Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN594924-2026
Odbiór i transport odpadów komunalnych – gmina Łysomice
Gmina Łysomice2 aktualne · 31 w archiwum·NIP 8792593527·kujawsko-pomorskie
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe (usługa): odbiór i transport zmieszanych oraz selektywnie zebranych odpadów komunalnych z ok. 3 402 gospodarstw domowych, ok. 140 lokali w budynkach wielorodzinnych i ok. 200 domków letniskowych na terenie gminy Łysomice (ok. 8 200 Mg odpadów przewidzianych do odbioru w okresie umowy), z wywozem z PSZOK w Papowie Toruńskim i dostarczeniem odpadów do toruńskiego zakładu unieszkodliwiania lub stacji przeładunkowej.
- Wyposażenie nieruchomości: co najmniej 3 525 pojemników na odpady zmieszane oraz 25 pojemników do segregacji, a także po 13 worków segregacyjnych (żółte, niebieskie, zielone, brązowe) na gospodarstwo, z bieżącym uzupełnianiem i wymianą uszkodzonych.
- Kontenery do PSZOK: 17 kontenerów na odpady poremontowe, bioodpady, wielkogabarytowe, zużyte opony, papier, szkło, tworzywa i zużyty sprzęt elektryczny, plus pojemniki specjalistyczne na odpady niebezpieczne, świetlówki, tekstylia, przeterminowane lekarstwa i zużyte baterie.
- Pojemniki na przeterminowane lekarstwa w 2 aptekach i na zużyte baterie w 6 budynkach użyteczności publicznej, z odbiorem po zgłoszeniu placówki.
- Odbiór wg harmonogramu: odpady zmieszane co 2 tygodnie, suche i selektywne raz w miesiącu, bioodpady i odpady zielone z częstotliwością uzależnioną od pory roku, wywóz z PSZOK w ciągu 48 godzin roboczych od zgłoszenia oraz odbiór z ośrodka wypoczynkowego w sezonie maj–wrzesień.
- Opracowanie i dostarczenie mieszkańcom harmonogramu wywozu (ulotki/broszury) oraz bieżąca obsługa zgłoszeń i reklamacji mieszkańców (pojemniki, worki, nieodebrane odpady).
- Działania edukacyjne z segregacji odpadów: w placówkach oświatowych, na imprezach ekologicznych i festynach gminnych oraz prelekcje na zebraniach wiejskich.
- Dokumentacja oddawana zamawiającemu: comiesięczne informacje z ważenia odpadów, karty przekazania odpadów z BDO do faktur, protokoły nieprawidłowej segregacji i sprawozdania z odbioru.
Trudność: średnia
Usługa ciągła o szerokim zakresie organizacyjnym (ok. 3 400 nieruchomości, wiele frakcji odpadów, PSZOK, punkty zbiórki leków i baterii, działania edukacyjne) wymaga doświadczenia i koordynacji, choć jest typową usługą komunalną.
Terminy realizacji
Czas realizacji (termin wykonania)
do 24 mies. od zawarcia umowy, od 01.01.2027 r. do 31.12.2028 r.
do 24 mies. od zawarcia umowy, od 01.01.2027 r. do 31.12.2028 r.
Warunki udziału
AI1Rejestr działalności regulowanej — wpis do rejestru działalności regulowanej w Gminie Łysomice dla odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy
2Wpis do rejestru BDO — wpis do rejestru BDO (podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami)
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttozawiera wszystkie koszty realizacji
60%
Czas realizacji reklamacjiliczony od zawiadomienia o reklamacji
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 29 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 60 000 zł — pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa lub poręczenie; utrzymane do upływu terminu związania ofertą
- Kara umowna za odstąpienie od umowy: 10% łącznego wynagrodzenia brutto (odstąpienie Zamawiającego lub Wykonawcy)
- Kary umowne stałe: 50 zł–5 000 zł za przypadek/dzień/godz. zwłoki (pojemniki, worki, harmonogram, reklamacje, dokumentacja, edukacja, podwykonawcy)
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
94Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający wyrazi zgodę na usunięcie warunku udziału w postępowaniu określonego w rozdziale 14 ust. 1 pkt 2 lit. b SWZ, zgodnie z którym wykonawca zobowiązany jest posiadać zezwolenie na zbieranie odpadów wydane na podstawie art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, a w konsekwencji również na usunięcie odpowiadającego mu wymagania zawartego w rozdziale 16 części II pkt 2 ppkt 2 SWZ oraz pkt 5.1.6 ogłoszenia o zamówieniu?
