Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN529237-2026
Ochrona środowiska i zagospodarowanie odpadów – Olesno
Gmina Olesno8 aktualnych · 39 w archiwum·NIP 5761562352·opolskie
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): utworzenie uprawy zachowawczej chwastów i schronień dla chronionych gatunków trzmieli na obszarze ok. 0,8 ha w Świerczu.
- Część 2 (usługa): nasadzenia drzew w ramach poprawy stanu zachowania pachnicy dębowej na terenie gminy Olesno.
- Część 3 (usługa): usunięcie i zagospodarowanie ok. 745 Mg odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych (kod 15 01 02) z zanieczyszczonego terenu o powierzchni ok. 0,8 ha.
Trudność: wysoka
Zamówienie łączy ochronę gatunków chronionych (trzmiele), specyficzne ekologiczne uprawy zachowawcze z dużą skalą zagospodarowania odpadów (745 Mg) z terenu zanieczyszczonego, wymagając koordynacji przyrodniczo-środowiskowej i specjalistycznej wiedzy o siedliskach.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (5 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z zapisami pkt 2.4. załącznika nr 1b do SWZ - Zadanie nr 2 pod nazwą: „Oczyszczenie terenu zanieczyszczonego odpadami":
,,W przypadku, gdy Wykonawca planuje dokonywanie mechanicznego odseparowania odpadów od frakcji mineralnej bezpośrednio na terenie zanieczyszczonym (np. przy użyciu mobilnych przesiewaczy lub łyżek sortujących), czynności te traktowane są jako przetwarzanie odpadów (proces R12). W takim przypadku Wykonawca zobowiązany jest legitymować się stosowną decyzją administracyjną zezwalającą na przetwarzanie odpadów za pomocą instalacji mobilnych na terenie wskazanym przez Zamawiającego’’.
Wykonawca wskazuje, że czynności mechanicznego odseparowania odpadów bezpośrednio na nieruchomości objętej postępowaniem o zamówienie publiczne są niezbędne do prawidłowego wykonania tego zamówienia. Mając na względzie warunki wskazane w SWZ dotyczące uzyskania przez Wykonawcę zezwolenia na odzysk odpadów metodą R12, wskazać należy, że na obecnym etapie postępowania żaden wykonawca nie może legitymować się taką decyzją administracyjną.
Wskazać należy, że zgodnie z art. 41b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Wykonawca, który zostanie wyłoniony w przedmiotowym postepowaniu o zamówienie publiczne, przed rozpoczęciem starań o uzyskanie stosownej decyzji, będzie musiał najpierw uzyskać tytuł prawny do nieruchomości np. w formie dzierżawy (potwierdzony notarialnie). W tej sytuacji zachodzi uzasadniona obawa, że termin realizacji zamówienia wskazany w §2 ust.1 załącznika nr 3 – Istotne Postanowienia Umowy tj. do 15.11.2026 r. jest niemożliwy do wykonania.
W związku z tym Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z zapytaniem, czy Zamawiający wydłuży termin realizacji zamówienia o czas niezbędny do zawarcia umowy dzierżawy z Wykonawcą i uzyskanie decyzji na przetwarzanie w procesie odzysku R12.
Alternatywnie do wymagania SWZ dotyczącego posiadania decyzji na odzysk odpadów w procesie R12, czy Zamawiający dopuści sytuację, w której powierzy gospodarowanie odpadami Wykonawcy - podmiotowi o którym mowa w art.27 ust.2 Ustawy o odpadach, albo Wykonawcy - podmiotowi który przejmie od Zamawiającego obowiązki wytwórcy
Zamawiający nie przewiduje zmiany i wydłużenia terminu realizacji zamówienia wskazanego w § 2 ust. 1 załącznika nr 3 do SWZ (tj. do dnia 15.11.2026 r.). Termin końcowy wynika bezpośrednio ze sztywnych ram harmonogramowych i zobowiązań finansowych zawartych w umowie o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Opolskiego 2021-2027.
Odpowiadając na zapytanie alternatywne:
Zamawiający dopuszcza możliwość, aby na podstawie stosownych zapisów w umowie Wykonawca przejął od Zamawiającego obowiązki wytwórcy odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w tym pełną odpowiedzialność za wystawianie i rozliczanie Kart Przekazania Odpadów (KPO) w systemie BDO. Wykonawca przejmujący te obowiązki zobowiązany jest do przekazania odpadów podmiotowi uprawnionemu do ich zagospodarowania, posiadającemu odpowiednie decyzje administracyjne, bądź samodzielnego ich zagospodarowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Z uwagi na powyższe dopuszczamy proponowaną zmianę Istotnych Postanowień Umowy – zał. nr 3 o następującej treści: (następuje treść proponowanej zmiany dotycząca §5 ust.8 i §6 ust.5)
2Wykonawca zwraca się z prośbą o wskazanie parametrów ziemi urodzajnej do nasadzeń.
