Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN678655-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Biała Rawska
Gmina Biała Rawska0 aktualnych · 37 w archiwum·NIP 8351543747·łódzkie
Składanie ofert: 10 listopada 2026 · Wadium: 10 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): odbiór i zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych — ok. 1 600 Mg rocznie.
- Część 2 (usługa): odbiór i zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych (tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe) — ok. 100 Mg rocznie.
- Część 3 (usługa): odbiór i zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych (papier, tektura, opakowania z papieru i tektury) — ok. 15 Mg rocznie.
- Część 4 (usługa): odbiór i zagospodarowanie szkła i opakowań ze szkła — ok. 120 Mg rocznie.
- Część 5 (usługa): odbiór i zagospodarowanie popiołu z palenisk domowych — ok. 100 Mg rocznie.
- Część 6 (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów kuchennych ulegających biodegradacji oraz bioodpadów — ok. 25 Mg rocznie.
- Część 7 (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych, sprzętu elektrycznego i elektronicznego, opon, baterii i akumulatorów oraz pozostałych odpadów z PSZOK — ok. 78 Mg rocznie.
- Część 8 (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych w formie wystawki (w tym mebli, opon oraz sprzętu elektrycznego i elektronicznego) — ok. 160 Mg rocznie.
- Część 9 (dostawa): worki do selektywnej zbiórki odpadów dla mieszkańców zabudowy jednorodzinnej, domków letniskowych i innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe — ok. 180 000 sztuk.
- Część 10 (usługa): wyposażenie w pojemniki i kontenery punktu selektywnej zbiórki odpadów oraz odbiór odpadów z tego punktu.
Trudność: średnia
Wymaga koordynacji zbiórki na rozległym terenie, obsługi zabudowy wielorodzinnej i jednorodzinnej oraz spełnienia wymogów dotyczących taboru, w tym co najmniej jednego pojazdu zasilanego paliwami alternatywnymi.
Terminy realizacji
Termin realizacji
od dnia podpisania umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
od dnia podpisania umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
Warunki udziału
AI1Wpis do rejestru działalności regulowanej — aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 9b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
2Wpis BDO — wpis do Rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami BDO obejmujący co najmniej rodzaje i kody odpadów wskazane w OPZ, w zakresie transportu odpadów odebranych z terenu gminy
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttocena brutto oferty
60%
Ekologiadodatkowe: alt. 15 pkt, EURO 5+ 7,5 pkt, maks. 2
30%
Akcja promująca selektywną zbiórkę odpadówmin. 3 000 ulotek; TAK 10/NIE 0
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Klauzula waloryzacyjna ograniczona
Waloryzacja dopuszczalna raz, nie wcześniej niż po 7 miesiącach, o 1% nie więcej niż 0,5% wynagrodzenia brutto (§ 3 ust. 16–18 PPU).
Wyłączenie roszczeń przy dojeździe
Przy utrudnionym dojeździe (remonty dróg) wykonawcy nie przysługują roszczenia z tytułu wzrostu kosztów (OPZ).
Zakaz wspólnego odbioru
Odpady z nieruchomości niezamieszkałych (poza letniskowymi) odbierane innymi pojazdami niż z zamieszkałych w tym samym dniu (OPZ).
Kary i sankcje
AI- Wadium: 10 000,00 zł; wpłata do 06.11.2026 r. godz. 11:00; formy: pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia PARP.
- Zatrzymanie wadium: w przypadkach z Rozdz. XVI SWZ (brak dokumentów, odmowa podpisania umowy, brak zabezpieczenia).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 3% ceny brutto oferty; zwrot w ciągu 30 dni od wykonania.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z Rozdziałem VII pkt 2 ppkt 2) lit b) SWZ: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące 2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
O udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, tj.:
b) wykażą, że posiadają wpis do Rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami BDO prowadzonego przez właściwego Marszałka Województwa na podstawie art. 49 i nast. ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.).
Rejestr BDO (o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach) podzielony jest na odrębne działy i tabele odpowiadające różnym zakresom działalności w gospodarce odpadami (m.in. Dział V – zbieranie i przetwarzanie odpadów, Dział VII – transport odpadów itp.). W ramach zamówienia polegającego na odbieraniu odpadów komunalnych i przekazywaniu ich do instalacji komunalnych, kluczowym uprawnieniem po stronie Wykonawcy realizującego usługę wywozu jest wpis w zakresie transportu odpadów (Dział VII BDO). Nałożenie wymogu wpisu w innych działach BDO (np. w zakresie przetwarzania czy zbierania odpadów) byłoby nieuzasadnione w sytuacji, gdy Wykonawca nie prowadzi własnej instalacji, lecz transportuje odebrane odpady do instalacji komunalnej. Sam fakt wpisu nie niesie za sobą żadnych uprawnień, kluczowe dla ich określenie jest zakres wpisu.
