Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z art. 132 ustawy Pzp; wartość zamówienia: powyżej progów unijnych.
Zamawiający nie ustanawia dynamicznego systemu zakupów i nie przewiduje umowy ramowej.
Uzasadnienie trybu: brak szczegółowego oddzielnego uzasadnienia — dokument wskazuje jedynie, że postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego dla zamówień o wartości powyżej progów unijnych.
Brak danych dotyczących wartości szacunkowej zamówienia w SWZ. Dokument wskazuje jednak, że wartość postępowania przekracza progi unijne oraz że cena oferty ma być wyrażona w PLN i zawierać VAT (cena brutto). Nie podano budżetu rocznego Zamawiającego ani finansowania z UE.
Zamawiający szacuje wartość powyżej progów unijnych — brak konkretnej kwoty.
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca nie podlegał wykluczeniu (zgodnie z art. 108 i 109 ustawy Pzp) oraz spełniał warunki udziału określone w SWZ.
Zdolność techniczna / doświadczenie: Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed terminem składania ofert (lub krótszym, jeżeli prowadzi działalność krócej) wykonał lub wykonuje usługę w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych o wielkości minimum 1300 Mg/rok.
Uprawnienia/podmioty rejestrowe: Wykonawca musi posiadać wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) w zakresie transportu odpadów objętych przedmiotem zamówienia oraz aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych (art. 9b i 9c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach).
Środki transportu / wyposażenie techniczne: Wykonawca musi dysponować co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych, co najmniej 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów oraz co najmniej 1 pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej z podnośnikiem bramowym lub hakowym (do odbioru odpadów w kontenerach) oraz co najmniej 1 pojazdem do jazdy w trudnym terenie lub ciągnikiem z odpowiednią przyczepą z napędem na dwie osie.
Zatrudnienie pracowników: Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę, na podstawie stosunku pracy, osób wykonujących podstawowe czynności techniczne (np. wywóz odpadów) kwalifikowanych jako pracownicy fizyczni.
Zamawiający oceni oferty według dwóch kryteriów: Cena (waga: 60%) oraz Termin zapłaty faktury (waga: 40%). Szczegóły: cena to cena brutto oferty; termin zapłaty przyjmowany w dniach (minimalnie 14 dni, maksymalnie 30 dni; 14 dni => 0 pkt, dłuższe terminy punktowane, powyżej 30 dni traktowane jak 30 dni).
8
Kary i sankcje
Widoczne 50%
Wadium: 10.000,00 PLN (może być wniesione w pieniądzu, gwarancjach bankowych, gwarancjach ubezpieczeniowych lub poręczeniach)
Zatrzymanie wadium: tak — w przypadkach wskazanych w SWZ (np. nie złożenie wymaganych środków dowodowych, odmowa podpisania umowy, nie wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy, niemożliwość zawarcia umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy)
Podwykonawstwo: Zamawiający dopuszcza powierzenie części zamówienia podwykonawcom; w odniesieniu do podwykonawców, na zasobach których Wykonawca nie polega, Zamawiający nie będzie badać przesłanek wykluczenia (art. 108–109 Pzp). Wykonawca może polegać na zasobach podmiotów trzecich zgodnie z art. 118 ustawy Pzp; w takim wypadku do oferty składa zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby.
Zmiany umowy: Zamawiający wymaga zawarcia umowy na warunkach określonych w Projekcie Umowy (Załącznik nr 8 do SWZ). Szczegóły zmian wynikają z projektu umowy (załącznik nr 8).
Audyt i sprawozdawczość: Wykonawca obowiązany jest prowadzić rzetelną dokumentację, zatwierdzać comiesięczne raporty zawierające ilości odpadów (w Mg) według frakcji oraz inne wymagane dane; raporty są podstawą rozliczeń i faktur. Wykonawca jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji w BDO oraz przygotowania raportów wagowych z ważenia pojazdów (pusty/przed i po zbiórce).
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 26 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Świnna (39,40 km², 6 sołectw) — szacunkowo ok. 2 642 Mg rocznie w 12 frakcjach (zmieszane, szkło, papier i tektura, tworzywa i metale, kuchenne i biodegradowalne, popiół/żużel, wielkogabarytowe, opony, elektrośmieci).
Obsługa ok. 2 286 nieruchomości zamieszkałych, ok. 215 domków letniskowych/rekreacyjnych, ok. 15 budynków użyteczności publicznej oraz ok. 125 nieruchomości z działalnością gospodarczą — łącznie ok. 6 768 mieszkańców.
Wyposażenie nieruchomości zamieszkałych i letniskowych w 120-litrowe brązowe pojemniki na odpady kuchenne ulegające biodegradacji (wymiana po zużyciu lub zniszczeniu).
Udostępnianie worków 120 l w trzech kolorach (niebieski, zielony, żółty) na frakcje segregowane — przekazywane mieszkańcom przy każdym odbiorze.
Opróżnianie koszy na przystankach komunikacyjnych we wszystkich 6 sołectwach — nie rzadziej niż 1×/tydzień.
Odbiór odpadów wielkogabarytowych — 2×/rok (wiosna + jesień), dodatkowo opony (do 4 szt./nieruchomość, wiosna) i elektrośmieci (jesień).
Odbiór kontenerów z cmentarzy komunalnych i placówek oświatowych w ciągu 3 dni od zgłoszenia.
Prowadzenie ewidencji w BDO oraz comiesięcznych raportów ilościowych z podziałem na frakcje jako podstawa rozliczenia.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
W nawiązaniu do odpowiedzi Zamawiającego z dnia 25.08.2026r. na temat pojemników na bioodpady, prosimy o jej doprecyzowanie tzn. podanie ilości nieruchomości, z których mają być odbierane bioodpady, czyli takich, które nie posiadają kompostowników przydomowych zwalniających mieszkańca z odpłaty za odbiór bioodpadów.
Powyższe dane są niezbędne w celu wyliczenia poprawnej kalkulacji ceny ofertowej
Liczba nieruchomości, których właściciele nie zadeklarowali posiadania przydomowego kompostownika, ustalana jest na podstawie zestawienia złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i według stanu na dzień 27.08.2026 r., wynosi 1886 szt.
Liczba ta może ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu w trakcie trwania realizacji umowy w ramach zadania pn. „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Świnna w 2027 roku”, dla którego prowadzone jest niniejsze postępowanie.
Doprecyzowanie lub zmiana postanowień dotyczących obowiązku osiągania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, o których mowa w art. 3b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, oraz poziomów ograniczenia składowania, których podstawę prawną należy wskazać odrębnie.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami obowiązek osiągnięcia wymaganych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych obciąża gminę. Wykonawca może odpowiadać wyłącznie za te czynności, na które ma realny wpływ w ramach realizacji umowy, natomiast nie posiada instrumentów prawnych pozwalających wpływać na:
⎯ sposób segregacji odpadów przez mieszkańców,
⎯ poziom zanieczyszczeń w strumieniu odpadów,
⎯ udział frakcji nadających się do recyklingu w odpadach zmieszanych,
⎯ odpływ surowców do systemu kaucyjnego.
Od 1 października 2025 r. funkcjonuje system kaucyjny, który powoduje odpływ najbardziej wartościowych surowców (PET, szkło, metal) z gminnego strumienia odpadów. Odpływ butelek PET i puszek do systemu kaucyjnego oznaczają dla instalacji komunalnych utratę części przychodów ze sprzedaży surowców. System kaucyjny obejmuje rodzaje odpadów szczególnie istotne z punktu widzenia recyklingu. W efekcie poziomy recyklingu osiągane w ramach systemu gminnego będą niższe, niezależnie od jakości świadczonych usług.
W ostatnich latach KIO wielokrotnie stwierdzała, że nakładanie na wykonawcę obowiązku osiągnięcia poziomów recyklingu jest niedopuszczalne, gdyż wykonawca nie ma realnej możliwości wykonania takiego świadczenia.
Przykładowo:
⎯ KIO 3789/25 (2025 r.) – „umowa o świadczenie niemożliwe jest nieważna”, jeżeli wykonawca nie ma wpływu na poziomy recyklingu.
⎯ KIO 2969/24 (2024 r.) – jakość strumienia odpadów u źródła jest czynnikiem determinującym poziomy recyklingu, niezależnym od wykonawcy.
⎯ KIO 3638/24 (2024 r.) – nakazano usunięcie zapisów o obowiązku osiągania poziomów recyklingu i kar umownych za ich nieosiągnięcie.
Ponadto należy zaznaczyć, że Wykonawca nie może ponosić odpowiedzialności za strumienie odpadów pozostające poza zakresem powierzonych mu czynności, w szczególności odpady z
PSZOK, systemu kaucyjnego, zbiórek szkolnych, instytucjonalnych ani inne strumienie, na które nie ma realnego wpływu.