Zamawiający precyzuje, że stosowane podłoże/ziemia urodzajna do wykonania nasadzeń drzew (lip i dębów) musi charakteryzować się:
1.Odpowiednimi właściwościami, strukturą i zasobnością w składniki pokarmowe, zapewniającymi optymalny wzrost i przyjęcie się nasadzanych sadzonek lipy drobnolistnej (Tilia cordata) oraz dębu szypułkowego (Quercus robur);
2.Całkowitym brakiem zanieczyszczeń stałych (m.in. kamieni, gruzu), a także brakiem części podziemnych i nadziemnych (nasion, kłączy, rozłogów) niepożądanych roślin konkurencyjnych i inwazyjnych.
3Wykonawca zwraca się z prośbą o wskazanie parametrów odbioru skutecznej eliminacji trzcinnika piaskowego.
Kryterium i parametrem odbioru w zakresie skuteczności przeprowadzenia zabiegów agrotechnicznych ukierunkowanych na eliminację trzcinnika piaskowego (Calamagrostis epigeios) na obszarze uprawy zachowawczej jest brak występowania żywych, odrastających skupisk (płatów) trzcinnika piaskowego na powierzchni docelowego chwastowiska.
4Wykonawca zwraca się z prośbą o wyznaczenie dodatkowego terminu na dokonanie wizji lokalnej terenu objętego zamówieniem.
Zamawiający informuje, że udział w wizji lokalnej ma charakter fakultatywny. Zmiana postanowień dotyczących wizji lokalnej została opublikowana w dniu 10.07.2026 r. Zamawiający podtrzymuje decyzję o usunięciu wszystkich postanowień odnoszących się do obowiązkowego charakteru wizji lokalnej.
W związku z powyższym Zamawiający nie wyznacza dodatkowego terminu wizji lokalnej.
W szczególności uchylone zostały postanowienia przewidujące:
• obowiązek odbycia wizji lokalnej przed złożeniem oferty;
• odrzucenie oferty w przypadku nieuczestniczenia w wizji lokalnej;
• wyznaczony termin i miejsce wizji lokalnej;
• obowiązek potwierdzenia udziału;
• sporządzenie protokołu lub listy obecności;
• wydawanie potwierdzenia odbycia wizji lokalnej;
• obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa przez pełnomocnika uczestniczącego w wizji lokalnej.
5Wykonawca zwraca się z prośbą o wyjaśnienie zapisu zawartego w ust. IV pkt. 6 załącznika 1a do SWZ - ,,Zamawiający prosi o wyszczególnienie na fakturze następujących pozycji kosztowych:
1) Nasadzenie 23 szt. drzew’’.
Zgodnie z zapisami ust. III przedmiotem zamówienia jest nasadzenie 230 szt. drzew, co zatem z pozostałą ilością? Czy nie uwzględniać jej na tej fakturze, czy może fakturować pozostałą ilość na osobnej fakturze? Czy po prostu potraktować ten zapis jako omyłkę liczbową?
Zamawiający wyjaśnia, że zapis w ust. IV pkt 6 załącznika nr 1a do SWZ określający ilość „23 szt. drzew” stanowi oczywistą omyłkę pisarską. Prawidłowa i wiążąca ilość drzew stanowiących przedmiot zamówienia wynosi 230 szt. drzew (w tym 90 szt. dębów szypułkowych oraz 140 szt. lip drobnolistnych), zgodnie z zapisami ust. III OPZ oraz pozostałymi postanowieniami dokumentów zamówienia. Wykonawca zobowiązany jest uwzględnić w wycenie oraz na fakturze pełną ilość 230 szt. drzew.
1Zgodnie z zapisami pkt 2.4. załącznika nr 1b do SWZ - Zadanie nr 2 pod nazwą: „Oczyszczenie terenu zanieczyszczonego odpadami":
,,W przypadku, gdy Wykonawca planuje dokonywanie mechanicznego odseparowania odpadów od frakcji mineralnej bezpośrednio na terenie zanieczyszczonym (np. przy użyciu mobilnych przesiewaczy lub łyżek sortujących), czynności te traktowane są jako przetwarzanie odpadów (proces R12). W takim przypadku Wykonawca zobowiązany jest legitymować się stosowną decyzją administracyjną zezwalającą na przetwarzanie odpadów za pomocą instalacji mobilnych na terenie wskazanym przez Zamawiającego’’.
Wykonawca wskazuje, że czynności mechanicznego odseparowania odpadów bezpośrednio na nieruchomości objętej postępowaniem o zamówienie publiczne są niezbędne do prawidłowego wykonania tego zamówienia. Mając na względzie warunki wskazane w SWZ dotyczące uzyskania przez Wykonawcę zezwolenia na odzysk odpadów metodą R12, wskazać należy, że na obecnym etapie postępowania żaden wykonawca nie może legitymować się taką decyzją administracyjną.
