Zamówienie jednoczęściowe (usługa): odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Czosnów (ok. 3 300 punktów odbioru, ok. 10 564 mieszkańców, 30 budynków wielorodzinnych, 34 sołectwa) oraz z PSZOK przy Oczyszczalni Ścieków w Czosnowie; szacowana masa odpadów w okresie realizacji ok. 10 250 Mg.
zmieszane odpady komunalne (20 03 01): zabudowa jednorodzinna – co 2 tygodnie, wielorodzinna – 2× w tygodniu, z pojemników 120/240/1100 l
odpady segregowane (papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, bio) w workach 120 l (4 kolory) i pojemnikach 1100 l: jednorodzinna – co miesiąc (bio sezonowo co 2–4 tygodnie), wielorodzinna – co tydzień (bio sezonowo), z obowiązkowym uzupełnianiem worków po odbiorze
odpady wielkogabarytowe i elektroodpady – 4 odbiory w trakcie realizacji + deklarowane dodatkowe odbiory (kryterium oceny)
przeterminowane leki z 2 aptek i PSZOK – wyposażenie w pojemniki 30–50 l i opróżnianie do 3 dni roboczych
dostarczenie worków do segregacji oraz wyposażenie PSZOK w pojemniki i kontenery (ok. 18 frakcji: kontenery 7 m³, beczki i pojemniki 240 l, pojemniki specjalistyczne 30 l)
opróżnianie kontenerów z PSZOK do 3 dni roboczych (kryterium oceny)
mycie i dezynfekcja wszystkich pojemników i kontenerów – 2 razy w trakcie realizacji
sprawozdawczość dla Zamawiającego: karty przekazania odpadów, miesięczne raporty ilościowe, roczne sprawozdanie z zagospodarowania odpadów
Trudność: średnia
Ustrukturyzowana usługa gminna z wieloma frakcjami i częstotliwościami odbiorów, obowiązkiem wyposażenia PSZOK w kilkanaście pojemników oraz utrzymania wyspecjalizowanego taboru i bazy w promieniu 60 km — wymaga doświadczenia i koordynacji, ale nie jest technicznie złożona.
Terminy realizacji
Czas realizacji (termin wykonania) 24 miesiące, od dnia 01.01.2027 r. do dnia 31.12.2028 r.
Warunki udziału
AI
1Wpis do rejestru regulowanej — wpis do rejestru działalności regulowanej z art. 9b i 9c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, prowadzonego przez Wójta Gminy Czosnów, obejmujący przedmiot zamówienia
2Wpis do rejestru odpadów — wpis do rejestru z art. 49 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach, w zakresie obejmującym co najmniej przedmiot zamówienia
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttowzór C = Cm/Cx × 60 pkt
60%
Częstotliwość odbioru odpadów wielkogabarytowych i elektroodpadów w zabudowie wielorodzinnejdodatkowe odbiory ponad 4 wymagane
20%
Termin odbioru odpadów z PSZOKskrócenie poniżej 3 dni roboczych
20%
Czerwone flagi
AI
Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI
Wadium:80 000,00 zł — pieniądz, gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa, poręczenie; przed upływem terminu składania ofert; beneficjent Gmina Czosnów.
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy:3 % wartości ceny oferty, przed zawarciem umowy — modyfikacja SWZ z 17.09.2026 r. (Pytanie 1) potwierdza 3 %, nie 5 % z PPU.
Formy zabezpieczenia: pieniądz, poręczenia bankowe/SKOK, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia PARP; wyłączone weksle z poręczeniem oraz zastawy.
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
13
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z Rozdziałem XX SWZ Wykonawca ma wnieść zabezpieczenie należytego wykonania w wysokości 3% wartości ceny oferty. Natomiast § 13 punkt 1. Umowy wskazuje się 5% wartości umowy. Proszę o jednoznaczne wskazanie jakiej wysokości zabezpieczenia żąda Zamawiający?
Zamawiający informuje, że wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy w przedmiotowym postępowaniu wynosi 3 % wartości umowy.
W związku z powyższym treść § 13 ust. 1 Projektowanych Postanowień Umowy (PPU) otrzyma brzmienie: „1. Wykonawca przed zawarciem umowy wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w jednej lub kilku formach dopuszczonych art. 450 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych w kwocie ……………………. zł (słownie: …………………….), co stanowi 3 % wartości umowy, o której mowa w § 7 ust. 1. Dokument zabezpieczenia stanowi załącznik nr 5 do umowy.”
2W jaki sposób wykonawca powinien wypełnić wykaz instalacji komunalnych przeznaczonych do zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych tj. zał. nr 7 do umowy w sytuacji kiedy samodzielnie spełnia warunki udziału w postępowaniu i posiada własne instalacje ale chce mieć możliwość przekazania odpadów do innej instalacji w sytuacji awarii lub planowanej jej konserwacji? Nie będzie on wówczas korzystał z zasobów udostępnionych przez inny podmiot. Taka praktyka nosiłaby znamiona podwykonawstwa.