Prosimy o wyjaśnienie w jakim zakresie wykonawca ma obowiązek wykazać wpis, czy chodzi o wpis w dziale podmiotów transportujących odpady?
Zgodnie z rozdziałem VII pkt 2 ppkt 2 lit. b) SWZ „O udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, tj.: wykażą, że posiadają wpis do Rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami BDO prowadzonego przez właściwego Marszałka Województwa na podstawie art. 49 i nast. ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2026 r. poz. 1328) - obejmujące co najmniej rodzaje i kody odpadów wskazane w tabeli w Opisie przedmiotu zamówienia stanowiącego załącznik do niniejszej SWZ.
Stosownie do art. 6d ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733 z późn. zm.) wójt, burmistrz lub prezydent miasta w przypadku sporządzania dokumentów zamówienia określa w nich w szczególności szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Jednocześnie zgodnie z art. 6d ust. 4 pkt 5 tej ustawy w dokumentacji tej należy wskazać instalacje, w szczególności instalacje komunalne, do których podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, jest obowiązany przekazać odebrane odpady - w przypadku udzielania zamówienia publicznego na odbieranie odpadów od właścicieli nieruchomości lub zobowiązuje do wskazania takich instalacji w ofercie - w przypadku udzielania zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowywanie tych odpadów; w przypadku niewielkich ilości odebranych odpadów selektywnie zbieranych możliwe jest wskazanie podmiotu zbierającego te odpady.
Niniejsze postępowanie obejmuje zarówno odbiór, jak i zagospodarowanie odpadów komunalnych przez Wykonawcę.
W związku z faktem, że Wykonawca nie musi prowadzić instalacji, w której będą zagospodarowywane odpady, na etapie postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawca lub Podwykonawca, na którego zasoby Wykonawca się powołuje musi legitymować się posiadaniem wpisu do rejestru prowadzonego przez marszałka województwa w zakresie transportu odpadów odebranych z terenu gminy.
2W Rozdziale IV pkt 8 ppkt 1–2 SWZ (oraz powiązanym § 13 ust. 1 pkt 7–8 PPU) Zamawiający powołał się na przepis art. 68a ust. 1 pkt 2 ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych, nakładający obowiązek zapewnienia określonego udziału procentowego pojazdów niskoemisyjnych (9%), i na tej podstawie sformułował wymóg: „wymaga, aby Wykonawca dysponował w okresie obowiązywania umowy (...) i wykorzystywał do wykonywania przedmiotu umowy co najmniej 2 pojazdy zasilane paliwami alternatywnymi”.
Jednocześnie w Rozdziale VII pkt 2 ppkt 4 lit. a SWZ Zamawiający określił minimalne wymagania dotyczące potencjału sprzętowego na poziomie łącznie 4 pojazdów (co najmniej 2 śmieciarki bezpylne do odpadów zmieszanych oraz co najmniej 2 śmieciarki do odpadów selektywnych).
Sformułowanie wymogu dysponowania aż 2 pojazdami zasilanymi paliwami alternatywnymi pozostaje w sprzeczności z wyliczeniami wynikającymi z ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych oraz narusza zasadę proporcjonalności i równego traktowania wykonawców (art. 16 pkt 1 ustawy Pzp):
Przy minimalnym taborze wskazanym przez Zamawiającego w SWZ (4 pojazdy) wskaźnik 9% z 4 pojazdów wynosi 0,36 pojazdu (co po zaokrągleniu matematycznym daje 0 pojazdów). Wymaganie aż 2 pojazdów alternatywnych przy flocie 4 pojazdów oznacza narzucenie Wykonawcy obowiązku legitymowania się udziałem pojazdów ekologicznych na poziomie aż 50% całej floty niezbędnej w ocenie Zamawiającego do realizacji zamówienia. Aby wymóg 2 pojazdów faktycznie odpowiadał ustawowemu wskaźnikowi 9%, cała flota dedykowana wyłącznie do obsługi Gminy Biała Rawska musiałaby liczyć co najmniej 23 pojazdy.
