Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Kotuń (pow. 15 044 ha, 7 301 mieszkańców, 2 515 gospodarstw domowych, 32 miejscowości) w okresie 01.01.2027–31.12.2027. Łączna szacowana masa odpadów do odebrania i zagospodarowania: ok. 2 064,70 Mg/rok, w tym m.in.: zmieszane (niesegregowane) – 740 Mg, tworzywa sztuczne/metale/opakowania wielomateriałowe – 340 Mg, szkło – 233 Mg, odpady budowlane i gruz – 330 Mg, bioodpady i odpady zielone – 123 Mg, wielkogabarytowe – 92 Mg, tekstylia – 80 Mg, popiół – 54 Mg, papier i tektura – 46 Mg, zużyte opony – 23 Mg, elektrośmieci – 3 Mg, przeterminowane leki i niebezpieczne – 0,7 Mg. Prawo opcji do +25% masy odpadów.
Zakres obejmuje: odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów z nieruchomości zamieszkałych (worki 120 l zapewniane przez Wykonawcę – czarne, niebieskie, zielone, żółte, brązowe), odbiór i zagospodarowanie odpadów z ok. 16 nieruchomości gminnych (świetlice, OSP, targowisko, urząd gminy, boiska, ośrodek zdrowia itd. – wyposażenie w pojemniki 1 100 l – 7 szt. i 240 l – 25 szt.), prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) w Kotuniu czynnego w każdą sobotę (godz. 7:30–15:30, z wyłączeniem świąt) – wyposażonego m.in. w 2 kontenery 36 m³, 7 kontenerów 7 m³ (w tym 2 zamykane), 5 pojemników 1,1 m³ i 1 pojemnik na leki, zbiórki objazdowe wielkogabarytów, elektrośmieci, opon i tekstyliów, obsługę koszy ulicznych i przystankowych, akcje sprzątania świata, likwidację dzikich wysypisk, wykonanie harmonogramu odbioru (do 30.11.2026, druk 2 000 szt.), dostarczenie worków (komplet = 5 worków × 2 dla każdej nieruchomości, uzupełnianie po odbiorze), 100 kompletów worków do urzędu gminy do 1.01.2027, prowadzenie bazy magazynowo-transportowej na terenie gminy lub w promieniu 60 km, dwukrotne ważenie pojazdów na wadze Zamawiającego, raporty miesięczne (do 10 dni po zakończeniu miesiąca) z podziałem na frakcje i adresy, roczne sprawozdanie wg art. 9n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku, kontrole segregacji na 20 nieruchomościach miesięcznie.
Trudność: średnia
Standardowa, ale wielkościowa i operacyjnie rozbudowana usługa komunalna obejmująca 32 miejscowości, 12+ frakcji odpadów, prowadzenie PSZOK, harmonogramowanie, raportowanie i kontrolę segregacji — wymaga doświadczenia i zaplecza logistycznego.
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Powołując się na treść art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych wnosimy o wyjaśnienie następującej treści:
I. Zamawiający w §7 ust. 3 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne zawarł następujący zapis: „Wykonawca do przekazywanego raportu obowiązany jest załączyć oświadczenie o tym, że zebrane zmieszane odpady komunalne oraz odpady zielone odebrane od mieszkańców Gminy Kotuń w całości przekazywane został do Instalacji Komunalnych lub Instalacji Odzysku posiadających stosowne zezwolenia na ich przetwarzanie w terminie do 7 dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego raport dotyczy”
PYTANIE NR 1
W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający nie widzi konieczności wykreślenia § 7 ust. 3 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne w całości.Zamawiający wykreśla §7 ust. 3 oraz zmienia §10 ust 1 pkt 2 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne, który otrzymuje brzmienie:
„w wysokości 1000 zł za każdy dzień opóźnienia w złożeniu raportu wraz załącznikami lub sprawozdania, o których mowa w § 7 ust. 1, 3, 5
W związku ze zmianami wprowadzonymi do SWZ, które w sposób istotny zmieniają opis przedmiotu zamówienia, wydłuża się termin na złożenie ofert do 24.08.2026r.
Wójt Gminy Kotuń
/-/ Daniel Celiński
1Zamawiający w § 10 ust. 1 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne zawarł następująca karę umowną: „Wykonawca zobowiązany jest do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej w przypadku nieosiągnięcia wymaganych zgodnie z § 4 ust 8 umowy poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, przekazywanych do składowania w każdym kwartale. Zamawiający wyliczy Wykonawcy z tego tytułu wysokość kary w sposób określony w art. 9x ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach”. A także w dziale V pkt 1 tiret 12 OPZ zamawiający zamieścił następujący zapis: ,,Uzyskiwania wymaganych przepisami prawa poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania z uwzględnieniem poziomów wskazanych w ustawie z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, oraz zgodnie z obowiązującymi w trakcie trwania umowy aktami wykonawczymi do ww. ustawy”.
