Świadczenie usług doradztwa podatkowego

W ramach przedmiotu zamówienia Zamawiający określił w SOPZ zakres planowanych do realizacji zadań zgodny z katalogiem czynności doradztwa podatkowego opisanych w art. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym. W SOPZ jest informacja, że realizacja przedmiotu zamówienia będzie odbywać się w ramach działalności podstawowej jak i działalności gospodarczej prowadzonej przez Zamawiającego. Tym samym zakres audytów i przeglądów może być związany z każdym aspektem działalności Instytutu. Nie przewiduje się realizacji audytu dot. rozliczeń podatkowych z lat ubiegłych oraz zlecania weryfikacji kompleksowych rozliczeń podatkowych za cały rok oraz weryfikacji sporządzanych deklaracji podatkowych. Przewiduje się możliwość zlecenia audytu lub przeglądu w określonym obszarze działalności Instytutu, w każdym z możliwych obszarów podatkowych określonych w przedmiocie zamówienia. W przypadku zlecenia audytu lub przeglądu będą one dotyczyć bieżących okresów podatkowych i będą realizowane i rozliczane w ramach godzin i wynagrodzenia przewidzianego w umowie. W okresie realizacji umowy przewiduje się, ze takich audytów będzie maksymalnie 4. Patrz zmiana nr 3. Poszczególne zadania będą zlecane zgodnie z postanowieniami opisanymi w § 4 Wzoru umowy, w tym w uzgodnieniu z Wykonawcą pracochłonności realizacji zadania i terminów realizacji w ramach określonego w postępowaniu okresu realizacji zadań oraz określonej maksymalnej liczby godzin świadczenia usług, w tym godzin gwarantowanych.

Informacja o realizowanych obecnie projektach i inwestycjach jest dostępna na stronie Instytutu: https://www.nask.pl w Zakładce Projekty. Informacje o profilu prowadzonej działalności i realizowanych projektach jest również zawarta w informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego Instytutu za 2025 r. dostępnego w eKRS. W zakresie inwestycji obecnie realizowane są w szczególności dwa projekty inwestycyjne budowlane, w ramach których będzie zlecane bieżące wsparcie w zakresie doradztwa podatkowego. Są to: Budowa Krajowych Centrów Przetwarzania Danych (projekt realizowany z Ministerstwem Cyfryzacji na kwotę ok. 1,2 mld zł); utworzenie Centrum Cyberbezpieczeństwa NASK (projekt finansowany w ramach FERC na kwotę ponad 300 mln zł, w tym powyżej 100 mln zł na budowę nowego budynku). Instytut realizuje szerokie spektrum działań i projektów, których część znajduje swoje bezpośrednie potwierdzenie w obowiązkach nałożonych ustawą – m.in. dostarczanie internetu do szkół w Polsce w ramach Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej, czy pełnienie roli CSIRTu poziomu krajowego. NASK kontynuuje także realizację projektu wdrażania elektronicznego systemu obiegu dokumentów w administracji publicznej (w partnerstwie z Ministerstwem Cyfryzacji i Centralnym Ośrodkiem Informatyki; kwota przypadająca na NASK to ponad 100 mln zł). Kolejna odsłona projektu uzyskała dofinansowanie z programu FERC, jako projektu realizującego cele strategii Droga do Cyfrowej Dekady. Instytut intensywnie uczestniczy w pracach badawczo-rozwojowych w zakresie zastosowania sztucznej inteligencji, w tym w usługach administracji publicznej. Instytut prowadzi również działalność gospodarczą. W ramach działalności komercyjnej główne źródła przychodów to utrzymanie domeny .pl oraz sprzedaż produktów własnych oraz świadczenie usług z zakresu cyberbezpieczeństwa.

Wyjaśnia się, że rocznie Zamawiający realizuje ok. 70 projektów dofinansowanych zewnętrznie zarówno o charakterze bieżącym, jak i majątkowym. Przychody z tytułu dotacji stanowią ok. 70 % rocznych przychodów Instytutu. Dotacje i dofinansowania mają różnorodny charakter. W szczególności są to: 1) dotacje na zadania zlecone Instytutowi ustawami szczególnymi, w tym dotacja na podstawie ustawy o Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej (OSE) oraz dotacja na realizację zadań w ramach krajowego systemu cyberbezpieczeństwa (KSC) – mają charakter ciągły, udzielane i rozliczane w okresach rocznych; 2) dotacje na realizację zadań publicznych, w tym w szczególności z zakresu bezpieczeństwa i obronności zlecone Instytutowi w trybie art. 21 ust. 6 i art. 37 ustawy o instytutach badawczych; 3) dotacje pozakonkursowe KPO – obecnie realizowane projekty EZD i S46, mają charakter wieloletni; 4) dotacje konkursowe ze środków NCBiR na projekty badawczo-rozwojowe oraz w ramach konkursów ogłaszanych przez NCN; 5) zadania w konkursach ogłaszanych bezpośrednio przez Komisję Europejską, w tym w ramach udziału w międzynarodowych konsorcjachach; 6) dotacje konkursowe i pozakonkursowe finansowanie z projektów operacyjnych, dofinansowywane z budżetu UE.

