Przedmiotem zamówienia jest sukcesywna dostawa produktów leczniczych (chemioterapia, programy lekowe) podzielona na 71 części, realizowana przez okres 12 miesięcy od zawarcia umowy do apteki Instytutu Hematologii i Transfuzjologii w Warszawie. W skład zamówienia wchodzi szeroki asortyment leków onkologicznych i hematologicznych (m.in. darbepoetyna alfa, posaconazolum, ondansetronum, bortezomib, bendamustyna, anagrelid, vincristinum, bleomycyna, doxorubicyna, elranatamab, kwas zoledronowy, trójtlenek arsenu, midostauryna, hydroksykarbamid, pegasparagaza, peginterferon, karboplatyna, gemcytabina, imatynib, ixazomib, mesna, cyklofosfamid, dakarbazyna, cytarabina, etopozyd, metotreksat, tocilizumab, rasburykaza, winorelbin, merkaptopuryna, nelarabina, aprepitant, blinatumomab, polatuzumab vedotin, dazatynib, nilotynib, obinutuzumab, ruxolitinib, givosiran, bosutynib, siltuximab, karfilzomib, daratumumab, pomalidomid, azacytydyna, niwolumab, ponatynib, inotuzumab ozogamycyny, fedratynib, letermowir, gemtuzumab ozogamycyny, gilteritynib, oksaliplatyna, denosumab, luspatercept, elotuzumab, ropeginterferon, pegfilgrastym, brentuximab vedotin, pegcetakoplan, anakinra, romiplostym, epcoritamab, eculizumab).
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje dostawy leków w ramach aż 71 części, z rygorystycznymi wymogami jakościowymi, ciągłości dostaw i krótkimi terminami realizacji (dostawy sukcesywne, w tym tryb pilny CITO do 8 godzin), co wymaga bardzo sprawnej logistyki farmaceutycznej i zarządzania łańcuchem dostaw.
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie 1
Dotyczy § 3 ust. 5.
Wnosimy o zmodyfikowanie wzoru umowy i wyrażenie zgody na wydłużenie terminu dostawy na „CITO” tak, by termin ten wynosił 1 dzień roboczy. Utrzymanie w mocy terminu dostawy na poziomie 8 godzin wymusza na Wykonawcy utrzymywanie zdolności do transportu leków przez 24 h na dobę. Takie działanie znacznie ogranicza konkurencję i faworyzuje hurtownie farmaceutyczne położone najbliżej miejsca dostarczania produktów leczniczych, co powoduje spadek konkurencyjności postępowania. postępowania.Zamawiający informuje, iż nie zmodyfikuje wzoru umowy i nie wyraża zgody na wydłużenie terminu dostawy na „CITO” tak, by termin ten wynosił 1 dzień roboczy.
2Pytanie 2
Dotyczy zapisów umowy
Proszę o wyjaśnienie czy w razie wystąpienia braku statusu refundacyjnego leku (jeśli dotyczy), wstrzymania lub wycofania produktu leczniczego z obrotu decyzją Głównego Inspektora Farmaceutycznego oraz zaprzestania produkcji, skutkujących uniemożliwieniem realizacji umowy przez Wykonawcę, przy jednoczesnym udokumentowanym braku możliwości dostarczenia przez Wykonawcę towaru równoważnego/odpowiednika, Zamawiający dopuszcza rozwiązanie umowy za porozumieniem stron lub wyłączenie w/w produktu z umowy (bez naliczenia kar umownych) z uwagi na niemożność spełnienia świadczenia zgodnie z przepisami KC?
Zaoferowanie produktu zamiennego jest możliwe tylko w sytuacji posiadania przez wykonawcę produktu leczniczego zamiennego danego producenta, do którego obrotu jest upoważniony na podstawie koncesji, jako hurtownia farmaceutyczna. Niemożliwy i niezgodny z obowiązującymi przepisami prawa jest obrót produktami leczniczymi, na które wykonawca nie posiada koncesji.Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na powyższe. Zapisy umowy pozostają bez zmian.
