UnieważnionyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00328384/01
Przygotowanie, dostawa i przekazanie do kuchenek oddziałowych posiłków żywieniowych
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-08-17
Złożonych ofert4
Przedmiot zamówienia
AI- Świadczenie usług przygotowania i codziennej dostawy posiłków (śniadania, obiady, kolacje) do czterech oddziałów leczniczych w Poznaniu i Owińskach dla łącznie ok. 235 pacjentów (z uwzględnieniem diet specjalnych).
- Zapewnienie transportu posiłków, odbiór naczyń i termosów, ich mycie oraz wyparzanie w siedzibie wykonawcy.
- Odbiór i utylizacja odpadów pokonsumpcyjnych z punktów dostaw.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga precyzyjnej koordynacji logistycznej dostaw do dwóch lokalizacji w krótkich oknach czasowych oraz utrzymania rygorystycznych standardów sanitarnych i żywieniowych w warunkach placówki leczniczej.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — Wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli przez organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej, posiadanie ważnej decyzji zatwierdzającej zakład do prowadzenia żywienia zbiorowego w systemie cateringowym (bez ograniczeń) oraz posiadanie certyfikatu lub potwierdzenia wdrożenia systemu HACCP.
2Sytuacja ekonomiczna — Posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej na kwotę co najmniej 100 000,00 PLN oraz ubezpieczenie OC w zakresie prowadzonej działalności na kwotę co najmniej 200 000,00 PLN.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena oferty — waga 100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 7 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (15 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 10 000,00 PLN (pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% wartości ceny całkowitej oferty
- Kary umowne: szczegółowe zapisy w projekcie umowy (załącznik nr 3)
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
36Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający w rozdziale XVIII SWZ wprowadził następujące postanowienie:
„Opis kryteriów oceny ofert, wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert
Najniższa cena 100%”
Powołując się na art. 240 ust 2 ustawy Pzp kryteria oceny ofert i ich opis powinny umożliwiać
Zamawiającemu weryfikację i porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu
zamówienia na podstawie informacji przedstawianych w ofertach. Za pomocą kryteriów oceny
ofert zamawiający komunikuje wykonawcom swoje preferencje.
W związku z powyższym wnosimy o zmianę kryterium oceny ofert na kryterium jakościowe np.
potwierdzenie jakości całodziennego zestawu żywieniowego.
Zmiana na:
1. Najniższa cena – 60%
2. Potwierdzenie jakości całodziennego zestawu żywieniowego – 40%
Ad. pkt 2 Potwierdzenie jakości całodziennego zestawu żywieniowego (zawartość tłuszczu w tym
nasyconych kwasów tłuszczowych, węglowodanów w tym cukru, białka, błonnika, sodu oraz
wartość energetyczna).
Ocena jakości na podstawie zaświadczenia wydanego nie wcześniej niż 12 miesięcy przed upływem
terminu składania ofert, przez akredytowane laboratorium żywnościowe, potwierdzającego jakość
całodziennego zestawu żywieniowego w ramach danej diety szpitalnej (1 dieta= 1 zaświadczenie).
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ w tym zakresie.
2Zgodnie z art. 7 pkt 20 pzp przedmiotowymi środkami dowodowymi są to środki służące potwierdzeniu
zgodności oferowanych dostaw, usług lub robót budowlanych z wymaganiami, cechami lub kryteriami
określonymi w opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) lub opisie kryteriów oceny ofert, lub wymaganiami
związanymi z realizacją zamówienia. Przedmiotowe środki dowodowe mogą przybrać postać oznakowań
(etykiet), certyfikatów, dokumentów bądź też innych środków. Zamawiający wskazuje je w ogłoszeniu o
zamówieniu lub dokumentach zamówienia.
W związku z faktem, iż System HACCP jest obowiązkowy oraz jest przeznaczony do
stosowania we wszystkich segmentach przemysłu spożywczego: od uprawy, zbioru, przez
przetwarzanie, produkcję, dystrybucję i dostarczenie żywności konsumentowi finalnemu., zatem
każdy wykonawca musi posiadać wdrożony system w swojej firmie.
W związku z powyższym prosimy o wprowadzenie wymogu załączenia do oferty jako przedmiotowy
środek dowodowy certyfikatu systemów zarzadzania bezpieczeństwem żywności wystawiony przez
akredytowana jednostkę certyfikującą w zakresie żywienia szpitalnego jako dokumentu,
potwierdzającego, że świadczenie usług wykonywane będzie na zasadach systemu HACCP.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ w tym zakresie
3Zwracamy się z uprzejmą prośbą o doprecyzowanie procentowego podziału osobodnia w
odniesieniu do poszczególnych oddziałów, zgodnie z przedstawionym formularzem cenowym,
gdzie osobodzień został podzielony na poszczególne posiłki.
Brak precyzyjnych wytycznych w tym zakresie może powodować trudności w przygotowaniu oferty
w sposób rzetelny i zgodny z wymaganiami Zamawiającego.