W związku z naruszeniem szeregu przepisów przy tak opisanej karze umownej tj. naruszenie przepisu art. 134 ust. 1 pkt 20 Pzp w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp w z art. 353 1 k.c. oraz art. 5 k.c. w zw. z art. 483 § 1 k.c. w zw. z art. 387 § 1 k.c. w zw. z art. 16 pkt. 1 i 3 pzp poprzez zastrzeżenie na rzecz Zamawiającego kar umownych (§ 10 ust. 1 Załącznika nr 7 do SWZ Istotne postanowienia umowne) czy Zamawiający nie widzi konieczności wykreślenia treści § 10 ust. 1 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne oraz modyfikacji działu V pkt 1 tiret 12 OPZ.Zamawiający wykreśla § 10 ust. 1 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne. Zamawiający zmienia zapisy w dziale V pkt 1 tiret 12 OPZ z brzmienia obecnego na następujące „Wykonawca zobowiązany jest do realizacji niniejszej Umowy w sposób umożliwiający Zamawiającemu osiągnięcie jak najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, o których mowa w art. 3b ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach”.
2Zamawiający w §7 ust. 3 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne zawarł następujący zapis : „Wykonawca do przekazywanego raportu obowiązany jest załączyć oświadczenie o tym, że zebrane zmieszane odpady komunalne oraz odpady zielone odebrane od mieszkańców Gminy Kotuń w całości przekazywane zostały do Regionalnych Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych w terminie do 7 dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego raport dotyczy.
W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający nie widzi konieczności wykreślenia wykreślenie § 7 ust. 3 Załącznika nr 7 do SWZ – Istotne postanowienia umowne w całości.Zamawiający w §7 ust. 3 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne zastępuje się zapis „Regionalnych Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych“ zapisem „Instalacji Komunalnych lub Instalacji Odzysku posiadających stosowne zezwolenia na ich przetwarzanie“.Pozostałe zapisy pozostają bez zmian.
Termin wskazany w §7 ust. 3 Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne jest terminem przekazania oświadczenia.
Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2017 r. wydanym w sprawie o sygn. akt: II OSK 1986/16 przepis art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy z 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jednoznacznie nakłada na przedsiębiorcę obowiązek administracyjnoprawny przekazania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych, bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, czyli nie zezwala na ich uprzednie w tym celu magazynowanie.
Przedmiotowy wyrok zachowuje aktualność także obecnie w związku z czym niezasadne są twierdzenia Wykonawcy odnośnie terminu magazynowania odpadów.
4Zamawiający w Dział IV pkt 10 OPZ zawarł następujący zapis : „ Na podstawie wykazów, o których mowa w pkt 9 Wykonawca wystawi dwie odrębne faktury, po jednej dla nieruchomości, o których mowa w:
- rozdziale III ust. 3 pkt 1 oraz
- rozdziale III ust. 3 pkt 2,
których suma będzie równa faktycznej ilości odebranych i zagospodarowanych odpadów (udokumentowanej kartami przekazania odpadów).”W związku z powyższym zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający nie widzi konieczności zmiany powyższego zapisu poprzez:
1) wykreślenie obowiązku wystawiania dwóch odrębnych faktur i dopuszczenie rozliczania przedmiotu zamówienia jedną fakturą obejmującą całość odebranych i zagospodarowanych odpadów.
Lub
2) dokonanie przez Zamawiającego odpowiedniej modyfikacji SWZ poprzez wyodrębnienie części zamówienia dotyczącej odbioru i zagospodarowania odpadów z nieruchomości niezamieszkałych pozostających w zarządzie Gminy Kotuń oraz dostosuje formularz ofertowy, do zasad realizacji usługi i sposobu rozliczeń w dotychczas przyjętym modelu wykonania zamówienia.Zamawiający dokonuje zmian w Dziale IV pkt 10 OPZ z obecnego brzmienia na następującą: „Rozliczania przedmiotu zamówienia jedną fakturą obejmującą całość odebranych i zagospodarowanych odpadów z nieruchomości, o których mowa w rozdziale III ust. 3 pkt 1 i 2. W ślad za tym zmienia się zapis Załącznika nr 7 do SWZ - Istotne postanowienia umowne umowy, poprzez wykreślenie zapisu § 8 ust. 4.
5Zamawiający w Dziale IV pkt 11 OPZ zawarł następujący zapis: „Wykonawca jest zobowiązany do sporządzenia rocznych sprawozdań, o których mowa w art. 9n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, z ilości odebranych I poddanych unieszkodliwieniu odpadów, odrębnie dla nieruchomości, o których mowa w rozdziale III ust. 3 pkt 1 oraz nieruchomości, o których mowa w rozdziale III ust. 3 pkt 2.”
W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z pytaniem, czy Zamawiający nie widzi konieczności zmiany zapisu Działu IV pkt 11 OPZ i nadania mu następującej treści:
„Wykonawca jest zobowiązany do sporządzenia rocznego sprawozdania, o których mowa w art. 9n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, z ilości odebranych i poddanych unieszkodliwieniu odpadów”.Zamawiający dokonuje zmian w Dziale IV pkt 11 OPZ z obecnego brzmienia na następującą: „Wykonawca jest zobowiązany do sporządzenia rocznego sprawozdania, o których mowa w art. 9n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, z ilości odebranych i poddanych unieszkodliwieniu odpadów”.
W związku ze zmianami wprowadzonymi do SWZ, które w sposób istotny zmieniają opis przedmiotu zamówienia, wydłuża się termin na złożenie ofert do 21.08.2026r.