3Pytanie 3
Dotyczy § 3 ust. 5 wzoru umowy – dostawy w trybie na cito
Z uwagi na fakt, iż wymienione produkty lecznicze w części nr 49 nie są lekami ratującymi życie tj. nie są lekami na tzw. „ratunek” i nie wymagają dostaw z zastrzeżeniem „na cito” w ciągu 8 godzin od złożenia zamówienia, a ich podawanie odbywa się w trybie planowanym, proszę o potwierdzenie, że zapisy § 3 ust. 5 wzoru umowy nie będą miały zastosowania w stosunku do części nr 49.
Zapisy umowy w obecnym brzmieniu dla wyżej wymienionych leków są nieproporcjonalne w stosunku do obiektywnych potrzeb Zamawiającego.Zamawiający informuje, iż nie zmieni zapisów § 3 ust. 5 wzoru umowy na dostawy w trybie cito.
4Pytanie 4
Dotyczy § 6 ust. 1 i 2 wzoru umowy - reklamacje
Treść § 6 ust. 1 i 2 wzoru umowy stanowi, że Wykonawca bezzwłocznie, nie później jednak niż do 24 godzin, z wyjątkiem sobót i dni ustawowo wolnych od pracy, od złożenia reklamacji przez Zamawiającego, dośle brakującą ilość produktu leczniczego bądź odbierze nadmiar produktu leczniczego lub wymieni produkt leczniczy niezgodny asortymentowo ze złożonym zamówieniem.
Zgodnie z prawem cywilnym przed usunięciem wad wykonawca obowiązany jest do zbadania zasadności reklamacji. Wykonanie wszystkich czynności związanych z procesem reklamacji w terminie 24 godzin jest niemożliwe do wykonania.
W związku z powyższym czy Zamawiający zmieni zapisy wzoru umowy na możliwe do zrealizowania, zgodnie z zasadami dobrej praktyki gospodarczej oraz prawa cywilnego wyznaczając termin rozpatrzenia reklamacji na min. 2 dni w przypadku braków ilościowych lub wymiany towaru niezgodnego z zamówieniem dla części nr 49?Zamawiający informuje, iż nie zmieni zapisów § 6 ust. 1 i 2 wzoru umowy – reklamacje.
5Pytanie 5
Dotyczy § 8 ust. 1 pkt. 6 wzoru umowy – potrącenia kar
Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę zapisu w umowie dotyczącej sposobu rozliczania kar umownych dla części nr 49?
Zgodnie z obecnym brzmieniem umowy, Zamawiający ma prawo do potrącenia należności naliczonych z tytułu kar umownych z płatności za faktury Wykonawcy na podstawie noty wystawionej przez Zamawiającego.
Obecnie, Wykonawca w ramach istniejących procesów oraz systemów księgowych w grupie kapitałowej, nie ma możliwości dokonywania prawidłowo rozliczeń pomiędzy dokonanymi przez Zamawiającego potrąceniami kwot kar z należnych Wykonawcy płatności za faktury, a otrzymanymi od Zamawiającego notami księgowymi dokumentującymi należne kary.
Kary umowne mogą zostać rozliczone w oddzielnym procesie tj. poprzez zrealizowanie przez Wykonawcę płatności na podstawie noty księgowej wystawionej przez Zamawiającego. Termin zapłaty kary umownej nie może być krótszy niż 7 dni od dnia doręczenia noty księgowej, ze względu na konieczność weryfikacji zasadności i wysokości naliczenia kary, jak również czasu realizacji płatności.
Konsekwencją zaproponowanej zmiany będzie dokonywanie przez Zamawiającego płatności w pełnej kwocie wynikającej z faktury VAT oraz dokonywanie płatności przez Wykonawcę umownej w wysokości wskazanej na nocie księgowej.Zamawiający informuje, iż nie zmieni zapisów w umowie dotyczącej sposobu rozliczania kar umownych.