Warto zauważyć, że zgodnie z art. 16 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 11
września 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 2019 ze zm.), Zamawiający zobowiązany jest do zapewnienia
zachowania zasad przejrzystości i równego traktowania wykonawców. Zasada przejrzystości
wymaga, aby treść dokumentów zamówienia była jednoznaczna, klarowna i precyzyjna, co
umożliwia wykonawcom jednakowe zrozumienie wymagań i odpowiednie przygotowanie oferty.
W tym kontekście, aby uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i zapewnić pełną transparentność,
proponujemy następujący przykładowy podział procentowy osobodnia:
Oddział rehabilitacyjny :
Śniadanie 30%
Obiad 50%
Kolacja 20%
Oddział Opiekuńczo – Leczniczy
Śniadanie 30%
Obiad 50%
Kolacja 20%
Oddział Opiekuńczo – Leczniczy Psychiatryczny
Śniadanie 30%
Obiad 50%
kolacja 20%
Oddział Psychiatryczno – Geriatyczny
Śniadanie 40%
Obiad 60%
Jednocześnie podkreślamy, że określenie takich proporcji jest kluczowe dla prawidłowego
kalkulowania cen oraz rzetelnego przygotowania ofert, co z kolei pozwoli na uniknięcie
ewentualnych wątpliwości w późniejszych etapach postępowania.
Zamawiający oczekuje wypełnienia formularza cenowego stanowiącego załącznik nr
1a do SWZ.
4Zamawiający w rozdziale XIV ust. 1 pkt 1 lit. b SWZ wymaga, aby wykonawca posiadał ważną
decyzję właściwego Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego zatwierdzającą zakład do
prowadzenia żywienia zbiorowego i realizacji usług w systemie cateringowym „bez ograniczeń, tzn.
na każdym etapie obróbki gastronomicznej, od surowca do produktu gotowego, w tym pełną
obróbkę produktów”. Jednocześnie w rozdziale XV ust. 2 pkt 2 SWZ, wśród podmiotowych
środków dowodowych, Zamawiający wymaga decyzji potwierdzającej uprawnienie do
prowadzenia żywienia zbiorowego i realizacji usługi cateringowej, nie wskazując już wymogu
prowadzenia działalności bez jakichkolwiek ograniczeń.
Zgodnie z art. 16 pkt 1 i 3 oraz art. 112 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający jest zobowiązany określić
warunki udziału w postępowaniu w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, równe
traktowanie wykonawców i proporcjonalność, a także umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy
do należytego wykonania zamówienia. Zamawiający nie może zatem formułować warunku w
zakresie szerszym niż obiektywnie konieczny do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia.
Wymaganie, aby decyzja sanitarna obejmowała pełną obróbkę wszystkich możliwych produktów i
wszystkie etapy technologiczne, może prowadzić do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji.
W takim przypadku ograniczenie nie ma wpływu na możliwość należytego, bezpiecznego i
zgodnego z systemem HACCP wykonania zamówienia.
W związku z powyższym wnosimy, aby Zamawiający dokonał zmiany rozdziału XIV ust. 1 pkt 1 lit. b
SWZ poprzez nadanie mu następującego brzmienia:
„Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada ważną decyzję właściwego
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego zatwierdzającą zakład do prowadzenia
żywienia zbiorowego i realizacji usługi w systemie cateringowym w zakresie umożliwiającym
należyte wykonanie przedmiotu zamówienia zgodnie z OPZ”
Ewentualnie
Czy Zamawiający potwierdza, że warunek zostanie uznany za spełniony również w przypadku, gdy
decyzja sanitarna zawiera wyłączenie dotyczące obróbki wstępnej jaj, pod warunkiem że
wykonawca nie będzie wykonywał tej czynności podczas realizacji zamówienia oraz zapewni
stosowanie produktów niewymagających takiej obróbki, zgodnie z zatwierdzoną technologią
produkcji, decyzją PPIS i systemem HACCP?
Zamawiający podtrzymuję zapisy SWZ i potwierdza, że warunek zostanie uznany za spełniony również w przypadku, gdy decyzja sanitarna zawiera wyłączenie dotyczące obróbki wstępnej jaj.
5Zgodnie z pkt 2 lit. a OPZ przedmiot zamówienia dla Oddziału Rehabilitacyjnego obejmuje
przygotowanie i dostarczenie czterech posiłków dziennie, tj. śniadania, obiadu, kolacji oraz
„kolacji_2”.
Jednocześnie w załączniku nr 1A – Formularzu cenowym, w części dotyczącej Oddziału
Rehabilitacyjnego, Zamawiający przewidział wyłącznie trzy pozycje: śniadanie, obiad i kolację.
Formularz nie zawiera odrębnej pozycji umożliwiającej wskazanie ceny jednostkowej dodatkowej
kolacji („kolacji_2”).
