Ochrona fizyczna i monitoring obiektów ASP – Gdańsk

Zamawiający uprzejmie informuje, iż nie podziela stanowiska Wykonawcy, jakoby obecne ukształtowanie dokumentacji postępowania stanowiło błąd proceduralny. Warunki udziału w postępowaniu oraz wymagania związane z realizacją przedmiotu zamówienia dla obu części pełnią odmienne funkcje. Warunki udziału odnoszą się do właściwości podmiotowych Wykonawcy i służą weryfikacji, czy posiada on minimalny potencjał niezbędny do należytego wykonania zamówienia. Zgodnie z art. 112 ust. 1 Ustawy Pzp warunki te powinny być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia i umożliwiać ocenę zdolności Wykonawcy do jego należytego wykonania, w szczególności poprzez określenie minimalnych poziomów zdolności. Określenie poszczególnych warunków udziału w postępowaniu stanowi uprawnienie Zamawiającego. Wymóg zapewnienia grupy interwencyjnej, w tym patrolu interwencyjnego, określony w Opisie Przedmiotu Zamówienia, nie stanowi warunku udziału w postępowaniu. Jest to wymaganie dotyczące sposobu realizacji usługi, które będzie wiążące dla wybranego Wykonawcy na etapie wykonywania umowy. Zamieszczenie tego wymagania w OPZ jest zatem prawidłowe i nie powoduje niejasności co do jego charakteru. Wykonawca jako profesjonalny uczestnik postępowania, jest zobowiązany do zapoznania się z całością dokumentacji zamówienia, w szczególności z treścią SWZ, Opisem Przedmiotu Zamówienia oraz projektowanymi postanowieniami umowy. Obowiązkiem Wykonawcy jest również uwzględnienie przy przygotowaniu oferty wszystkich wymagań i warunków przewidzianych dla realizacji przedmiotowego zamówienia, niezależnie od tego, w której części dokumentacji zostały one szczegółowo opisane. Nie każdy obowiązek związany z wykonaniem zamówienia musi zostać jednocześnie ustanowiony jako warunek udziału w postępowaniu. Prowadziłoby to do nieuzasadnionego utożsamienia kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy z wymaganiami dotyczącymi realizacji usługi. Warunki udziału w postępowaniu odnoszą się do właściwości podmiotowych Wykonawcy i są spełniane na etapie postępowania, natomiast wymagania przedmiotowe odnoszą się do sposobu wykonania zamówienia i podlegają realizacji na etapie wykonywania umowy. Zamawiający wskazuje również, że zaproponowany przez Wykonawcę dodatkowy warunek, obejmujący obowiązek dysponowania co najmniej dwiema grupami interwencyjnymi oraz posiadania co najmniej dwóch oznakowanych samochodów, wykracza poza minimalny poziom zdolności, który Zamawiający uznał za niezbędny do oceny potencjału Wykonawców. Wprowadzenie takiego warunku mogłoby prowadzić do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji poprzez wyeliminowanie podmiotów zdolnych do prawidłowego wykonania zamówienia. Mając powyższe na uwadze, Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę i pozostawia treść SWZ, w tym warunki udziału w postępowaniu, oraz treść Opisu Przedmiotu Zamówienia w obecnym brzmieniu. Pozostałe zapisy SWZ pozostają bez zmian.

Zamawiający uprzejmie informuje, iż dopuszcza realizację usługi ochrony obiektu Małej Zbrojowni przez osoby posiadające orzeczenie o niepełnosprawności, pod warunkiem że rodzaj i stopień niepełnosprawności nie uniemożliwiają prawidłowego wykonywania wszystkich powierzonych czynności. Dotyczy to w szczególności kontaktu z osobami przebywającymi w obiekcie, wykonywania obchodów budynku pozbawionego windy i rozległego terenu zewnętrznego, a także odśnieżania w okresie zimowym. Zamawiający wyjaśnia, że w części 1 zamówienia wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę dotyczy wszystkich osób wykonujących czynności bezpośredniej ochrony fizycznej obiektu. W części 2 zamówienia zapis dotyczący czynności związanych z obsługą zgłoszeń z elektronicznego systemu antynapadowego odnosi się do osób odbierających te zgłoszenia, tj. operatorów centrum monitorowania. Wymóg zatrudnienia na podstawie stosunku pracy nie obejmuje członków grup interwencyjnych (patroli interwencyjnych).

Zamawiający uprzejmie informuje, iż nie podziela stanowiska, jakoby dotychczasowe brzmienie warunku uniemożliwiało realizację zamówienia. Warunek udziału w postępowaniu określa jedynie minimalny poziom zdolności zawodowej podlegający weryfikacji na etapie badania i oceny ofert i nie zwalnia Wykonawcy z obowiązku zapewnienia takiej liczby pracowników ochrony, jaka jest niezbędna do nieprzerwanego świadczenia usługi całodobowej z zachowaniem przepisów prawa pracy. Odpowiedzialność za dobór i liczbę personelu oraz za kalkulację ceny oferty spoczywa na Wykonawcy. Zamawiający uznaje natomiast za uzasadnioną argumentację dotyczącą potencjału kadrowego niezbędnego dla ciągłości ochrony. Przy całodobowej bezpośredniej ochronie fizycznej jednego posterunku (średnio ok. 730 godzin miesięcznie) oraz przy wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, z uwzględnieniem norm czasu pracy oraz prawa do urlopu i nieobecności usprawiedliwionych, minimalny potencjał kadrowy zapewniający należyte wykonanie zamówienia obejmuje 5 pracowników ochrony przewidzianych do bezpośredniej ochrony fizycznej obiektu oraz dodatkowo osobę pełniącą funkcję koordynatora. Za odrębnym ujęciem koordynatora przemawia także konstrukcja kryteriów oceny ofert, w których punktowana jest częstotliwość kontroli zadań ochrony realizowanej przez koordynatora w formie fizycznego przyjazdu do miejsca świadczenia usługi. Mając powyższe na uwadze, Zamawiający na podstawie art. 286 ust. 1 Ustawy Pzp zmienia treść Rozdziału VIII ust. 2 pkt 2 lit. b SWZ, nadając mu następujące brzmienie: „b) Wykonawca spełni warunek jeśli wykaże, że będzie dysponował przez cały okres realizacji zamówienia co najmniej sześcioma (6) pracownikami ochrony wpisanymi na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, w tym co najmniej pięcioma (5) osobami przewidzianymi do bezpośredniej ochrony fizycznej obiektu oraz jedną (1) osobą, która będzie pełniła funkcję koordynatora. Osoba wskazana jako koordynator nie może być jednocześnie wykazana jako jedna z pięciu (5) osób przewidzianych do bezpośredniej ochrony fizycznej obiektu. Wszystkie wykazane osoby: – posiadają min. 6 miesięczne doświadczenie w zakresie świadczenia usług ochroniarskich; – posiadają sprawność fizyczną i psychiczną pozwalającą na pełne wywiązanie się z przyjętych przez Wykonawcę obowiązków i zadań (w tym podejmowanie interwencji) oraz posiadają aktualne orzeczenia lekarskie i psychologiczne wydane zgodnie z zapisami rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2015 r. (Dz.U. 2022 poz. 2344) w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się o wpis lub posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej.” Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że zmieniony warunek dotyczy wyłącznie Części 1 zamówienia i nie powoduje konieczności zmiany wzoru Załącznika nr 6 do SWZ (Wykazu osób). Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, wykaże w nim wszystkie osoby wymagane zgodnie ze zmienionym warunkiem, w…