Poprzez pojęcie reprezentacji w zakresie uzyskania pozwoleń podatkowych Zamawiający rozumie wsparcie w ewentualnych prowadzonych procedurach związanych z uzyskaniem decyzji lub zezwoleń, które dawałyby Zamawiającemu prawo do ulg podatkowych. Patrz zmiana nr 1.

Wyjaśnia się, że w ramach realizacji zamówienia Zamawiający oczekuje wsparcia w identyfikacji obszarów generujących potencjalne ryzyko podatkowe oraz wskazaniu mechanizmów ograniczających zidentyfikowane ryzyko. Nie oczekuje się opracowania procedury w tym zakresie. W przypadku, gdy taka procedura zostanie opracowana przez Instytut, oczekuje się wsparcia polegającego na zaopiniowaniu przedmiotowego dokumentu.

Zakres świadczonych usług w przedmiotowym zakresie został szczegółowo opisany w Szczególnym Opisie Przedmiotu Zamówienia. Nie oczekuje się samodzielnego opracowania procedury przez Wykonawcę ani wdrożenia jej w Instytucie.

Zamawiający informuje, iż na podstawie przepisów ustawy Pzp, Wykonawca może zwrócić się do Zamawiającego o wyjaśnienie treści SWZ na co Zamawiający jest zobowiązany udzielić odpowiedzi. Pytanie zadane przez Wykonawcę nie stanowi pytania do treści SWZ lecz dotyczy działalności Zamawiającego. Jednocześnie wyjaśnia się, że Zamawiający realizuje transakcje z podmiotami powiązanymi i przygotowuje dokumentację w zakresie cen transferowych. W przeszłości dotyczyło to dwóch spółek zależnych (NASK S.A. i NASK 4INNOVATION Sp. z o.o.), obecnie przewiduje się, że będzie to dotyczyć jedynie spółki NASK S.A. W zakresie MDR obecnie Zamawiający raportuje jeden obszar w ramach sprawozdania MDR-3. Nie korzysta się obecnie z ulg B+R oraz IP Box.

Co do zasady planuje się współpracę w formie zdalnej. Udział w spotkaniach osobistych będzie zlecany w przypadku wystąpienia takiej potrzeby, gdzie osobisty udział w spotkaniu będzie uznany jako bardziej adekwatny i efektywniejszy dla Zamawiającego. Przewiduje się, że takich spotkań w okresie realizacji umowy nie będzie więcej niż 6. Patrz zmiana nr 2. W ramach zlecenia Wykonawca będzie rozliczany wyłącznie za czas spotkania, nie przewiduje się dodatkowego rozliczania kosztów dojazdu. Przypomina się o treści Rozdziału XIV ust. 3 i 5 SWZ (cena oferty obejmuje wszelkie należności; rozliczenie na podstawie faktycznie zrealizowanych zleceń i cen jednostkowych).

Zamawiający informuje, iż na podstawie przepisów ustawy Pzp, Wykonawca może zwrócić się do Zamawiającego o wyjaśnienie treści SWZ na co Zamawiający jest zobowiązany udzielić odpowiedzi. Pytanie zadane przez Wykonawcę nie stanowi pytania do treści SWZ lecz służy potwierdzeniu, czy to co zaoferuje Wykonawca spełni postawiony warunek. Zamawiający informuje, że ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu następuje po otwarciu ofert, w związku z powyższym Zamawiający nie jest uprawniony by udzielić odpowiedzi na powyższe pytanie na tym etapie postępowania. Zamawiający precyzyjnie określił warunki udziału w postępowaniu w Rozdziale V ust. 3 pkt 4) lit. B SWZ, wymagając co najmniej 2 osób spełniających wskazane warunki (w tym: uprawnienia doradcy podatkowego, min. 4 lata doświadczenia, min. 3 lata doświadczenia na rzecz podmiotu sektora publicznego po uzyskaniu uprawnień, min. 2 lata doświadczenia w zarządzaniu i obrocie nieruchomościami, min. 2 wnioski o indywidualną interpretację w ciągu ostatnich 3 lat).