W obecnym kształcie dokumentacji nie jest jednoznaczne, czy koszt „kolacji_2” powinien zostać
uwzględniony w cenie kolacji, czy też powinien zostać wyceniony jako odrębny posiłek. Brak
jednoznacznych zasad kalkulacji może prowadzić do przyjęcia przez wykonawców różnych
sposobów wyceny, a w konsekwencji do złożenia ofert nieporównywalnych. Jest to istotne w
świetle zasad przejrzystości, równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji
wynikających z art. 16 Pzp oraz obowiązku jednoznacznego i wyczerpującego opisania przedmiotu
zamówienia, o którym mowa w art. 99 ust. 1 Pzp.
Wnosimy o wyjaśnienie, w jaki sposób wykonawcy powinni skalkulować koszt dodatkowej kolacji
(„kolacji_2”) dla pacjentów Oddziału Rehabilitacyjnego, a w szczególności czy jej koszt ma zostać
uwzględniony w cenie jednostkowej kolacji, czy wyceniony odrębnie?
ewentualnie
W przypadku konieczności odrębnej wyceny prosimy o zmianę załącznika nr 1A – Formularza
cenowego poprzez dodanie w części dotyczącej Oddziału Rehabilitacyjnego osobnej pozycji
„kolacja_2”, wraz z odpowiednimi formułami obliczeniowymi, tak aby wszyscy wykonawcy
kalkulowali ofertę według jednakowych zasad.
Zamawiający zmienia załącznik nr 1A – Formularz cenowy poprzez dodanie osobnej
pozycji do skalkulowania Kolacja_2
6Obecny nagłówek może sugerować wykonawcom, że powinni wpisać tam stawkę podatku, mimo
że komórki zawierają już formuły wyliczające jego kwotę.
W kolumnie D wykonawca wpisuje cenę jednostkową netto, np. 10,00 zKolumna E została
nazwana „VAT [%]”, co sugeruje, że powinna zawierać stawkę procentową, np. 8%. Tymczasem w
komórkach tej kolumny znajduje się formuła=ROUND(D9*0.08,2)
Oznacza to, że kolumna E nie pokazuje stawki VAT, lecz wylicza kwotę podatku VAT w złotych.
Przykład:
cena netto: 10,00 zł,
stawka VAT: 8%,
kwota VAT: 0,80 zł,
cena brutto: 10,80 zł.
W formularzu kolumna E pokaże 0,80 zł, a nie 8%. Dlatego jej prawidłowa nazwa powinna brzmieć:
„Kwota VAT [PLN]”
Nie jest to tylko kwestia nazewnictwa, ale może powodować błąd w wyliceniu formularza
cenowego. Wnosimy o doprecyzowanie tej kwestii.
Zamawiający dokonuje korekty nazwy nagłówka w załączniku nr 1A – Formularzu
cenowym, prawidłowa nazwa to „Kwota VAT [PLN]
7W § 9 ust. 1 projektu umowy Zamawiający wskazał:
„Wykaz osób świadczących usługi (wykaz osób – zał. nr 5 do SWZ) – załącznik nr 5 do Umowy”.
Tymczasem zgodnie z wykazem załączników do SWZ:
załącznik nr 4 do SWZ – Wykaz osób,
załącznik nr 5 do SWZ – Wykaz usług.
Odesłanie w § 9 ust. 1 do „załącznika nr 5 do SWZ” jest więc błędne, ponieważ załącznik ten
dotyczy wykonanych lub wykonywanych usług, a nie personelu skierowanego do realizacji
zamówienia.
Dodatkowo na końcu projektu umowy, w § 17 ust. 8, Zamawiający wskazał, że:
załącznik nr 5 do umowy to „Weryfikacja VAT”,
załącznik nr 7 do umowy to „Wykaz osób świadczących usługi”.
Mamy zatem trzy różne oznaczenia:
Dokument Oznaczenie wykazu osób
SWZ załącznik nr 4
§ 9 ust. 1 umowy załącznik nr 5 do SWZ i załącznik nr 5 do umowy
§ 17 ust. 8 umowy załącznik nr 7 do umowy
Prawidłowe odesłanie w § 9 ust. 1 powinno najprawdopodobniej brzmieć:
„wskazane w Wykazie osób, stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ oraz załącznik nr 7 do Umowy”.
Ma to znaczenie praktyczne, ponieważ właśnie na podstawie tego wykazu Zamawiający będzie
ustalał, które osoby mają zostać zatrudnione na podstawie umowy o pracę. Obecne brzmienie
może powodować wątpliwość, czy obowiązek zatrudnienia odnosi się do osób wymienionych w
wykazie osób, wykazie usług czy w innym dokumencie
Zamawiający dokonuje zmiany zapisu § 9 ust. 1 na następujący „wskazane w
Wykazie osób, stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ oraz załącznik nr 7 do Umowy”
Historia zmian
07.07.2026 — publikacja ogłoszenia
15.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
17.07.2026 — upływ terminu składania ofert
17.08.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania