RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN422248-2026
Dostawa pojemników z tworzyw sztucznych do gromadzenia odpadów dla Międzygminnego
Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o.o.21 aktualnych · 117 w archiwum·NIP 9532559741·kujawsko-pomorskie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaESE Sp. z o.o.
NIP zwycięzcy5260017477
Kwota oferty1 340 518,00 zł
Złożonych ofert3
Przedmiot zamówienia
AIDostawa fabrycznie nowych pojemników z tworzyw sztucznych (PE-HD) do gromadzenia odpadów komunalnych w pięciu kolorach (grafitowy, brązowy, niebieski, żółty, zielony) o łącznej szacunkowej liczbie 4 040 sztuk (pojemności 60l, 120l, 240l, 660l, 1100l), z podziałem na poszczególne typy i kolory zgodnie z załączonym formularzem cenowym. Zamówienie realizowane w systemie sukcesywnym przez 12 miesięcy.
Trudność: niska
Jest to standardowa dostawa towarów (pojemników na odpady) o określonych, powtarzalnych typach i ilościach, bez skomplikowanych wymogów technicznych czy montażowych.
Warunki udziału
AI1wykonaniem minimum 2 dostaw pojemników do gromadzenia od — padów o wartości umowy min. 350 000,00 zł netto każda, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena (C): waga 80% (maksymalnie 80,00 punktów)
- Termin dostawy (D): waga 20% (maksymalnie 20,00 punktów)
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 38 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (30 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 34 000,00 zł (pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: Zamawiający nie wymaga
- Kary umowne za odstąpienie od umowy z przyczyn zależnych od Wykonawcy: 10% wartości brutto umowy
Pozostałe 5 zapisów o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
12Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający wyrazi zgodę na modyfikację zapisów OPZ poprzez wykreślenie sztywnego wymogu
minimalnej wagi pojemników (tj. 1100 l – min. 45 kg, 240 l – min. 11 kg, 120 l – min. 8 kg) i dopuści
pojemniki o niższej masie własnej, pod warunkiem, że będą one spełniały wszystkie wymagania norm z
serii PN-EN 840 (w zakresie wytrzymałości, konstrukcji i bezpieczeństwa), posiadały identyczną nośność
nominalną oraz aktualne certyfikaty niezależnych instytutów badawczych?
Uzasadnienie: Wskazanie minimalnej wagi pojemników w sposób nieuzasadniony ogranicza konkurencję
i może preferować wybrane podmioty, co stoi w sprzeczności z art. 16 oraz art. 99 ustawy Prawo
zamówień publicznych. Sama waga pojemnika nie jest cechą użytkową determinującą jakość produktu.
(por. postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 1 czerwca 2026 r., sygn. akt KIO 2402/26).
Zwracamy uwagę, że nowoczesne technologie produkcji oraz zastosowanie polietylenu o wysokiej
gęstości (HDPE) pozwalają na uzyskanie pełnej wytrzymałości eksploatacyjnej i odporności na czynniki
atmosferyczne przy niższej masie własnej pojemnika. Co więcej, lżejsze pojemniki wpisują się w ideę
Zielonych Zamówień Publicznych (zmniejszenie zużycia surowców, mniejszy ślad węglowy w transporcie)
oraz znacząco poprawiają ergonomię pracy pracowników odbierających odpady. Kluczowa dla
Zamawiającego powinna być odporność mechaniczna i kompatybilność z pojazdami bezpylnymi
potwierdzona normą PN-EN 840, a nie waga tworzywa.
Zamawiający nie wyraża zgody.
Zamawiający wpisując minimalne wagi w OPZ miał na celu umożliwienie otrzymania produktu o wysokiej
trwałości. Cięższy pojemnik jest zazwyczaj solidniejszy odporniejszy na uszkodzenia mechaniczne
(np. uderzenia grzebienia śmieciarki) oraz warunki atmosferyczne (mróz). Ponadto cięższe pojemniki są
stabilniejsze – trudniej je przewrócić silnemu wiatrowi lub wandalom. Na rynku istnieje wielu
producentów, których pojemniki spełniają minimalne parametry wagowe wskazane w OPZ, tym samym
Zamawiający nie ogranicza konkurencji.