W związku z powyższym wnosimy o: Usunięcie z projektu umowy obowiązku osiągania poziomów recyklingu oraz powiązanych kar umownych, jako świadczenia obiektywnie niemożliwego do wykonania przez wykonawcę.
Zamawiający dokonuje zmiany § 7 ust. 1 pkt a) Projektu Umowy poprzez wykreślenie dotychczasowego brzmienia i zastąpienie go nowym, zgodnym z załączonym zapisem:
„ a) za niewykonanie obowiązków, o których mowa w art. 3b lub w art. 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie i przepisów wykonawczych do tej ustawy, wyliczonej odrębnie dla wymaganego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w wysokości stanowiącej iloczyn stawki opłaty za zmieszane odpady komunalne, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska i brakującej masy odpadów komunalnych, wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami lub ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Wysokość kary umownej stanowić będzie 50% kwoty kary, której podlega Zamawiający, zgodnie z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, z uwzględnieniem innych przepisów regulujących wysokość tej kary, w tym przepisów ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw,”
Przesunięcie terminu składania ofert w związku z publikacją cenników na kolejny rok
W związku z harmonogramem prac przygotowawczych oraz terminami publikacji cenników obowiązujących w kolejnym roku, w szczególności przez instalacje komunalne, wykonawcy mogą nie dysponować na obecnym etapie pełnymi i aktualnymi danymi niezbędnymi do rzetelnej kalkulacji ceny ofertowej.
Prosimy o przesunięcie terminu składania ofert na termin przypadający po pierwszym tygodniu września, co umożliwi wykonawcom uwzględnienie bardziej precyzyjnych danych kosztowych oraz przygotowanie ofert w sposób rzetelny i porównywalny.
Zamawiający przychyla się do prośby Wykonawcy i wyraża zgodę na przesunięcie terminu składania ofert. W związku z powyższym, nowy termin składania ofert wyznacza się na dzień 8 września 2026r. do godziny 09:00.
W związku z zapisem w Opisie przedmiotu zamówienia – załącznik nr 9 do SWZ, w części I Zakres zamówienia obejmuje: pkt.3):
„3) wyposażenie nieruchomości zamieszkałych, domków letniskowych oraz budynków rekreacyjno-wypoczynkowych w pojemniki do zbiórki odpadów kuchennych ulegających biodegradacji, worki na odpady segregowane”.
Oraz w części VI pojemniki i worki ostatnie zdanie:
„Pojemniki na odpady kuchenne oraz na odpady ulegające biodegradacji to pojemniki koloru brązowego o pojemności 120l. W pojemniki na odpady ulegające biodegradacji, mieszkańcy powinni zaopatrzyć się we własnym zakresie”.
Pytanie: Proszę o podanie ilości pojemników na odpady, w które należy wyposażyć mieszkańców i uwzględnić w kalkulacji ceny ofertowej.
Każdą nieruchomość wyszczególnioną w wykazie nieruchomości, od których należy odebrać odpady komunalne oraz jego comiesięcznej aktualizacji, należy wyposażyć w 1 pojemnik na bioodpady w kolorze brązowym o pojemności min. 120 l. Ponadto, mieszkańcy powinni we własnym zakresie zaopatrzyć się w drugi pojemnik na bioodpady i segregować je w ten sposób, aby móc rozdzielić bioodpady na dwie frakcje – na odpady ulegające biodegradacji (20 02 01) oraz na odpady kuchenne ulegające biodegradacji (20 01 08). Zamawiający doprecyzowuje zapisy w SWZ Rozdział II. Opis przedmiotu zamówienia, w załączniku nr 8 do SWZ – Projekt umowy w §1 ust. 2 pkt 3) oraz w załączniku nr 9 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia w Rozdziale I. Przedmiot zamówienia pkt 3) i w Rozdziale VI. pojemniki i worki.
Czy Zamawiający dopuszcza odbiór odpadów od godziny 6:30?
Zgodnie z § 5 ust. 11 uchwały XXXIII/194/26 Rady Gminy Świnna z dnia 27 marca 2026 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Świnna, „Właściciel nieruchomości ma obowiązek, w terminie określonym harmonogramem do godziny 7:00, wystawić worki i/lub zamknięte pojemniki, w sposób umożliwiający ich mechaniczne opróżnienie, przed wjazdem lub wejściem na teren nieruchomości albo pozostawić w otwartym miejscu dostępnym bezpośrednio z drogi [...]”.
