Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN689728-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – gmina Siennica
Gmina Siennica0 aktualnych · 21 w archiwum·NIP 8222147162·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AI- Łącznie odpadów komunalnych: 2 490 Mg • od mieszkańców Gminy Siennica: 2 229 Mg • z PSZOK: 231 Mg • z Cmentarza Komunalnego: 15 Mg • z Urzędu Miasta i Gminy Siennica: 15 Mg • System workowy zbiórki frakcji odpadów (bez podanej ilości) • Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) wyposażony w minimum 10 kontenerów, w tym 1 zamykany na papier • Odbiór i zagospodarowanie odpadów z: 1 blok (Dom Nauczyciela w Siennicy), budynek SP ZOZ (lokale komunalne), 2 bloki mieszkalne (Siennica i Żaków) oraz budynek Urzędu Miasta i Gminy Siennica • CmentarzKomunalny wyposażony w 2 kontenery KP7 • Przeprowadzenie zbiórek wystawkowych: zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble, opony bezpośrednio sprzed posesji właścicieli nieruchomości
Trudność: średnia
Treść zawiera liczbowe dane o ilościach odpadów i wyposażeniu, wymagając precyzyjnego przepisania.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
12 miesięcy od 01.01.2027 r.
12 miesięcy od 01.01.2027 r.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej (Burmistrz Siennicy) oraz wpis do rejestru BDO
2Doświadczenie — min. 1 usługa świadczona w sposób ciągły ≥ 12 miesięcy, polegająca na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych ≥ 1 500 Mg, w okresie ostatnich 3 lat (lub krótszy okres prowadzenia działalności)
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto
60%
Częstotliwość wywozu popiołu1 raz/mies. = 0 pkt, 2 razy/mies. = 40 pkt (styczeń–marzec, listopad–grudzień)
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: max 30% wynagrodzenia brutto (§10 ust. 4, zał. nr 6); za niewykonanie poziomów recyklingu — kara przewidziana przepisami prawa dla gminy
- Sankcja: za niespełnienie wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy
- Wadium: 20 000,00 zł (pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa, poręczenie)
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
11Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1„Zamawiający w ISTOTNYCH POSTANOWIENIACH UMOWY umieścił następujący zapis: „1. Wykonawca zobowiązany jest do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej w przypadku nieosiągnięcia wymaganych zgodnie z § 7 umowy poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku w poszczególnych latach w wysokości kary przewidzianej przepisami prawa dla gminy za niewywiązanie się z tego obowiązku..” (…) W związku z powyższym wnosimy o zmianę § 12. Umowy na zaproponowany poniżej: „1. WYKONAWCA zobowiązany jest do zwrotu ZAMAWIAJĄCEMU kar pieniężnych naliczonych Zamawiającemu w przypadku nieosiągnięcia wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w danym roku, kara umowna będzie równa maksymalnie 50% wysokości kary, której podlega Gmina Siennica w za niewywiązywanie się z obowiązków określonych w art. 9z ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2024 r. poz. 399 z późn. zm.). Kara zostanie nałożona jeżeli jej nałożenie miało związek z nieprawidłowym zawinionym wykonywaniem umowy przez Wykonawcę, a Wykonawca nie był w stanie wykazać, że podjął niezbędne czynności, aby te poziomy uzyskać.” Prosimy również o odpowiednie skorygowanie wszystkich pozostałych zapisów SWZ i wzoru umowy dotyczących poziomów recyklingu.”
Zamawiający nie modyfikuje zapisu dotyczącego kary umownej określonej w §10 ust. 1 załącznika nr 6 do SWZ Wzór umowy oraz zapisów SWZ dotyczących poziomów recyklingu.
2„Prosimy o podanie przewidywanej ilości worków z podziałem na frakcje jakie będzie musiał dostarczyć Wykonawca w trakcie realizacji umowy.”
Brak jest możliwości oszacowania ilości worków niezbędnych do realizacji umowy.
3„Prosimy o przedstawienie procedury przyjęcia reklamacji oraz opisania trybu postępowania w sytuacji gdy przyjęta reklamacja będzie reklamacją niezasadną?”
Informujemy, że w specyfikacji warunków zamówienia nie funkcjonuje pojęcie „reklamacja”. Kwestie związane z niewłaściwym świadczeniem usług przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości reguluje § 7 pkt 9 – 11 Uchwały Nr XXIII.0007.193.2020 Rady Gminy w Siennicy z dnia 3 września 2020 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Siennica i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
4Prosimy o wyjaśnienie w jaki sposób Zamawiający uwzględnił w umowie zmiany związane z wejściem w życie systemu kaucyjnego.? „Nowelizacja u.g.o.” która wprowadziła tzw. system kaucyjny Zamawiający w naszej ocenie nie zawarł we Wzorze Umowy postanowień, które dostosowałyby ją do nowych warunków, w których wykonawca świadczy usługę, co narusza równowagę stron umowy, nie zapewnia ekwiwalentności świadczeń stron umowy i przerzuca na wykonawcę ryzyka. Należy wspomnieć chociażby o fakcie wpływu systemu kaucyjnego na możliwość osiągniecia wymaganych poziomów odzysku, o których mowa w pytaniu I.
W chwili przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający nie dysponuje wystarczającymi danymi, aby wiarygodnie określić rzeczywisty wpływ systemu kaucyjnego na ilość i strukturę odpadów odbieranych od mieszkańców. Znane są założenia prawne systemu, ale jego praktyczne skutki zależą od zachowań mieszkańców, sposobu działania operatorów systemu kaucyjnego i dostosowania całego łańcucha gospodarki odpadami. Skala zmian będzie zależała między innymi od:
• stopnia rozpowszechnienia systemu kaucyjnego wśród mieszkańców;
• dostępności i rozmieszczenia punktów zwrotu opakowań;
• rzeczywistej skuteczności zbiórki opakowań w systemie kaucyjnym;
• preferencji konsumentów i ich gotowości do zwracania opakowań;
• tempa dostosowania się uczestników rynku do nowych zasad.
5W związku z faktem, iż długi pieniężne są traktowane w kodeksie cywilnym jako długi oddawcze, prosimy Zamawiającego o modyfikację §9 ust. 8 wzoru umowy poprzez nadanie mu brzmienia: „Za dzień zapłaty rozumie się dzień uznania rachunku wskazanego przez Wykonawcę na fakturze VAT”.
Zamawiający nie modyfikuje zapisu w § 9 ust. 8 wzoru umowy - załącznik nr 6 do SWZ
6Prosimy o zmianę zapisów zawartych w § 9 ust. 11 wzoru umowy na następujący: „Kary umowne mogą zostać potrącone przez Zamawiającego z wynagrodzenia przysługującego Wykonawcy, na co Wykonawca wyraża zgodę. Naliczenie przez Zamawiającego kary umownej następuje przez sporządzenie noty księgowej wraz z pisemnym uzasadnieniem oraz terminem zapłaty nie krótszym niż 10 dni od daty jej otrzymania……”.
Zamawiający nie modyfikuje zapisu dotyczącego kary umownej określonej w §9 ust. 11 załącznika nr 6 do SWZ Wzór umowy.
7Prosimy Zamawiającego o modyfikację §10 ust. 3 wzoru umowy poprzez dopuszczenie dochodzenia odszkodowania uzupełniającego przez obie Strony umowy. Przyznanie tego uprawnienia wyłącznie Zamawiającemu stanowi naruszenie zasady równości Stron umowy.
Zamawiający nie modyfikuje zapisu w § 10 ust. 3 wzoru umowy - załącznik nr 6 do SWZ.
8Ze względu na dyspozycję art. 484 § 2 k.c. zgodnie z którą dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej w przypadku, gdy kara ta jest rażąco wygórowana prosimy o zmianę maksymalnej wysokości kar umownych jaką Zamawiający może obciążyć Wykonawcę z tytułów, o których mowa w paragrafie 10 umowy z 30 % do 15% wynagrodzenia brutto określonego w § 10 ust. 4 umowy.
Zamawiający nie modyfikuje zapisu w § 10 ust. 4 wzoru umowy - załącznik nr 6 do SWZ.
