana magazynu lub przekierowanie dostaw wymagające zmiany Umowy staje się skuteczna po zawarciu aneksu w formie określonej w § 14 Umowy. Zmiany przewidziane w § 14 ust. 2 pkt 3–5 nie stanowią samodzielnej podstawy podwyższenia wynagrodzenia Wykonawcy.
8Proszę o wyjaśnienie sposobu obliczania zmiany cen lub kosztów na potrzeby waloryzacji, w szczególności sposobu sumowania miesięcznych wskaźników GUS. Czy przy istotnej zmianie kosztów właściwych dla danego artykułu spożywczego, która nie znajduje odzwierciedlenia w ogólnym wskaźniku cen towarów i usług konsumpcyjnych, Zamawiający dopuszcza zastosowanie innego obiektywnego wskaźnika lub zmianę wynagrodzenia w granicach dopuszczalnych przepisami Pzp?
Zamawiający wyjaśnia, że na potrzeby § 16 Umowy uwzględnia się sześć ostatnich miesięcznych wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, ogłoszonych przez GUS i dostępnych w dniu złożenia wniosku. Wskaźniki sumuje się algebraicznie, z uwzględnieniem wartości dodatnich i ujemnych. Wskaźnik za miesiąc, który nie został jeszcze ogłoszony w dniu złożenia wniosku, nie jest uwzględniany. Pozostałe zasady, w tym próg 5%, zakres dostaw niewykonanych oraz maksymalna zmiana wynagrodzenia, wynikają z § 16 Umowy. Zamawiający nie dopuszcza zastosowania innego wskaźnika niż określony w Umowie.
9Czy Zamawiający dopuszcza częściowy zwrot lub proporcjonalne zmniejszanie zabezpieczenia należytego wykonania umowy w miarę prawidłowej realizacji kolejnych części zamówienia, w szczególności po wykonaniu pierwszego kamienia milowego albo po rozliczeniu istotnej części dostaw?
Zamawiający nie dopuszcza częściowego zwrotu lub proporcjonalnego zmniejszania zabezpieczenia należytego wykonania umowy w miarę prawidłowej realizacji kolejnych części zamówienia.
10Czy Zamawiający dopuszcza udzielenie z góry zgody na cesję wierzytelności wynikających z Umowy na rzecz banku lub instytucji finansującej wyłącznie w celu finansowania realizacji zamówienia, przy zachowaniu pozostałych postanowień Umowy?
Zamawiający nie wyraża z góry zgody na cesję wierzytelności wynikających z Umowy na rzecz banku lub instytucji finansującej w celu finansowania realizacji zamówienia.
11W OPZ wskazano konkretne normy i metody badań dla poszczególnych parametrów jakościowych. Proszę o potwierdzenie, że dopuszczalne jest stosowanie metod równoważnych, zapewniających co najmniej taki sam poziom wiarygodności i dokładności wyników. Jeżeli tak, proszę o wskazanie kryteriów, według których Zamawiający będzie oceniał równoważność metody badawczej.
Zamawiający wyjaśnia, że normy i metody badań wskazane w OPZ stanowią, na potrzeby kontroli jakości w toku realizacji zamówienia, metody referencyjne, przez które należy rozumieć metody przyjęte przez Zamawiającego jako jednolitą bazę wykonywania badań laboratoryjnych na jego zlecenie oraz oceny zgodności jakościowej dostarczonych artykułów spożywczych z wymaganiami określonymi w OPZ. Zamawiający nie wymaga wskazania w ofercie metody badawczej ani przedstawienia metody alternatywnej. Metody badawcze nie stanowią zatem elementu podlegającego porównaniu lub ocenie ofert. W celu zapewnienia jednolitości, porównywalności i obiektywności wyników badanie wykonywane na zlecenie Zamawiającego będą przeprowadzane zgodnie z metodami referencyjnymi wskazanymi w OPZ. Wyniki badań przedstawione przez Wykonawcę, wykonane według innych metod, nie zastępują badań wykonywanych na zlecenie Zamawiającego zgodnie z metodami wskazanymi w OPZ.
12Proszę o jednoznaczne wskazanie, czy w zadaniach częściowych nr 8 i nr 24 pozytywny wynik badań laboratoryjnych próbek jest warunkiem rozpoczęcia dostaw. Jeżeli tak, proszę o wskazanie maksymalnego terminu wykonania badań i przekazanie wykonawcy wyniku oraz o potwierdzenie, że opóźnienie badań z przyczyn nieleżących po stronie wykonawcy odpowiednio przesuwa termin rozpoczęcia dostaw i wyłącza możliwość naliczenia kar za opóźnienie.
Zamawiający potwierdza, że w zadaniach częściowych nr 8 i nr 24 pozytywny wynik badań laboratoryjnych próbek nie jest warunkiem rozpoczęcia dostaw. W związku z tym, pozostałe kwestie wskazane w pytaniu, odnoszące się do terminu takich badań przed rozpoczęciem dostaw, nie dotyczą tych zadań.
Historia zmian
17.08.2026 — publikacja ogłoszenia
11.09.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 15.09.2026 → 25.09.2026)
11.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
25.09.2026 — upływ terminu składania ofert