Zamawiający usunął warunek udziału w postępowaniu dotyczący posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów oraz odpowiadający mu podmiotowy środek dowodowy, zmienił ogłoszenie o zamówieniu oraz Specyfikację Warunków Zamówienia, a następnie udostępnił zmiany na stronie prowadzonego postępowania.
2Zgodnie z pkt 13 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia (zał. nr 3 do SWZ) oraz § 3 ust. 3 pkt 7 projektu umowy (zał. nr 5 do SWZ) odpady odebrane od właścicieli nieruchomości oraz odpady z PSZOK Wykonawca dostarcza do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych przy ul. Kociewskiej 37-53 w Toruniu „i/lub” do Stacji Przeładunkowej Odpadów przy ul. Kociewskiej 40-44 w Toruniu. Prosimy o jednoznaczne wskazanie – w formie tabeli – które kody odpadów należy dostarczać do której z tych lokalizacji, a w przypadku frakcji nieprzyjmowanych w żadnej z nich (por. pytanie 2)- wskazanie właściwej instalacji wraz z adresem. Prosimy również o wyjaśnienie, kto rozstrzyga o skierowaniu transportu do konkretnej lokalizacji w ramach sformułowania „i/lub” – czy jest to swobodny wybór Wykonawcy, czy dyspozycja Zamawiającego albo prowadzącego instalację.
Wszystkie odpady odebrane od właścicieli nieruchomości oraz odpady zebrane w PSZOK są objęte porozumieniem międzygminnym z dnia 14 kwietnia 2023 r. i mogą być przekazywane do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych przy ul. Kociewskiej 37–53 w Toruniu albo do Stacji Przeładunkowej Odpadów przy ul. Kociewskiej 40–44 w Toruniu. Porozumienie zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego w dniu 2 maja 2023 r. pod poz. 2915. Zamawiający nie wprowadza podziału kodów odpadów pomiędzy wskazane lokalizacje. O skierowaniu danego transportu do konkretnej lokalizacji decyduje prowadzący instalację, z uwzględnieniem bieżących możliwości przyjęcia danego rodzaju odpadów. Koszty zagospodarowania odpadów są rozliczane pomiędzy stronami porozumienia i nie obciążają Wykonawcy.
3Zgodnie z pkt 14 i 15 OPZ Wykonawca wywozi z PSZOK w Papowie Toruńskim m.in. odpady o kodach 17 09 04, 20 03 07, 16 01 03, 20 02 01, 15 01 01, 20 01 01, 15 01 07, 15 01 02 oraz 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36, a także odpady niebezpieczne (środki chemiczne, farby i lakiery, akumulatory), świetlówki, przeterminowane leki i zużyte baterie. Prosimy o wskazanie, do jakich instalacji lub miejsc należy dostarczyć każdą z tych frakcji- w szczególności odpady niebezpieczne, świetlówki, leki i baterie.
Wszystkie odpady odebrane od właścicieli nieruchomości oraz odpady zebrane w PSZOK Wykonawca dostarcza do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych przy ul.
4Zgodnie z § 3 ust. 3 pkt 8 projektu umowy Wykonawca ma dostarczyć odpady „na własny koszt” do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi w przypadku awarii instalacji regionalnej. Prosimy o wskazanie tej instalacji (nazwa, adres) albo maksymalnej odległości, na jaką odpady mogą zostać skierowane. Wnosimy o uzupełnienie § 3 ust. 3 pkt 8 umowy o postanowienie, zgodnie z którym w przypadku skierowania odpadów do instalacji położonej dalej niż instalacja wskazana w pkt 13 OPZ Wykonawcy przysługuje odpowiednia zmiana wynagrodzenia albo zwrot udokumentowanych kosztów dodatkowego transportu (art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp).
Zamawiający nie wyraża zgody na uzupełnienie § 3 ust. 3 pkt 8 umowy. Powyższe kwestie reguluje treść porozumienia międzygminnego z dnia 14 kwietnia 2023 r. w sprawie przejęcia przez Gminę Miasta Toruń od Gminy Łysomice zadania z zakresu utrzymania czystości i porządku w gminie, polegającego na zagospodarowaniu odpadów komunalnych. Porozumienie zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego w dniu 2 maja 2023 r. pod poz. 2915. Konieczność skierowania odpadów do innej instalacji może wystąpić wyłącznie w sytuacji awarii instalacji wskazanej w dokumentach zamówienia (przez co należy rozumieć sytuację hipotetyczną / wyjątkową), a wybór instalacji zastępczej będzie uzależniony od okoliczności istniejących w chwili wystąpienia takiego zdarzenia, w tym możliwości przyjęcia odpadów przez daną instalację.