6Pytanie 6
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę postanowień umowy w § 8 ust. 1 pkt 3 na:
3) za zwłokę w dostarczeniu poszczególnych partii produktu leczniczego Wykonawca, na pisemne wezwanie Zamawiającego zapłaci mu karę umowną w wysokości 2% wartości niedostarczonej w terminie partii produktu leczniczego, za każdy rozpoczęty dzień zwłoki określonym w § 3 ust. 4Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zmianę postanowień umowy w § 8 ust. 1 pkt 3.
7Pytanie 7
Czy Zamawiający zmieni określony w par. 3.5. termin dostaw „na cito” z 8 godzin na 12 godzin? Tak określony termin dostawy faworyzuje lokalnych dostawców i w praktyce wyklucza z udziału w postępowaniu tych, którzy są w stanie dostarczyć przedmiot zamówienia w cenach dużo niższych ale w terminie niewiele dłuższym (jak np. 12 godzin). W konsekwencji zapis ten narusza konkurencję oraz zasadę równego udziału stron w postępowaniu – co wynika choćby z Wyroku KIO z dnia 22 grudnia 2009 r. (KIO/UZP 1734/09): „Szeroko pojęte wymagania zamawiającego (w tym również dotyczące miejsca czy sposobu jego realizacji) składające się na opis przedmiotu zamówienia mogą naruszać konkurencję, o której stanowi art. 29 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, nie tyko poprzez eliminację niektórych wykonawców z możliwości zaoferowania swoich usług czy produktów, ale również w sposób nadmiernie utrudniający przygotowanie i złożenie korzystnej ekonomicznie i racjonalnej oferty. Postanowienia tego typu nie mogą wprowadzać wymogów, które zróżnicują sytuację wykonawców obecnych na rynku w sposób nadmierny, a nie uzasadniony racjonalnymi i obiektywnymi potrzebami zamawiającego, które dany opis przedmiotu zamówienia ma zaspokoić.”Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na zmianę zapisów w par. 3.5. terminu dostaw „na cito” z 8 godzin na 12 godzin. Zapisy SWZ pozostają bez zmian.
8Pytanie 8
Czy Zamawiający w par. 3.8. usunie wymóg wpisywania numeru zamówienia na fakturze?
Wygenerowanie tego zapisu w systemie wymaga indywidualnej ingerencji, nie jest możliwe systemowo, co komplikuje i utrudnia obsługę księgową transakcji.Zamawiający informuje, iż nie usunie wymogu wpisywania numeru zamówienia na fakturze.
9Pytanie 9
Czy Zamawiający w par. 5.2 wskaże konkretny minimalny termin ważności, np. 6 miesięcy? Ułatwia to wybór leków do dostaw oraz sprawdzenie przy dostawie, czy termin jest zachowany.Zamawiający informuje, iż nie zmieni zapisów umowy w par. 5 ust. 2. Zapisy SWZ pozostają bez zmian.
10Pytanie 10
Czy Zamawiający w par. 6.1 wydłuży terminy rozpatrzenia reklamacji do 3 dni roboczych? Zgłoszona reklamacja (także ilościowa) wymaga rozpatrzenia z uwzględnieniem wyjaśnień firmy kurierskiej dostarczającej leki bądź zbadania jakościowo wadliwego towaru, a następnie (przy uwzględnieniu reklamacji) dostarczenia towaru. Wykonanie tego w krótszym czasie jest niemożliwe.Zamawiający informuje, iż nie wydłuży terminu rozpatrywania reklamacji do 3 dni roboczych.