Sztuczne zwielokrotnienie wymogu ustawowego i narzucenie konieczności kierowania do małego zamówienia (ok. 2 198 Mg odpadów rocznie) aż 2 bardzo kosztownych i trudnodostępnych pojazdów alternatywnych (np. elektrycznych lub CNG) pod rygorem surowej kary umownej (2 000 zł) stanowi niedozwoloną barierę dostępu do rynku, faworyzując wyłącznie podmioty posiadające rozbudowaną flotę pojazdów specjalistycznych.
Z jakich przyczyn Zamawiający nałożył wymóg dysponowania aż 2 pojazdami zasilanymi paliwami alternatywnymi, skoro wyliczenie ustawowego wskaźnika 9% z minimalnej floty wymaganej w SWZ (4 pojazdy) daje wynik 0,36 pojazdu (co po zaokrągleniu nie uzasadnia wymagania 2 pojazdów)?
Czy Zamawiający dokona modyfikacji Rozdziału IV pkt 8 ppkt 2 SWZ oraz § 13 ust. 1 pkt 8 Projektowanych postanowień umowy poprzez obniżenie wymogu minimalnego do co najmniej 1 pojazdu zasilanego paliwami alternatywnymi (bądź uzależnienie liczby tych pojazdów od rzeczywistego wskaźnika 9% całkowitej floty faktycznie wykorzystywanej przez Wykonawcę do realizacji zamówienia)?
Zgodnie z Rozdziałem VII pkt 2 ppkt 4) lit a) ppkt 1) i 2) SWZ: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące: 4) zdolności technicznej lub zawodowej: a) Wykonawca spełni ww. warunek, jeżeli wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował: 1) co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania odpadów komunalnych zmieszanych (śmieciarki bezpylne) na potrzeby niniejszego postępowania, 2) co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbioru selektywnie zebranych odpadów komunalnych (śmieciarki) na potrzeby niniejszego postępowania.
Zgodnie z art. 68a ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 1243) Zamawiający, w odniesieniu do usług polegających na wywozie odpadów (kod CPV 90511000-2), w okresie od dnia 1 stycznia 2026 r. do dnia 31 grudnia 2030 r., jest zobowiązany do zapewnienia udziału pojazdów kategorii N2 i N3, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i
3wniosku o 1%, jednak nie więcej niż 0,5 % wynagrodzenia brutto Wykonawcy za cały przedmiot zamówienia wskazanego w ofercie, co nijak się ma do poziomu wzrostu inflacji który jest podstawą do ubieganie się o zmianę wynagrodzenia. Taka klauzula jest pozorna i nie gwarantuje żadnych uprawnień w zakresie zmiany wynagrodzenia. Ustalenie maksymalnego progu waloryzacji na poziomie 0,5% wartości całego kontraktu przy umowie o wartości kilkuset tysięcy lub kilku milionów złotych nie realizuje ustawowego celu art. 439 ustawy Pzp, jakim jest sprawiedliwy podział ryzyka wzrostu kosztów (inflacji, wzrostu cen paliw, energii czy płacy minimalnej) pomiędzy Strony umowy. Zbyt długi okres wstrzymania (7 miesięcy w umowie na 12 miesięcy): Umowa zawarta jest na okres 1 roku (od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.). Wymóg odczekania 7 miesięcy powoduje, że waloryzacja obejmowałaby zaledwie ostatnie miesiące realizacji zamówienia, przerzucając całe ryzyko inflacyjne w pierwszym półroczu wyłącznie na Wykonawcę. Zakaz powtórnego wnioskowania przy dynamicznych zmianach rynkowych uniemożliwia elastyczne reagowanie na wzrost kosztów. Czy Zamawiający dokona modyfikacji § 3 ust. 16 Projektowanych postanowień umowy poprzez skrócanie okresu, po którym dopuszczalne jest złożenie wniosku o waloryzację, z 7 miesięcy do 3 miesięcy od dnia rozpoczęcia wykonywania usługi oraz umożliwienie składania wniosku waloryzacyjnego nie częściej niż raz na 3 miesiące? Czy Zamawiający dokona modyfikacji § 3 ust. 18 Projektowanych postanowień umowy poprzez podwyższenie maksymalnego limitu waloryzacji wynagrodzenia z poziomu 0,5% do poziomu co najmniej 5%–10% wynagrodzenia brutto, aby klauzula waloryzacyjna realizowała swój ustawowy cel z art. 439 ustawy Pzp?
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów, gdyż klauzula waloryzacyjna spełnia wszystkie obligatoryjne przesłanki z art. 439 ustawy Pzp. Zapisy pozostają bez zmian.
Historia zmian
02.10.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
02.11.2026 — sprostowanie
10.11.2026 — upływ terminu składania ofert