5ani Zamawiający, ani Wykonawca nie będą w stanie wykazać, jaka część wynagrodzenia dotyczy odpadów opakowaniowych objętych ROP.
3) Analogiczny kierunek wynika z projektu nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (projekt opublikowany w RCL w październiku 2025 r.), który zakłada m.in. rozszerzenie rozliczania opłat według masy odebranych odpadów oraz wzmocnienie nadzoru nad jakością selektywnego zbierania- co również wymaga danych kosztowych w podziale na frakcje, a nie wartości uśrednionej.
4) Rozdzielenie ceny zwiększa porównywalność ofert i ogranicza ryzyko kontraktowe po obu stronach: Wykonawca nie musi wliczać w cenę „bufora” na wypadek zmiany proporcji frakcji, a Zamawiający płaci za faktycznie odebrane frakcje, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozłożenia ryzyk (art. 431 i art. 433 ustawy Pzp).
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę rozdziału 23 ust. 2 SWZ oraz Formularza ofertowego (zał. nr 1 do SWZ).
6Zgodnie z pkt 15 OPZ Wykonawca dostarcza do PSZOK przy ul. Kanałowej 4 w Papowie Toruńskim kontenery i pojemniki na dwanaście rodzajów odpadów: odpady poremontowe (lit. a), bioodpady (lit. b), odpady wielkogabarytowe (lit. c), zużyte opony (lit. d), papier i makulaturę (lit. e), szkło (lit. f), tworzywa sztuczne (lit. g), zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (lit. h), odpady niebezpieczne- środki chemiczne, farby i lakiery oraz akumulatory (lit. i), świetlówki (lit. j), tekstylia (lit. k) oraz przeterminowane lekarstwa i zużyte baterie (lit. l). Prosimy o jednoznaczne potwierdzenie, że wszystkie te rodzaje odpadów- a w szczególności odpady niebezpieczne (lit. i), świetlówki (lit. j) oraz leki i baterie (lit. l)- są objęte przedmiotem zamówienia w zakresie ich wywozu z PSZOK i są rozliczane w ramach ceny ofertowej. Jeżeli twórkolwiek z tych frakcji nie jest objęta zamówieniem- prosimy o jej wyraźne wskazanie oraz o wyjaśnienie, na jakiej podstawie Wykonawca ma dostarczyć pojemnik na odpady, których nie odbiera. Obowiązek dostarczenia pojemników obejmuje dwanaście rodzajów odpadów, natomiast załącznik nr 9 do SWZ wykazuje masy odpadów odebranych z PSZOK jedynie dla części z nich. W tabeli za 2025 r. i za I półrocze 2026 r. w ogóle nie występują: odpady niebezpieczne (środki chemiczne, farby i lakiery, akumulatory), świetlówki, przeterminowane lekarstwa, zużyte baterie ani tworzywa sztuczne. Wykonawca nie jest zatem w stanie ustalić, czy frakcje te w ogóle podlegają wywozowi w ramach zamówienia, ani oszacować ich masy i liczby kursów – mimo że musi zapewnić dla nich specjalistyczne pojemniki, w tym pojemniki magazynowe na odpady niebezpieczne o pojemności min. 1,1 m³.
Zamawiający podtrzymuje zapis pkt 15 OPZ. Jednocześnie potwierdza, że wszystkie przywołane rodzaje odpadów w treści zapisu pkt 15 OPZ są objęte przedmiotem zamówienia w zakresie ich wywozu z PSZOK i są rozliczane w ramach ceny ofertowej.
7komplet kontenerów, (c) czy Zamawiający dopuszcza łączenie wywozów kilku kontenerów w ramach jednego kursu. Liczba wywozów, a nie masa odpadów, jest podstawowym czynnikiem kosztowym obsługi PSZOK – każdy wywóz kontenera 7 m³ wymaga oddzielnego kursu pojazdu hakowego lub bramowego. Przy rozliczeniu wyłącznie za 1 Mg (§ 5 ust. 1 umowy) i braku informacji o liczbie kursów Wykonawca nie może rzetelnie skalkulować ceny, a jednocześnie ponosi ryzyko kary umownej w wysokości 500 zł za każdy stwierdzony przypadek nieopróżnienia pojemnika lub kontenera z PSZOK, za każdy dzień zwłoki (§ 9 ust. 1 pkt x umowy).