Zamawiający informuje, że w sytuacji, kiedy wykonawca posiada własne instalacje, potwierdza tylko, iż są to „Zasoby własne Wykonawcy”. Powinien taki wykonawca również wskazać adres instalacji. Natomiast w przypadku udostępnienia instalacji przez inny podmiot wykonawca jest zobowiązany w wykazie wskazać nazwę i adres tego podmiotu (adres instalacji jest również pożądany).
Tryb zmiany instalacji np. w przypadku awarii lub konserwacji został szczegółowo określony w § 1 ust. 3 i 4 umowy i ma charakter podwykonawstwa.
W związku z powyższym treść § 1 ust. 3 otrzyma brzmienie: „3. W przypadku awarii lub konserwacji którejkolwiek instalacji komunalnej wskazanej w ust. 2 Wykonawca może skierować odpady do innych instalacji komunalnych. W przypadku wystąpienia okoliczności w zdaniu poprzednim Wykonawca zobowiązany jest do poinformowania Zamawiającego na piśmie w terminie 2 dni od skierowania odpadów komunalnych do innych instalacji komunalnej niż wskazano w ust. 2 oraz uzasadnienia takiego działania wraz z przedłożeniem odpowiednich dokumentów potwierdzających zaistnienie awarii lub konserwacji.”
3Zgodnie z Rozdziałem VIII SWZ warunkiem udziału w postępowaniu jest posiadanie ważnego: zezwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów, lub pozwolenia zintegrowanego obejmującego wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów, w zakresie obejmującym co najmniej odpady przewidziane do przetworzenia o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 20 01 01, 20 01 39. Wnosimy o uzupełnienie wskazanego katalogu o kod odpadu 20 03 01 – Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne... (więcej w pytaniu)
Zamawiający informuje, że uzupełnia katalog odpadów w warunku określonym w pkt 2.1.3 Rozdziału VIII SWZ o wskazany przez wykonawcę kod odpadu 20 03 01 – Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne.
W związku z powyższym treść pkt 2.1.3 Rozdziału VIII SWZ otrzyma brzmienie: „2.1.3 posiada ważne:
2.1.3.1 zezwolenie na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów lub pozwolenie zintegrowane obejmujące wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów w zakresie obejmującym co najmniej odpady przewidziane do przetworzenia o kodzie 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 20 01 01, 20 01 39, 20 03 01
lub
2.1.3.2 umowę(wy) z podmiotem(tami) posiadającym(mi) ważne zezwolenie na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów lub pozwolenia zintegrowane obejmujące wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów, w zakresie obejmującym, co najmniej odpady przewidziane do przetworzenia o kodzie 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 20 01 01, 20 01 39, 20 03 01,
lub
2.1.3.3 promesę od podmiot(tów) posiadającego(cych) ważne zezwolenie na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów lub pozwolenie zintegrowane obejmujące wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów w zakresie obejmującym, co najmniej odpady przewidziane do przetworzenia o kodzie 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 20 01 01, 20 01 39, 20 03 01 gwarantującą zawarcie przez podmiot(ty) wystawiający(ce) promesę umowy z wykonawcą na przyjęcie do zagospodarowania i poddania procesowi ręcznego lub mechanicznego sortowania odpadów komunalnych o kodach 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 20 01 01, 20 01 39, 20 03 01 pochodzących z terenu Gminy Czosnów, w sytuacji gdy oferta wykonawca zostanie uznana przez Zamawiającego za najkorzystniejszą.
Zarówno zezwolenia, o których mowa powyżej, jak i umowy z podmiotami posiadającymi takie zezwolenie, powinny gwarantować przyjęcie i poddanie procesowi ręcznego lub mechanicznego sortowania, co najmniej w ilości odpadów pochodzących z terenu Gminy Czosnów zgodnej z tabelami nr 1 i 2 w OPZ, stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ.
W celu spełnienia wymogu dotyczącego ilości odpadów jakie mogą być poddane procesowi sortowania zamawiający dopuszcza możliwość łączenia posiadanego zezwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów lub pozwolenia zintegrowanego obejmującego wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem przetwarzania odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów w związku z eksploatacją sortowni odpadów z umową lub umowami z podmiotami posiadającymi takie…
4Proszę o doprecyzowanie jakich dokumentów żąda Zamawiający zgodnie z § 3 punktem 1 Umowy w ramach potwierdzenia tytułu prawnego do dysponowania wyposażeniem?
Jeśli wyposażenie jest własnością wykonawcy, to wystarczającym dokumentem będzie oświadczenie wykonawcy. Natomiast jeśli wyposażenie np. stanowi najem, użyczenie lub inne prawa, to takim dokumentem może być umowa lub inny dokument, z którego będzie wynikać, że wykonawca może korzystać z cudzego wyposażenia oraz ma prawo do pobierania z niego pożytków.
