Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN565899-2026
Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych – gmina Zielonki
Gmina Zielonki2 aktualne · 26 w archiwum·NIP 5130038162·małopolskie
Przedmiot zamówienia
AIUsługa odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i rekreacyjno-wypoczynkowych z terenu gminy Zielonki oraz z 2 Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK), świadczona z należytą starannością zawodową w okresie 01.01.2027–31.12.2027, obejmująca:
- odbiór odpadów w 10 frakcjach (zmieszane, bioodpady, papier i tektura, tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe oraz metale, szkło, wielkogabaryty, odpady budowlane, odzież i tekstylia, leki, odpady z iniekcji i monitoringu substancji we krwi);
- wyposażenie nieruchomości w pojemniki na zmieszane i biodegradowalne (na koszt właściciela) oraz dostarczanie mieszkańcom worków do selektywnej zbiórki;
- kierowanie odebranych odpadów do wskazanych instalacji komunalnych i miejsc recyklingu;
- prowadzenie 2 PSZOK, w tym odbiór odpadów z tych punktów i utrzymanie kontenerów;
- kampanie edukacyjne i informacyjne (m.in. dystrybucja ulotek i harmonogramów co najmniej 3-krotnie, spotkanie edukacyjne z mieszkańcami) oraz działania na rzecz poprawy selektywnej zbiórki;
- raportowanie miesięczne i końcowe (do 31.01.2028) w formie papierowej i elektronicznej, karty przekazania odpadów w BDO, ewidencja nieruchomości oraz dokumentacja fotograficzna przypadków nieprawidłowej segregacji;
- zapewnienie monitoringu GPS i kamerowego na wszystkich pojazdach z nieograniczonym dostępem Zamawiającego.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje szeroki zakres frakcji odpadów, obsługę 2 PSZOK, rozbudowane raportowanie, monitoring GPS/kamerowy, wymóg zatrudnienia kierowców i ładowaczy na umowę o pracę oraz współpracę w edukacji ekologicznej na terenie jednej gminy w rocznym cyklu.
Terminy realizacji
Czas na realizację
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r. (12 miesięcy)
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r. (12 miesięcy)
Warunki udziału
AI1Wpis do rejestru art. 9b ucpg — Zamawiający wymaga wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
2Zezwolenie na PSZOK — Wykonawca musi dysponować co najmniej 2 Punktami Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanymi na terenie gminy Zielonki, wyposażonymi i prowadzonymi zgodnie z przepisami.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttowaga liczbowa
60%
Kryteria pozacenoweśrodowiskowe, terminowe, organizacyjne, doświadczenie, edukacja
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (31 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 4 do SWZ), m.in. za awarię GPS / kamer — 300 zł/dzień; zakrycie kamery — 30 000 zł; mieszanie odpadów (§ 2a ust. 2) — 30 000 zł, (§ 2a ust. 1) — 15 000 zł; brak edukacji — 2 000 zł / 10 000 zł.
- Naruszenia sprawozdawcze: zwłoka ze sprawozdaniem miesięcznym — 2 000 zł; brak monitoringu w terminie — 2 000 zł; brak wykazu nieruchomości — 3 000 zł.
- Nieosiągnięcie poziomów recyklingu: kara do 50% opłaty z art. 290 ustawy POŚ (po zmianie nr 2 — zobowiązanie starannego działania).
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
5Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Odnośnie do treści działu I rozdziału 3 punktu 3.1 ppkt 3.1.1 i 3.1.11, działu I rozdziału 3 punktu 3.2 ppkt 3.2.11 punktory 10 i 11 oraz działu XI punktu 2 lit. e Specyfikacji Warunków Zamówienia, jak również § 1 ust. 4 pkt 4, § 12 ust. 1 pkt 17 lit. a–c, § 12 ust. 2 (w zw. z § 12 ust. 5 i 6 w zw. z § 8 ust. 1 pkt 6) Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) – wykonawca wnosi o wyjaśnienie przez Zamawiającego, z czego wynikał taki sposób sformułowania treści ww. postanowień SWZ i Wzoru Umowy oraz wnosi o zmianę przez Zamawiającego treści ww. postanowień dokumentów zamówienia poprzez
• usunięcie wymogów nakładających na wykonawców bezwzględny obowiązek osiągnięcia: odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami – tj. i) poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ii) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, iii) poziomów składowania, iv) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne – oraz obowiązek świadczenia usług w sposób zapewniający osiągnięcie ww. poziomów, a także
• usunięcie wszystkich sankcji przewidzianych przez Zamawiającego związanych z niezrealizowaniem tych ww. obowiązków
z jednoczesnym zastąpieniem ww. bezwzględnych, „sztywnych” obowiązków związanych z osiągnięciem ww. poziomów (tzw. zobowiązania rezultatu) postanowieniami, które będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych”, „możliwie najniższego poziomu składowania”, „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów” etc. (tzw. zobowiązania starannego działania).
