Prowadzenie przewozów w publicznym transporcie zbiorowym – Wieluń

Zamawiający wymaga wskazania w formularzu ofertowym lokalizacji miejsca postojowego oraz zaplecza technicznego albo serwisu naprawczego. Informacja ta ma istotne znaczenie dla oceny możliwości prawidłowej, terminowej i nieprzerwanej realizacji usług, w szczególności w zakresie reagowania na awarie oraz podstawienia taboru zastępczego. Wykonawca zobowiązany jest zatem podać w formularzu ofertowym lokalizację wskazanego miejsca, zaplecza albo serwisu wraz z odległością od granic administracyjnych Gminy Wieluń, liczoną po drogach publicznych. Miejsce postojowe, zaplecze techniczne albo serwis naprawczy musi znajdować się w odległości nie większej niż 50 km od granic administracyjnych Gminy Wieluń. Zamawiający dokona odpowiedniej zmiany § 2 ust. 1 pkt 8 projektu umowy poprzez usunięcie sformułowania „najpóźniej na dzień rozpoczęcia realizacji zamówienia". W związku z powyższym Zamawiający nie uwzględnia wniosku Wykonawcy w zakresie dopuszczenia możliwości przekazania ostatecznego adresu miejsca postojowego oraz zaplecza technicznego albo serwisu naprawczego dopiero przed rozpoczęciem świadczenia usług.

Zamawiający nie wyraża zgody na przyjęcie rozwiązania, zgodnie z którym autobusy wskazane w formularzu ofertowym byłyby jedynie pojazdami planowanymi do nabycia, leasingu lub najmu po wyborze oferty, bez wykazania przez Wykonawcę na dzień składania ofert realnej możliwości dysponowania tymi pojazdami. Zamawiający wyjaśnia, że roczniki autobusów wskazane w formularzu ofertowym podlegają ocenie w ramach kryterium „Parametry techniczne - rok produkcji pojazdu", a tym samym informacje te mają bezpośredni wpływ na punktację oferty. Wykonawca zatem na dzień składania oferty musi dysponować autobusami wskazanymi w ofercie, w szczególności na podstawie prawa własności bądź też leasingu lub najmu na czas trwania umowy. Jednocześnie Zamawiający dopuszcza trwałą wymianę autobusu wskazanego w ofercie w okresie realizacji umowy, pod warunkiem że pojazd zastępujący będzie spełniał wszystkie wymagania SWZ i Umowy oraz będzie posiadał rok produkcji skutkujący przyznaniem co najmniej takiej samej liczby punktów w kryterium „Parametry techniczne - rok produkcji pojazdu" jak pojazd zastępowany. Zmiana autobusu nie może prowadzić do pogorszenia parametrów zadeklarowanych w ofercie ani do obniżenia poziomu spełniania wymagań określonych w SWZ i Umowie.

Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca zobowiązany jest zapewnić tabor w sposób umożliwiający nieprzerwane i prawidłowe wykonywanie usług przewozowych zgodnie z rozkładem jazdy, SWZ oraz postanowieniami umowy. Zamawiający nie określa odrębnego, maksymalnego czasu podstawienia pojazdu zastępczego liczonego od chwili wystąpienia awarii. Czas reakcji Wykonawcy wynika z obowiązku realizacji zamówionych kursów zgodnie z rozkładem jazdy. Brak podstawienia pojazdu zastępczego w czasie umożliwiającym realizację kursu nie zwalnia Wykonawcy z odpowiedzialności za niewykonanie albo nienależyte wykonanie usługi. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że wymóg posiadania miejsca postojowego oraz zaplecza technicznego albo zapewnionego serwisu naprawczego w odległości nie większej niż 50 km od granic administracyjnych Gminy Wieluń został wprowadzony w celu zapewnienia odpowiedniej gotowości organizacyjnej i technicznej Wykonawcy do sprawnego reagowania na nagłe awarie oraz ograniczania zakłóceń w kursowaniu autobusów. Obowiązek ten wynika z dokumentów zamówienia. Zgodnie z dokumentami zamówienia tabor zastępczy powinien spełniać wymagania określone w SWZ i umowie w zakresie niezbędnym do bezpiecznej i prawidłowej realizacji przewozów, w tym wymagania dotyczące roku produkcji, oznakowania i podstawowego wyposażenia. Wyjątek przewidziany dla przypadków nagłych awarii ma charakter incydentalny i czasowy oraz dotyczy wyłącznie możliwości użycia pojazdu spełniającego wymagania bezpieczeństwa i dopuszczenia do ruchu. Wyjątek ten nie może być traktowany jako zgoda na stałą albo długotrwałą realizację usług taborem niespełniającym wymagań SWZ i umowy. Korzystanie z pojazdu zastępczego w ramach powyższego wyjątku może trwać wyłącznie przez czas niezbędny do usunięcia skutków nagłej awarii albo podstawienia pojazdu spełniającego wymagania SWZ i umowy. Wykonawca zobowiązany jest do niezwłocznego podjęcia działań zmierzających do przywrócenia obsługi taborem spełniającym wymagania dokumentów zamówienia. Zamawiający nie wyraża zgody na wyłączenie możliwości kumulacji kar umownych za niezrealizowanie kursu oraz za brak taboru zastępczego. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 2 projektu umowy Wykonawca zobowiązany jest zapewnić odpowiedni tabor zastępczy umożliwiający nieprzerwane wykonywanie umowy, a brak zapewnienia taboru zastępczego nie zwalnia Wykonawcy z odpowiedzialności za niewykonanie albo nienależyte wykonanie usług. W przypadku awarii, likwidacji lub uszkodzenia autobusu uniemożliwiającego jego dalszą eksploatację obowiązek zabezpieczenia brakującego taboru autobusowego do realizacji usług należy do Wykonawcy, a Wykonawca ponosi odpowiedzialność za niewykonanie każdego zamówionego kursu zgodnie z umową, OPZ i załącznikami. Kary za niezrealizowanie kursu oraz za brak taboru zastępczego dotyczą zatem odrębnych obowiązków Wykonawcy i mogą podlegać kumulacji zgodnie z postanowieniami umowy.

Zamawiający wyjaśnia, że postanowienia projektu umowy należy odczytywać łącznie. Zapis § 2 ust. 2 pkt 9 projektu umowy odnosi się do maksymalnego dopuszczalnego zmniejszenia pracy przewozowej wyrażonej w wozokilometrach. Zamawiający przewiduje możliwość zmniejszenia pracy przewozowej o około 10% względem szacunkowej łącznej liczby wozokilometrów, w zależności od rzeczywistych potrzeb przewozowych. Natomiast postanowienia § 10 ust. 1 pkt 2 oraz § 11 ust. 14 projektu umowy odnoszą się do minimalnego poziomu wynagrodzenia Wykonawcy, określonego jako 80% wartości wskazanej w § 4 ust. 2 projektu umowy. Postanowienia te nie oznaczają automatycznie, że Zamawiający jest uprawniony do zmniejszenia pracy przewozowej wyrażonej w wozokilometrach o 20%. Zamawiający wyjaśnia, że wynagrodzenie Wykonawcy będzie rozliczane według stawki za 1 wozokilometr oraz faktycznie zrealizowanej i zaakceptowanej pracy przewozowej. W przypadku zmiany stawki wynagrodzenia za 1 wozokilometr na podstawie postanowień projektu umowy, w szczególności § 11 lub § 16, wartość wynagrodzenia będzie ustalana z uwzględnieniem zmienionej stawki. Oznacza to, że zmniejszenie liczby wozokilometrów nie musi w każdym przypadku skutkować proporcjonalnym zmniejszeniem całkowitej wartości rozliczeń, jeżeli w okresie realizacji umowy dojdzie do zmiany stawki za 1 wozokilometr.