5Wnoszę o usunięcie z Umowy § 7 pkt. 5.1 tj. Wykonawca „przed zawarciem umowy dokonał oględzin obszaru świadczenia usług oraz zapoznał się szczegółowo z warunkami świadczenia usług, w szczególności w zakresie niezbędnych zasobów finansowych, kadrowych i technicznych”. Zgodnie z zapisami w SWZ Zamawiający nie przewiduje odbycia wizji lokalnej przez Wykonawcę. Powyższe zapisy są nadmierne i nie zostaną realnie spełnione.
Zamawiający informuje, że w związku z niniejszym pytaniem treść § 7 ust. 5 pkt 5.1. PPU otrzyma brzmienie: „5.1. przed zawarciem umowy zapoznał się szczegółowo z warunkami świadczenia usług, w szczególności w zakresie niezbędnych zasobów finansowych, kadrowych i technicznych;”
6Proszę o akceptację wersji elektronicznej wymienionych dokumentów (w tym wszelkich sprawozdań) oraz dopuszczenie nośników cyfrowych. Jednocześnie wskazuję, że tego typu praktyka niesie za sobą ogromne korzyści operacyjne, finansowe i ekologiczne oraz jest powszechnie stosowana przy podobnych postępowaniach.
Zgodnie z postanowieniami § 6 oraz § 7 ust. 16-19 PPU zamawiający dopuszcza składanie dokumentów (raportów i sprawozdań) w formie elektronicznej, tj. przesyłanie ich pocztą elektroniczną lub za pomocą nośników cyfrowych. Dokumenty te należy wówczas złożyć w formie elektronicznej, tj. w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę/osoby upoważnioną/upoważnione do reprezentowania wykonawca /wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia.
Jeżeli dokumenty te zostaną sporządzone jako dokument w postaci papierowej i opatrzone własnoręcznym podpisem, przekazuje się cyfrowe odwzorowanie tych dokumentów opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, poświadczającym zgodność cyfrowego odwzorowania z dokumentem w postaci papierowej.
7W związku z terminem realizacji umowy wynoszącym 24 miesiące i koniecznością przygotowania stałego harmonogramu na ten okres bardzo proszę o dopuszczenie możliwości jego modyfikacji w dowolnym czasie trwania kontraktu oraz określenie zasad wprowadzenia zmian.
Zamawiający informuje, że wszelkie zmiany harmonogramu dokonywane będą na zasadach określonych w Załączniku nr 2 do SWZ – Projektowane postanowienia umowy (PPU), dotyczącym zmian umowy.
1Zgodnie z Rozdziałem XX SWZ Wykonawca ma wnieść zabezpieczenie należytego wykonania w wysokości 3% wartości ceny oferty. Natomiast § 13 punkt 1. Umowy wskazuje się 5% wartości umowy. Proszę o jednoznaczne wskazanie jakiej wysokości zabezpieczenia żąda Zamawiający?
Zamawiający informuje, że wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy w przedmiotowym postępowaniu wynosi 3 % wartości umowy.
W związku z powyższym treść § 13 ust. 1 Projektowanych Postanowień Umowy (PPU) otrzymuje brzmienie:
„1. Wykonawca przed zawarciem umowy wniesie zabezpieczenie należytego wykonania umowy w jednej lub kilku formach dopuszczonych art. 450 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych w kwocie ……………………. zł (słownie: …………………….), co stanowi 3 % wartości umowy, o której mowa w § 7 ust. 1. Dokument zabezpieczenia stanowi załącznik nr 5 do umowy.”
2W jaki sposób wykonawca powinien wypełnić wykaz instalacji komunalnych przeznaczonych do zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych tj. zał. nr 7 do umowy w sytuacji kiedy samodzielnie spełnia warunki udziału w postępowaniu i posiada własne instalacje ale chce mieć możliwość przekazania odpadów do innej instalacji w sytuacji awarii lub planowanej jej konserwacji? Nie będzie on wówczas korzystał z zasobów udostępnionych przez inny podmiot. Taka praktyka nosiłaby znamiona podwykonawstwa.
Zamawiający informuje, że w sytuacji, kiedy wykonawca posiada własne instalacje, potwierdza tylko, iż są to „Zasoby własne Wykonawcy”. Powinien taki wykonawca również wskazać adres instalacji. Natomiast w przypadku udostępnienia instalacji przez inny podmiot wykonawca jest zobowiązany w wykazie wskazać nazwę i adres tego podmiotu (adres instalacji jest również pożądany).
Tryb zmiany instalacji np. w przypadku awarii lub konserwacji został szczegółowo określony w § 1 ust. 3 i 4 umowy i ma charakter podwykonawstwa.
W związku z powyższym treść § 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W przypadku awarii lub konserwacji którejkolwiek instalacji komunalnej wskazanej w ust. 2 Wykonawca może skierować odpady do innych instalacji komunalnych. W przypadku wystąpienia okoliczności w zdaniu poprzednim Wykonawca zobowiązany jest do poinformowania Zamawiającego na piśmie w terminie 2 dni od skierowania odpadów komunalnych do innych instalacji komunalnej niż wskazano w ust. 2 oraz uzasadnienia takiego działania wraz z przedłożeniem odpowiednich dokumentów potwierdzających zaistnienie awarii lub konserwacji.”