Opracowanie mechanizmu kwalifikacji do instrumentów wsparcia w projekcie pn. Przebudowa modelu orzekania o niepełnosprawności realizowanego w ramach Projektu FERS.03.04-IP.06-0002/25 – numer ZO_22_06_2026

Postępowanie prowadzone jest w trybie konkurencyjnym (zasada konkurencyjności) zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 – nie jest to przetarg regulowany ustawą Prawo zamówień publicznych. Zamawiający nie stosuje ustawy Pzp ani przepisów o obronności (art. 137 Pzp).

Zamawiający nie podał w SWZ ani szacunkowej wartości zamówienia, ani konkretnej kwoty budżetu przeznaczonego na realizację. W dokumencie występuje wyłącznie Formularz oferty (Załącznik nr 1), w którym wykonawca ma wpisać cenę jednostkową netto i brutto (PLN) oraz całkowite wynagrodzenie za 5760 godzin świadczenia usług eksperckich.

• Termin składania ofert: 6 lipca 2026 r., godz. 10:00. Oferty należy złożyć za pośrednictwem Bazy Konkurencyjności (aplikacja BK2021) pod adresem https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/.
• Termin związania ofertą: 60 dni, licząc od upływu terminu składania ofert. Oferta przestaje wiązać w przypadku zawarcia umowy z wybranym wykonawcą lub zamknięcia postępowania bez wyboru.
• Termin realizacji zamówienia: od dnia zawarcia umowy do dnia 30 września 2027 r.

Zamawiający nie stosuje ustawy Pzp — postępowanie prowadzone jest zgodnie z zasadą konkurencyjności opisaną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027. Podstawy wykluczenia:

• Wykluczenie na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz przesłanki z art. 5k ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014.
• Wykluczenie za naruszenie obowiązków w dziedzinie ochrony środowiska, prawa socjalnego lub prawa pracy (m.in. skazanie prawomocne za przestępstwa przeciwko środowisku / prawom pracowniczym).
• Wykluczenie w przypadku skazania urzędującego członka organu zarządzającego / nadzorczego, wspólnika, komplementariusza lub prokurenta.
• Wykluczenie wykonawcy w stanie likwidacji, upadłości, z zawieszoną działalnością.
• Wykluczenie wykonawcy zalegającego z opłacaniem podatków lub składek ZUS/KRUS.
• Wykluczenie wykonawcy powiązanego osobowo lub kapitałowo z Zamawiającym (zdefiniowane szczegółowo). Ocena przesłanek wykluczenia na podstawie oświadczeń według wzoru nr 2 (brak podstaw wykluczenia) i wzoru nr 3 (brak powiązań z Zamawiającym).

Ocena ofert odbywa się w dwóch etapach. ETAP 1 – Weryfikacja formalna – sprawdzenie spełniania wymogów zapytania ofertowego, braku podstaw wykluczenia oraz kompletności dokumentów. Oferta podlega odrzuceniu m.in. gdy jej treść nie odpowiada SWZ, brak wymaganych oświadczeń, cena nie została uzasadniona lub zawiera nieprawdziwe informacje. ETAP 2 – Merytoryczna ocena ofert – punkty przyznawane wg poniższych kryteriów:

1. Kryterium nr 1: Cena brutto za realizację przedmiotu zamówienia – waga 20%. Maks. 20 pkt dla oferty z najniższą ceną brutto. Wzór: C = (NC / BC) × 20.
2. Kryterium nr 2: Doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia – waga 30%:

• Lider Zespołu: stopień doktora – 5 pkt; doktora habilitowanego – 10 pkt; liczba projektów w obszarze polityki społecznej/zdrowia/zarządzania – 1 pkt za każdy projekt, max 10 pkt.
• Min. dwóch członków poza Liderem: stopień min. doktora – 5 pkt; min. dwóch członków stopień min. doktora habilitowanego – 10 pkt.

3. Kryterium nr 3: Test wiedzy merytorycznej – waga 20%. Test z 20 pytań jedno- i wielokrotnego wyboru; tylko w pełni prawidłowa odpowiedź daje 1 pkt (max 20 pkt). Do testu przystępują wszystkie osoby wykazane w wykazie (zał. nr 4). Do oceny przyjmuje się średnią ważoną punktów.

Dokument SWZ (Zapytanie ofertowe nr ZO_22_06_2026) nie zawiera postanowień dotyczących kar umownych, stawek kar, maksymalnej wysokości kar, sądu polubownego vs powszechnego, zasad aneksowania, rozwiązania umowy, siły wyższej ani Funduszu Gwarancyjnego. W Sekcji 8 ("Określenie warunków istotnych zmian umowy zawartej w wyniku przeprowadzonego postępowania") wskazano, że warunki istotnych zmian umowy, w tym przewidywane zmiany umowy, określone zostały w Załączniku nr 5 do Zapytania – Istotne postanowienia umowy, który nie został dołączony do przekazanego pliku SWZ. W związku z powyższym na podstawie dostępnego materiału brak jest danych o karach i sankcjach.

Zmiana umowy: Warunki istotnych zmian umowy określono w Załączniku nr 5 (Istotne postanowienia umowy) do Zapytania — dokument zawiera przewidywane zmiany umowy. RODO: Wykonawca zobowiązany do wypełnienia obowiązków informacyjnych wobec osób fizycznych na podstawie art. 13 lub 14 RODO (Załącznik nr 7). Dostępność: Zamawiający wymaga realizacji zamówienia z uwzględnieniem wymagań w zakresie dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami, w tym osób z niepełnosprawnościami oraz projektowania uniwersalnego, zgodnie z art.

Wykonawca składa ofertę wyłącznie za pośrednictwem Bazy Konkurencyjności BK2021 pod adresem: https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/, w języku polskim. Wraz z ofertą należy złożyć następujące dokumenty: 1. Formularz oferty – wg wzoru (Załącznik nr 1), zawierający m.in. dane Wykonawcy, oferowaną cenę całkowitą i cenę jednostkową za godzinę oraz oświadczenia wymagane w zapytaniu. 2. Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia – wg wzoru (Załącznik nr 2). 3. Oświadczenie o braku powiązań z Zamawiającym – wg wzoru (Załącznik nr 3).

W dokumencie SWZ zidentyfikowano następujące potencjalne sygnały ostrzegawcze:

• Wysokie wymagania kadrowe bez kompensacji punktowej za jakość – Zamawiający wymaga zespołu 8 ekspertów, z czego Lider Zespołu i każdy z 7 pozostałych ekspertów musi legitymować się minimum 10-letnim doświadczeniem zawodowym oraz minimum 5-letnim doświadczeniem w zakresie mechanizmu kwalifikacji do instrumentów wsparcia. Takie restrykcyjne warunki mogą znacząco ograniczyć liczbę potencjalnych wykonawców.
• Nieprecyzyjna podstawa prawna postępowania – Postępowanie prowadzone jest wyłącznie na podstawie „Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027”, bez odwołania do ustawy PZP. Może to rodzić ryzyko niejasności co do reżimu prawnego, procedur odwoławczych i ochrony prawnej wykonawców.
• Brak jasnych zasad odwołania od decyzji Zamawiającego – SWZ nie przewiduje szczegółowej ścieżki odwoławczej dla wykonawców, co w przypadku sporu może prowadzić do trudności w dochodzeniu roszczeń.