9„Prosimy o dokonanie zamiany § 15 ust. 6 wzoru umowy, zgodnie z którym łączna wartość korekt (wartość wzrostu lub spadku wynagrodzenia umownego) wynikająca z waloryzacji nie przekroczy +/- 2 % wynagrodzenia umownego, poprzez podwyższenie wskazanej maksymalnej wartości zmian wynagrodzenia do 5%. Wskazany obecnie próg ograniczający maksymalną łączną wartość zmiany wynagrodzenia do 2% - jest zbyt niski, aby urzeczywistniał cel klauzuli waloryzacyjnej. Klauzule waloryzacyjne mają za zadanie doprowadzenie do równowagi stron stosunku umownego w zamówieniach publicznych poprzez uwzględnienie zmiany okoliczności, mających wpływ na wynagrodzenie wykonawcy w toku realizacji świadczenia. Celem urealnienia cen materiałów i kosztów wykonania zamówienia do ich rynkowych wartości jest zmniejszenie ryzyka nienależytej realizacji świadczenia, czy w ostateczności jego niewykonania – co byłoby sprzeczne z celem zawieranej umowy. Obecny kształt klauzuli powyższym celom w całości zaprzecza.”
Zamawiający zmienił treść § 15 wzoru umowy - załącznik nr 6 do SWZ.
10„Prosimy o wprowadzenie do wzoru umowy do § 15 zapisu umożliwiającego zmianę umowy, a w szczególności wynagrodzenia umownego, w przypadku wystąpienia zjawisk nieprzewidywalnych, mających wpływ na wzrost cen czynników cenotwórczych mających wpływ na wzrost kosztów realizacji umowy takich jak np. mający miejsce w bieżącym roku nagły wzrost cen paliwa spowodowany konfliktem zbrojnym na Bliskim Wschodzie.”
Zamawiający zmienił treść § 15 wzoru umowy – załącznik nr 6 do SWZ.
11„W celu zabezpieczenia interesu Stron stosunku prawnego na wypadek zaistnienia zewnętrznego, niemożliwego do przewidzenia i zapobieżenia przez Strony zdarzenia, wpływającego na zobowiązania oraz odpowiedzialność Stron z tytułu niewykonania lub nienależytego Umowy, prosimy Zamawiającego o wyrażenie zgody na wprowadzenie do projektu umowy odrębnego paragrafu z klauzulą siły wyższej o brzmieniu proponowanym poniżej:
„§….
Siła wyższa
1. Przez siłę wyższą Strony rozumieją zdarzenie zewnętrzne, nagłe, nadzwyczajne, niemożliwe do przewidzenia i zapobieżenia przez Strony, które ma wpływ na zakres i sposób realizacji Umowy.
2. Strony zgodnie postanawiają, że nie są odpowiedzialne za skutki wynikające z wystąpienia siły wyższej.
3. Jeżeli którakolwiek ze Stron stwierdzi, że Umowa nie może być realizowana bądź jej realizowanie jest w znacznym stopniu utrudnione z powodu wystąpienia siły wyższej lub z powodu następstw jej wystąpienia, niezwłocznie powiadomi o tym drugą Stronę na piśmie lub mailowo.
4. W przypadku wystąpienia siły wyższej lub jej następstw, Strony uzgodnią wzajemne działania minimalizujące negatywne skutki wystąpienia siły wyższej, a w razie potrzeby dokonają także zmiany w treści Umowy, w szczególności poprzez wydłużenie terminu jej wykonania, zmianę zakresu świadczenia Wykonawcy lub sposobu wykonania Umowy.
5. Strony zgodnie potwierdzają, iż w przypadku wystąpienia siły wyższej lub jej następstw nie naliczą kar umownych przewidzianych na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonania Umowy, a zwłaszcza kar z tytułu nieterminowego wykonania obowiązków umownych przez Wykonawcę.
W przypadku, gdy brak jest możliwości dojścia do porozumienia w kwestii działań określonych w ust. 4 i w konsekwencji którakolwiek ze Stron odstąpi od Umowy na skutek wystąpienia siły wyższej, Strony zwracają sobie wzajemnie świadczenia, które otrzymały od drugiej Strony. W przypadku gdy zwrot wykonanej już części świadczenia jest niemożliwy, Wykonawcy przysługuje z tego tytułu wynagrodzenie proporcjonalne do części świadczenia, którą zatrzymał Zamawiający”.”
Zamawiający nie wprowadza do wzoru umowy - załącznik nr 6 do SWZ odrębnego paragrafu z klauzulą siły wyższej.
Historia zmian
07.10.2026 — publikacja ogłoszenia
05.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
06.11.2026 — upływ terminu składania ofert