Zamawiający podkreśla, że usługa dotyczy odbioru i transportu faktycznie odebranych odpadów komunalnych, a nie ilości wywozów. Zamawiający podtrzymuje zapis pkt 15 OPZ.
Ad. a) okres „48 godzin” liczony jest od chwili zgłoszenia,
Ad. b) ilości kontenerów/pojemników zostały określone w pkt 15 OPZ, Po realizacji każdego wywozu należy podstawić pusty kontener. Zamawiający nie wymaga zapewnienia drugiego kompletu kontenerów.
Ad. c) Zamawiający dopuszcza łączenie wywozów kilku kontenerów w ramach jednego kursu.
8Zgodnie z pkt 15 OPZ (akapit następujący po wykazie punktów I–II) oraz kolejnym punktem OPZ, Wykonawca zobowiązany jest dodatkowo dostarczyć i ustawić pojemniki na przeterminowane lekarstwa w 2 aptekach (Łysomice, ul. Łąkowa; Turzno, ul. Osiedlowa) oraz pojemniki na zużyte baterie i akumulatory małogabarytowe w 6 budynkach użyteczności publicznej (Urząd Gminy, GOPS, szkoły podstawowe w Łysomicach, Turznie, Ostaszewie i Świerczynkach), oznaczyć te punkty tabliczkami informacyjnymi, a następnie – po otrzymaniu informacji od pracownika placówki – odebrać i wywieźć odpady w terminie do 5 dni roboczych. Prosimy o wyjaśnienie podstawy objęcia tych czynności przedmiotem zamówienia, skoro zarówno nazwa postępowania, jak i pkt 1 OPZ oraz § 1 i § 3 ust. 1 projektu umowy ograniczają przedmiot zamówienia do odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych (oraz nieruchomości niezamieszkałych, na których znajdują się domki letniskowe), a apteki, szkoły, Urząd Gminy i GOPS są nieruchomościami niezamieszkałymi. Prosimy o potwierdzenie, czy nieruchomości te zostały objęte gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w trybie art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zamawiający zmodyfikował treść załącznika nr 3 do SWZ w ust. 2 pkt 15) OPZ oraz dokonał zmiany treści Specyfikacji Warunków Zamówienia.
9cenie za 1 Mg” jest ekonomicznie niewykonalne i prowadzi do nieporównywalności ofert.
Zamawiający zmodyfikował treść załącznika nr 3 do SWZ w ust. 2 pkt 15) OPZ oraz dokonał zmiany treści Specyfikacji Warunków Zamówienia.
10Prosimy o podanie szacunkowych ilości przeterminowanych leków (kody 20 01 31* i 20 01 32) oraz zużytych baterii i akumulatorów (kody 20 01 33* i 20 01 34) przewidzianych do odbioru w okresie obowiązywania umowy, a także przewidywanej liczby zgłoszeń (odbiorów) w skali roku z poszczególnych punktów. Zwracamy uwagę, że żaden z tych kodów nie występuje w załączniku nr 9 do SWZ – tabele mas odpadów odebranych w 2024 r., 2025 r. i I półroczu 2026 r., zarówno dla nieruchomości zamieszkałych, jak i dla PSZOK, nie zawierają leków ani baterii. Prosimy zatem także o potwierdzenie, czy masy tych odpadów zostały uwzględnione w prognozowanej ilości 8 200 Mg wskazanej w Formularzu ofertowym.
W przywołanych w pytaniu latach nie występowały odbiory tych odpadów. Wykonawca zobowiązany będzie do odbioru wszystkich odpadów komunalnych umieszczonych w urządzeniach do ich zbierania, przygotowanych do wywozu z terenu nieruchomości oraz z PSZOK, zgodnie z uchwałą Rady Gminy Łysomice z dnia 23 czerwca 2020 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz z uchwałą Rady Gminy Łysomice z dnia 13 grudnia 2022 r. w sprawie zmiany Uchwały Rady Gminy Łysomice w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Historia zmian
28.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
21.09.2026 — sprostowanie
01.10.2026 — sprostowanie
19.10.2026 — sprostowanie
27.10.2026 — sprostowanie
31.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)
05.11.2026 — upływ terminu składania ofert