11Pytanie 11
Czy Zamawiający dopisze w par. 6.5, że uprawnienia tak opisane przysługują w razie niezałatwienia reklamacji w terminie? Obecne zapisy stanowią, że dzieje się to „nawet bez konieczności zawiadamiania o tym i wzywania Wykonawcy do wykonania niezrealizowanej w terminie dostawy lub wzywania Wykonawcy do wymiany wadliwego produktu leczniczego”; trudno jednak założyć, że w trakcie rozpatrywania reklamacji Zamawiający i tak może dokonać zakupu zastępczego, niezależnie od wyniku postępowania reklamacyjnego – a także, że nawet bez zgłoszenia reklamacji (sic) może po prostu kupić inny towar na koszt Wykonawcy. Czyni to wszystkie postępowania reklamacyjne z góry rozstrzygniętymi na niekorzyść Wykonawcy i bezprzedmiotowymi, rażąco naruszając zasady współżycia społecznego, a także kodeks cywilny, który przewiduje udział sprzedawcy w reklamacji zakupionego towaru i uprawnia sprzedawcę do własnej oceny stanu faktycznego oraz odrzucenia reklamacji.Zamawiający informuje, iż nie zmieni zapisów par. 6 ust. 5. Zapisy wzoru umowy pozostają bez zmian.
12Pytanie 12
Czy Zamawiający zmniejszy wartość kary umownej określonej w par. 8.1.3 z 2% do wartości max. 0,2%? Obecna kara jest rażąco wygórowana.Zamawiający informuje, iż nie zmieni zapisów kar umownych. Zapisy wzoru umowy pozostają bez zmian.
13Pytanie 13
Czy Zamawiający zmniejszy wartość kary umownej określonej w par. 8.1.4 z 2% do wartości max. 0,2%? Obecna kara jest rażąco wygórowana.Zamawiający informuje, iż nie zmieni zapisów kar umownych. Zapisy wzoru umowy pozostają bez zmian.
14Pytanie 14
Czy Zamawiający wykreśli zapis par. 10.6? Zgodnie z art. 433 pkt. 4 ustawy PZP umowa winna wskazywać minimalną wartość zamówienia, bez dodatkowych zastrzeżeń. Realizacja każdej umowy obarczona jest ryzykiem i w toku jej wykonywania zajść może wiele zdarzeń losowych, ograniczających zamówienie. Mimo to ustawodawca zdecydował o obligatoryjnym zapisie umowy, który musi gwarantować Wykonawcy realizację określonego minimum wartościowego. Jeśli zatem minimum takie określono, to nie są dopuszczalne dalsze wyłączenia lub warunki w tym zakresie.Zamawiający informuje, iż nie wykreśli zapisów par. 10 ust. 6. Zapisy wzoru umowy pozostają bez zmian.
15Pytanie 15
Czy Zamawiający wykreśli zapis par. 10.9? wskazane tam okoliczności nie mają żadnego wpływu na cenę wskazaną w umowie, zaś średni koszt rozliczenia substancji czynnej nie jest ceną maksymalną. Wykonawca kalkuluje cenę wg swoich kosztów, marży etc – a nie wg średniego kosztu rozliczenia substancji. Umowa nie może zmuszać dostawcy do zmiany ceny w oparciu o arbitralne wskaźniki generowane przez podmiot trzeci.Zamawiający informuje, iż nie wykreśli zapisów par. 10 ust. 9. Zapisy wzoru umowy pozostają bez zmian.
16Pytanie 16
Czy Zamawiający w par. 11.1 dopisze, że minimalny wolumen, określony w par. 10, musi zostać zamówiony? Zgodnie z art. 433 pkt. 4 ustawy PZP umowa winna wskazywać minimalną wartość zamówienia, bez dodatkowych zastrzeżeń. Realizacja każdej umowy obarczona jest ryzykiem i w toku jej wykonywania zajść może wiele zdarzeń losowych, ograniczających zamówienie. Mimo to ustawodawca zdecydował o obligatoryjnym zapisie umowy, który musi gwarantować Wykonawcy realizację określonego minimum wartościowego. Jeśli zatem minimum takie określono, to nie są dopuszczalne dalsze wyłączenia lub warunki w tym zakresie.Zamawiający informuje, iż nie dopisze w par. 11 ust 1, że minimalny wolumen, określony w par. 10 musu zostać zamówiony. Zapisy umowy pozostają bez zmian.