1Zamawiający wskazuje kolory pojemników dla poszczególnych frakcji:
brązowy – odcień RAL 8001,
grafitowy – odcień RAL 7021,
niebieski – odcień RAL 5015,
żółty – odcień RAL 1018
zielony – odcień RAL 6011
Z wieloletniego doświadczenia i praktyki w przetwórstwie tworzy sztucznych trudno jest jednoznacznie określić końcowy kolor produktu z tworzywa sztucznego według dokładnego numeru palety kolorów RAL, ponieważ jest to mieszanka barwników i neutralnego materiału samego tworzywa oraz jego domieszek, które są stosowane przez przetwórców, w związku z obowiązkami środowiskowymi i koniecznością ograniczania zużycia materiałów pierwotnych do produkcji wyrobów. Analizując zapisy ustawy regulującej kolorystykę pojemników do zbiórki odpadów komunalnych a także regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszcz, w których autorzy dokumentów wskazali wyłącznie kolorystykę pojemników bez wskazywania konkretnych odcieni celem jest zachowanie wyłącznie kolorów. Mają na uwadze powyższe prosimy o modyfikację zapisów SWZ i OPZ wyłącznie do podania kolorystki pojemników, co w konsekwencji nie będzie prowadzić do ewentualnych kontrowersji przy porównywaniu barw a także przyczyni się do większej konkurencyjności postępowania przetargowego.
Należy nadmienić, że zarówno Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 maja 2021 r. w sprawie sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów, jak i Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy, również określają kolory pojemników bez wskazywania ich konkretnych odcieni z palety RAL.
Zamawiający modyfikuje zapisy SWZ oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ) w ten sposób, że dopuszcza dostawę pojemników w ogólnej kolorystyce wymaganej przepisami prawa krajowego oraz lokalnego (tj. kolor: brązowy, grafitowy/czarny, niebieski, żółty, zielony). Podane w dokumentacji numery palety RAL należy traktować jako orientacyjne i poglądowe. Zamawiający dopuszcza stosowanie surowców pochodzących z recyklingu (regranulatów), zastrzega jednak, aby cała partia dostarczonych pojemników w obrębie danej frakcji była jednolita kolorystycznie i estetyczna.
2Zamawiający wymaga, aby pojemniki dwukołowe dostarczane były po 14 szt. w słupku. Każdy z producentów posiada swoje rozwiązania konstrukcyjne w tym sposób sztaplowania pojemników w transporcie, celem jest maksymalizacja wykorzystania przestrzeni ładunkowej w transporcie i ograniczenie kosztów środowiskowych w zużyciu paliwa a także ograniczeniu wydatkowaniu środków finansowych. Dostosowanie się do wymogu 14 sztuk pojemników w słupku dla wielu producentów (ale nie wszystkich) będzie sprowadzać się do zmian logistycznych, przepakowania pojemników a w konsekwencji podniesienia kosztów obsługi takiego zlecenia i utraty konkurencyjności.
Potwierdzeniem powyższego stanowiska są Kryteria ESG (Środowiskowo, Społeczność i Zarządzanie), które coraz częściej są postrzegane jako ważne wskaźniki zdolności przedsiębiorstw do zarządzania ryzykiem. Firmy, które stosują się do standardów ESG są uważane za stabilniejsze, co w naturalny sposób przyciąga inwestorów. Poza tym podkreślić należy, że również konsumentów coraz bardziej interesuje nie tylko pochodzenie produktów i usług, ale także sposób, w jaki są one produkowane i transportowane. Dlatego też przedsiębiorstwa, które mogą wykazać się odpowiedzialnością społeczną i środowiskową, zdobywają lojalność klientów, co może przekładać się na zwiększenie ich rynkowego udziału i przychodów. To pokrywa się z rosnącą świadomością społeczną w zakresie globalizacji oraz etyki biznesowej.
Nadmieniamy, że w przypadku pojemników o pojemności 60 litrów, sztaplowanie po 14 sztuk w ogóle nie jest możliwe, ponieważ z uwagi na ich konstrukcję, wysokość jednego słupka przekroczyłaby wysokość jakiejkolwiek naczepy w transporcie drogowym.
Mając na uwadze powyższe prosimy o modyfikację zapisów SIWZ i OPZ wyłącznie do zapisu „pojemniki dostarczone będą w słupkach nie wyższych niż wysokość naczepy transportowej nie przekraczającej 3 metrów”.
Zamawiający modyfikuje zapisy SWZ/OPZ i wyjaśnia, że wymóg dotyczący sztaplowania odnosi się do maksymalnej liczby 14 sztuk pojemników w jednym słupku (tj. nie więcej niż 14 sztuk).
Powyższe wymaganie jest bezwzględne i wynika bezpośrednio z uwarunkowań eksploatacyjno-magazynowych Zamawiającego oraz zaleceń technicznych dotyczących ochrony mienia. Składowanie większej liczby pojemników w jednym pionowym stosie generuje zbyt duże obciążenie statyczne, co w warunkach magazynowych Zamawiającego prowadzi do nieodwracalnych odkształceń i niszczenia (miażdżenia) struktury najniższego pojemnika w słupku.
W związku z powyższym Zamawiający dopuszcza dostawę w słupkach o mniejszej liczbie sztuk (zoptymalizowanej pod kątem naczepy transportowej Wykonawcy, np. dla pojemników 60 l), pod warunkiem, że bezwzględna maksymalna wysokość pojedynczego słupka nie przekroczy 14 sztuk dla pojemników dwukołowych.