W opisie przedmiotu zamówienia w części: Inne obowiązki Wykonawcy w punkcie 7) zapisano „…Wykonawca realizując zbiórkę odpadów komunalnych z terenów objętych przedmiotem zamówienia, zobowiązany jest do ważenia pojazdów na legalizowanej wadze wskazanej przez Zamawiającego:…”
Pytanie: Proszę podać dokładną lokalizację wagi.
Pewel Mała ul. Jana Pawła II 3 – Firma Handlowo-Produkcyjno-Usługowa „Anter-Bud” AndrzejMichulec.
W opisie przedmiotu zamówienia w części: Inne obowiązki Wykonawcy w punkcie 12) zapisano „...Wykonawca zobowiązany jest prowadzić ewidencję odpadów zgodnie z wymogami ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz. U. z 2023 r., poz. 1587z późn. zm.) Podstawą wystawienia faktury zamówienia będzie weryfikacja danych ujętych w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO) dotyczących przekazania zebranych z terenu Gminy Świnna odpadów komunalnych przez Wykonawcę…”
Pytanie: W jaki sposób będzie prowadzona ww. weryfikacja danych w BDO?
Przed wystawieniem faktury dla Zamawiającego, Wykonawca jest zobowiązany do porównania danych dotyczących wykonywanej usługi z danymi wprowadzanymi do BDO na podstawie kart przekazania odpadów. Wykonawca przed wystawieniem faktury, zobowiązany jest do dokonania weryfikacji zgodności danych.
W związku z tym, iż osiągnięcie określonych poziomów recyklingu jest obowiązkiem gminy wynikającym z Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wnoszę o usunięcie zapisu w Załączniku nr 8 do SWZ - projekcie umowy w § 7 KARY UMOWNE punkt 1.a).
Odpowiedź jak wyżej.
W załączniku nr 11 do SWZ – „Harmonogram” Zamawiający wskazał dzień 11 listopada jako termin odbioru popiołu. Wskazany dzień jest świętem ustawowo wolnym od pracy.
Pytanie: Czy Zamawiający podtrzymuje termin odbioru popiołu przypadający na dzień 11 listopada, czy też przewiduje zmianę terminu realizacji odbioru na dzień roboczy?
Zamawiający dokonuje zmiany w załączniku nr 11 do SWZ – Harmonogram, usuwając omyłkowy zapis. Termin odbioru frakcji popiołu w sołectwie Pewel Mała nastąpi w najbliższym dniu roboczym, tj. 12 listopada 2027r.
W związku z zapisem zawartym w Opisie przedmiotu zamówienia – załączniku nr 9 do SWZ, w części VII „Częstotliwość oraz zasady odbioru i wywozu odpadów”, wskazano: „Ustala się termin przekazania harmonogramu na 2027 rok przez Zamawiającego właścicielom nieruchomości w czasie odbioru odpadów w miesiącu grudniu 2026 roku.”
Pytanie: Czy przekazanie harmonogramów właścicielom nieruchomości będzie realizowane przez pracowników Wykonawcy wykonującego odbiór odpadów, czy przez pracowników Zamawiającego? W przypadku zmiany operatora odbioru odpadów od 1 stycznia 2027 r. nowy Wykonawca nie będzie miał możliwości przekazania harmonogramów właścicielom nieruchomości podczas odbioru odpadów w grudniu 2026 r., ponieważ w tym okresie nie będzie jeszcze realizował usługi.
W związku z powyższym proszę o wskazanie, po czyjej stronie będzie leżał obowiązek dostarczenia harmonogramów na 2027 rok oraz o ewentualne doprecyzowanie przedmiotowego zapisu SWZ.
Zamawiający przekaże właścicielom nieruchomości harmonogram odbioru odpadów na 2027 rok najpóźniej w grudniu 2026 roku. Harmonogram zostanie udostępniony w następujący sposób: za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Gminy Świnnej, w gminnej gazetce „Informator”, a także stacjonarnie – w wersji papierowej, dostępnej do pobrania w siedzibie Urzędu Gminy. Zamawiający doprecyzowuje zapisy w załączniku nr 9 do SWZ – Opis przedmiotu zamówienia w Rozdziale VII. odbiór i wywóz odpadów komunalnych.
Pokazujemy 10 z 13 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