Wykonawca wnosi zatem o zmianę treści Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) w sposób wskazany na wstępie.
Na zasadzie art. 136 ust. 1 pzp wykonawcy wnosi o zwołanie przez Zamawiającego zebrania wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia treści SWZ.
Zamawiający informuje, że postanowienia zobowiązujące Wykonawcę do uzyskania określonego efektu (tzw. zobowiązania rezultatu) w zakresie uzyskania odpowiednich poziomów recyklingu (o których mowa wyżej), zostaną zastąpione postanowieniami obowiązujące Wykonawcę do podejmowania wszelkich niezbędnych działań zmierzających do uzyskania takiego efektu (tzw. zobowiązania starannego działania). W zakresie objętym odwołaniem postanowienia SWZ oraz wzoru umowy zostaną ukształtowane w ten sposób, że będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych”, „możliwie najniższego poziomu składowania”, „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów”. Postanowienia ulegające zmianie oraz treść postanowień nadanych w drodze zmiany SWZ wskazano w dalszej części pisma.
Ponadto, Zamawiający informuje, że nie zamierza zwoływać zebrania Wykonawców.
1Odnośnie do treści działu I rozdziału 3 punktu 3.1 ppkt 3.1.1 i 3.1.11, działu I rozdziału 3 punktu 3.2 ppkt 3.2.11 punktory 10 i 11 oraz działu XI punktu 2 lit. e Specyfikacji Warunków Zamówienia, jak również § 1 ust. 4 pkt 4, § 12 ust. 1 pkt 17 lit. a–c, § 12 ust. 2 (w zw. z § 12 ust. 5 i 6 w zw. z § 8 ust. 1 pkt 6) Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) – wykonawca wnosi o wyjaśnienie przez Zamawiającego, z czego wynikał taki sposób sformułowania treści ww. postanowień SWZ i Wzoru Umowy oraz wnosi o zmianę przez Zamawiającego treści ww. postanowień dokumentów zamówienia poprzez: usunięcie wymogów nakładających na wykonawców bezwzględny obowiązek osiągnięcia: odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami – tj. i) poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ii) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, iii) poziomów składowania, iv) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne – oraz obowiązek świadczenia usług w sposób zapewniający osiągnięcie ww. poziomów, a także usunięcie wszystkich sankcji przewidzianych przez Zamawiającego związanych z niezrealizowaniem tych ww. obowiązków, z jednoczesnym zastąpieniem ww. bezwzględnych, „sztywnych" obowiązków związanych z osiągnięciem ww. poziomów (tzw. zobowiązania rezultatu) postanowieniami, które będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych", „możliwie najniższego poziomu składowania", „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów" etc. (tzw. zobowiązania starannego działania). Wykonawca podnosi, że osiągnięcie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami zależy od bardzo wielu czynników (prawidłowość segregacji przez właścicieli nieruchomości, działania Zamawiającego, sposób postępowania z odpadami na dalszych etapach zagospodarowania, działalność ustawodawcza Państwa), która znajdują się poza kontrolą wykonawcy – stąd nie jest uzasadnione i słuszne nakładanie na wykonawcę bezwzględnego obowiązku osiągnięcia tzw. poziomów recyklingu. Co bowiem w sytuacji, gdy wszyscy/większość/duża część właścicieli nieruchomości na terenie gminy Zielonki nie będzie faktycznie prowadzić prawidłowego zbierania odpadów w sposób selektywny? Wykonawca nie będzie mógł wówczas osiągnąć wymaganych poziomów recyklingu i jednocześnie nie będzie miał żadnego wpływu na okoliczności, które do tego stanu doprowadziły. Ustanowione obowiązki w zakresie osiągnięcia w Gminie Zielonki poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji…
Zamawiający informuje, że postanowienia zobowiązujące Wykonawcę do uzyskania określonego efektu (tzw. zobowiązania rezultatu) w zakresie uzyskania odpowiednich poziomów recyklingu (o których mowa wyżej), zostaną zastąpione postanowieniami obowiązujące Wykonawcę do podejmowania wszelkich niezbędnych działań zmierzających do uzyskania takiego efektu (tzw. zobowiązania starannego działania). W zakresie objętym odwołaniem postanowienia SWZ oraz wzoru umowy zostaną ukształtowane w ten sposób, że będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych", „możliwie najniższego poziomu składowania", „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów". Postanowienia ulegające zmianie oraz treść postanowień nadanych w drodze zmiany SWZ wskazano w dalszej części pisma. Ponadto, Zamawiający informuje, że nie zamierza zwoływać zebrania Wykonawców.
Historia zmian
15.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
14.08.2026 — sprostowanie
31.08.2026 — sprostowanie
31.08.2026 — upływ terminu składania ofert
04.09.2026 — sprostowanie
07.09.2026 — rozstrzygnięcie
15.09.2026 — rozstrzygnięcie
15.09.2026 — sprostowanie
23.09.2026 — sprostowanie