3Zamawiający wymaga, aby masa własna pojemników 120L-8 kg, 240L-11 kg, 1100L-45 kg”, równocześnie nie wskazuje wymagań wagi dla pojemników 60 litrów i 660 litrów, które są również przedmiotem postępowania.
Zgodnie z zapisami normy EN840, którą Zamawiający przywołuje w SWZ i OPZ waga pojemnika nie jest parametrem badanym przy określeniu cech konstrukcyjnych, wytrzymałościowych i jakościowych pojemnika.
Parametrem badanym jest masa całkowita określona jako suma masy wsadu plus waga pojemnika z czego w oczywisty sposób wynika, że im pojemnik jest lżejszy tym masa przeniesionego wsadu w pojemniku będzie większa. Co ważne, zgodnie z normą EN840 wartość ta jest również oznaczona na każdym pojemniku.
Pojemnik lżejszy staje się bardziej użytkowy, ekonomiczny w użytkowaniu, zakupie a także wypełnia wymogi środowiskowe, ponieważ ograniczania zużycie surowców pierwotnych. Wprowadzając tak specyficzne kryteria wagowe dla pojemników w praktyce ogranicza to możliwość złożenia oferty wielu krajowych dostawców (co najmniej 3 podmioty zostały wyeliminowane) na rzecz dwóch niemieckich producentów, co w obiektywnej ocenie ograniczy konkurencję w przedmiotowym postępowaniu.
Mając na uwadze powyższe prosimy o modyfikację zapisów SWZ i OPZ i wykreślenie wagi pojemników i zastąpieniem ich zapisami z normy EN840 dotyczącymi masy całkowitej.
W przypadku braku akceptacji ze strony Zamawiającego wnioskujemy o wprowadzenie tolerancji dla wag pojemników wyrażonej w procentach z uwagi na fakt, że nie jest możliwe wyprodukowanie produktu, który zawsze w 100% będzie miał taką samą wagę. Każda produkcja towarów, gdzie pojawia się miara wyrażona w cm czy w kg jest zawsze opatrzona tolerancją zwłaszcza dla takich materiałów jak tworzywa sztuczne czy metal, gdzie końcowy produkt to wynik parametrów takich jak cieśninie, temperatura czy wilgotność. Nadmieniamy, że już same urządzenia pomiarowe mają swoje tolerancje.
Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie wag pojemników z zapisów SWZ i OPZ i zastąpienie ich wyłącznie parametrem masy całkowitej na podstawie normy EN840. Zamawiający nie wyraża również zgody na wprowadzenie procentowej tolerancji ujemnej dla wagi pojemników.
Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe wymagania dla pojemników o pojemności 120 l, 240 l oraz 1100
Ponadto Zamawiający uzupełnia OPZ o wymagania wagowe dla pojemników 60 l i 660 l.
Zamawiający nie określa górnej granicy wagowej – dopuszcza się zaoferowanie pojemników cięższych.
Wymaga się, aby masa własna pojemników wynosiła nie mniej niż:
• Pojemniki 60 l – minimum 7,5 kg
• Pojemniki 120 l – minimum 8 kg
• Pojemniki 240 l – minimum 11 kg
• Pojemniki 660 l – minimum 35 kg
• Pojemniki 1100 l – minimum 45 kg
4Czy Zmawiający wyrazi zgodę na dostawy pojemników dwukołowych bez zamontowanych pokryw? Takie rozwiązanie ogranicza przewracanie się pojemników, ponieważ środek ciężkości całego słupka pojemników jest w osi słupka a nie jest przeniesiony na stronę zamontowanych pokryw co czyni słupek mniej stabilnym. Prośba dotyczy wyłącznie pojemników dwukołowych, ponieważ pojemniki czterokołowe stoją na czterech kołach więc nie jest możliwe przewrócenie się pojemników od wiatru.
Zamawiający nie wyraża zgody na dostawę pojemników dwukołowych bez zamontowanych pokryw. Zamawiający podtrzymuje wymóg dostawy kompletnych, w pełni zmontowanych produktów. Sytuacja ta podyktowana jest uwarunkowaniami magazynowymi oraz wewnętrzną organizacją logistyczną na bazie Zamawiającego. Konieczność samodzielnego montażu pokryw na miejscu drastycznie utrudniłaby i wydłużyła procesy operacyjne, generując dla Zamawiającego dodatkowe, nieuzasadnione koszty pracownicze.
Historia zmian
19.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
07.07.2026 — sprostowanie
14.07.2026 — sprostowanie
30.07.2026 — sprostowanie
30.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (3 dokumenty z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)
06.08.2026 — upływ terminu składania ofert
22.09.2026 — rozstrzygnięcie