Wskazać należy, że zgodnie z art. 41b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Wykonawca, który zostanie wyłoniony w przedmiotowym postepowaniu o zamówienie publiczne, przed rozpoczęciem starań o uzyskanie stosownej decyzji, będzie musiał najpierw uzyskać tytuł prawny do nieruchomości np. w formie dzierżawy (potwierdzony notarialnie). W tej sytuacji zachodzi uzasadniona obawa, że termin realizacji zamówienia wskazany w §2 ust.1 załącznika nr 3 – Istotne Postanowienia Umowy tj. do 15.11.2026 r. jest niemożliwy do wykonania.
W związku z tym Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z zapytaniem, czy Zamawiający wydłuży termin realizacji zamówienia o czas niezbędny do zawarcia umowy dzierżawy z Wykonawcą i uzyskanie decyzji na przetwarzanie w procesie odzysku R12.
Alternatywnie do wymagania SWZ dotyczącego posiadania decyzji na odzysk odpadów w procesie R12, czy Zamawiający dopuści sytuację, w której powierzy gospodarowanie odpadami Wykonawcy - podmiotowi o którym mowa w art.27 ust.2 Ustawy o odpadach, albo Wykonawcy - podmiotowi który przejmie od Zamawiającego obowiązki wytwórcy
Zamawiający nie przewiduje zmiany i wydłużenia terminu realizacji zamówienia wskazanego w § 2 ust. 1 załącznika nr 3 do SWZ (tj. do dnia 15.11.2026 r.). Termin końcowy wynika bezpośrednio ze sztywnych ram harmonogramowych i zobowiązań finansowych zawartych w umowie o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Opolskiego 2021-2027.
Odpowiadając na zapytanie alternatywne:
Zamawiający dopuszcza możliwość, aby na podstawie stosownych zapisów w umowie Wykonawca przejął od Zamawiającego obowiązki wytwórcy odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w tym pełną odpowiedzialność za wystawianie i rozliczanie Kart Przekazania Odpadów (KPO) w systemie BDO. Wykonawca przejmujący te obowiązki zobowiązany jest do przekazania odpadów podmiotowi uprawnionemu do ich zagospodarowania, posiadającemu odpowiednie decyzje administracyjne, bądź samodzielnego ich zagospodarowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Z uwagi na powyższe dopuszczamy proponowaną zmianę Istotnych Postanowień Umowy – zał. nr 3 o następującej treści:
Pozycja Dotychczasowa treść Istotnych Postanowień Umowy Proponowana zmiana Istotnych Postanowień Umowy § 5 ust. 8 „Zamawiający występuje w systemie BDO jako przekazujący odpady, a Wykonawca jako transportujący i przejmujący. W przypadku ujawnienia na terenie prac odpadów nieobjętych zakresem rzeczowym zamówienia, Wykonawca niezwłocznie wstrzyma prace w tej części i poinformuje o tym Zamawiającego”. „Wykonawca przejmuje pełne obowiązki wytwórcy odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach powstałych w wyniku realizacji Zadania nr 2. Wykonawca zobowiązany jest do samodzielnego sporządzania i zatwierdzania Kart Przekazania Odpadów (KPO) w systemie BDO jako przekazujący odpady oraz zapewnienia ich transportu i przekazania podmiotowi posiadającemu odpowiednie decyzje na gospodarowanie odpadami (lub samodzielnego ich zagospodarowania). W przypadku ujawnienia na terenie prac odpadów nieobjętych zakresem rzeczowym zamówienia, Wykonawca niezwłocznie wstrzyma prace w tej części i poinformuje o tym Zamawiającego.” § 6 ust. 5 „Z chwilą rozpoczęcia załadunku Wykonawca przejmuje pełną odpowiedzialność za odpady, a więc za prawidłowy załadunek, zabezpieczenie odpadów przed pyleniem i rozwiewaniem, transport oraz ich przekazanie wyłącznie do instalacji posiadających wymagane decyzje”. "Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za odpady powstałe i usunięte w ramach Zadania nr 2 od momentu rozpoczęcia prac, występując w świetle przepisów prawa ochrony środowiska i ustawy o odpadach jako ich Wytwórca. Odpowiedzialność ta obejmuje prawidłowy załadunek, ewidencję w BDO, zabezpieczenie w trakcie transportu oraz przekazanie odpadów do zagospodarowania (odzysk/unieszkodliwianie) wyłącznie podmiotom posiadającym stosowne decyzje administracyjne."
Historia zmian
29.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
13.07.2026 — sprostowanie
30.07.2026 — sprostowanie
05.08.2026 — upływ terminu składania ofert
14.08.2026 — rozstrzygnięcie