Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN600612-2026
Świadczenie usług kurierskich dla ZUS – Warszawa
Zakład Ubezpieczeń Społecznych15 aktualnych · 189 w archiwum·NIP 5213017228·mazowieckie
Składanie ofert: 29 października 2026
Przedmiot zamówienia
AIUsługa kurierska w obrocie krajowym dla ZUS — odbieranie, przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek kurierskich oraz zwrot nieodebranych do jednostek Zamawiającego.
Trudność: niska
Standardowa, powtarzalna usługa kurierska o ugruntowanej formule; SWZ nie wskazuje nietypowych wymagań logistycznych ani technicznych.</trudnosc_uzasadnienie>
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Jednostronna zmiana zakresu
Zamawiający może zmienić liczbę przesyłek/usług dodatkowych o ±25% w każdej kategorii, a wykonawca „nie będzie dochodził roszczeń z tytułu zmian ilościowych i rodzajowych" (pkt 3 ogłoszenia).
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 2 do SWZ).
Pytania i odpowiedzi
49Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Załącznik nr 1 do SWZ – Formularz oferty, pkt 4 Formularz cenowy Tabela 1. Poz. 5.1 i 5.2 zawiera treść:
„5.1 Dokumenty zwrotne
5.2 Potwierdzenie odbioru”
Załącznik nr 3 do SWZ Opis przedmiotu zamówienia Tabela 1. Zawiera treść:
Usługi dodatkowe
Dokumenty zwrotne 42
Potwierdzenie odbioru 7 743
Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 1 pkt 2), 10), 12), 13)e) zawiera treść:
„2) Dokumenty zwrotne – dostarczane do Zamawiającego w ramach usługi dodatkowej podpisane przez odbiorcę dokumenty dołączone do przesyłki kurierskiej albo stanowiące jej zawartość;”
„10) Opłata dodatkowa – opłata za usługę dodatkową obejmującą dostarczenie do Zamawiającego Potwierdzenia odbioru albo Dokumentów zwrotnych dla przesyłek kurierskich w obrocie krajowym;
„12) Potwierdzenie odbioru –formularz potwierdzenia odbioru z podpisem odbiorcy stanowiący potwierdzenie doręczenia Przesyłki kurierskiej, dostarczany do Zamawiającego w ramach usługi dodatkowej.”
„13) Przesyłka kurierska – przesyłka listowa rejestrowana (zawierająca korespondencję lub druk) o wadze do 1 000 gramów lub paczka pocztowa o wadze do 30 000 gramów, przekazywana Wykonawcy przez Jednostki Zamawiającego, opatrzona oznaczeniem adresata i adresem, przyjmowana, sortowana, przemieszczana i doręczana przez Wykonawcę w obrocie krajowym w sposób łącznie zapewniający:
(…)
e) uzyskanie pokwitowania jej odbioru w formie pisemnej lub dokumentów zwrotnych;”
Wykonawca zauważa, iż zgodnie z Regulaminem od dnia 24.08.2026r. Wykonawca nie świadczy usług dodatkowych do usług kurierskich tj. Dokumenty zwrotne i Potwierdzenie odbioru w formie papierowej.
Zważywszy na powyższe Wykonawca wnosi o:
1. usunięcie pozycji do wyceny pozycji: Dokumenty zwrotne i Potwierdzenie odbioru
2. alternatywnie w przypadku usługi dodatkowej Potwierdzenie odbioru zastąpienie wersji papierowej usługi wersją elektroniczną – Elektroniczne Potwierdzenie Odbioru (EPO).
EPO to alternatywa dla tradycyjnego formularza potwierdzenia odbioru.
Polega na udostępnieniu Zamawiającemu danych elektronicznych o doręczeniu albo zwrocie przesyłki w formacie xml, stanowiących dowód doręczenia albo informację o zwrocie przesyłki.
Umożliwia pozyskiwanie informacji o przesyłce w procesie doręczania w czasie rzeczywistych zdarzeń (doręczenie, awizo, powtórne awizo, wydanie, zwrot).
EPO nie ma postaci fizycznej, stanowi jedynie informację o przesyłce pozyskiwaną poprzez integrację systemową Zamawiającego i Wykonawcy, umożliwiającą dwukierunkową wymianę danych za pomocą interfejsu API.
Adresat przesyłki kwituje odbiór przesyłki z EPO przez złożenie czytelnego podpisu i wskazanie daty odbioru na urządzeniu mobilnym.
W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z usługi Elektronicznego Potwierdzenia Odbioru Wykonawca wskazuje na konieczność nadawania przesyłek z wykorzystaniem dedykowanej aplikacji nadawczej udostępnionej przez Wykonawcę.
Wykonawca wnosi o akceptację jednego z dwóch zaproponowanych rozwiązań i modyfikację zapisów dotyczących usług…
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Jednocześnie wyjaśnia, że usługi dodatkowe wskazane w OPZ są niezbędne do prawidłowej realizacji zadań przez Zamawiającego. Ponadto, Zamawiający wyjaśnia, że wdrożenie EPO wymaga modyfikacji systemu Zamawiającego przeznaczonego do obsługi korespondencji wychodzącej, której nie jest w stanie wykonać w terminie rozpoczęcia świadczenia usług objętych przedmiotem Umowy.
2Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 1 pkt 9) – zawiera zapis:
„List przewozowy – dokument potwierdzający nadanie przesyłki kurierskiej w formie etykiety/nalepki
adresowej, wypełniony i dołączony do przesyłki przez Zamawiającego;”
Usługa kurierska Wykonawcy realizowana jest w oparciu o przepisy ustawy Prawo pocztowe (Dz.U.
2026r. z poz. 558, z późn. zm.). Wykonawca stosuje nalepki adresowe.
Wykonawca wnosi o akceptację rozwiązania.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ.
Jednocześnie wyjaśnia, że akceptuje nalepki adresowe.
3Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 3 ust. 1 pkt 1) – zawiera zapis:
„Umowa będzie obowiązywała od dnia jej zawarcia do upływu okresu świadczenia przez Wykonawcę
usług objętych przedmiotem Umowy, obliczonego zgodnie z postanowieniami pkt 2), przy czym:
1) Wykonawca w terminie 90 dni od dnia zawarcia Umowy dostosuje swój system informatyczny w
celu zapewnienia elektronicznej wymiany danych dotyczących Przesyłek kurierskich z Zamawiającym
w zakresie i na zasadach określonych w § 11 oraz w Załączniku nr 7 do Umowy;”
Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu i zmianę treści na:
„Umowa będzie obowiązywała od dnia jej zawarcia do upływu okresu świadczenia przez Wykonawcę
usług objętych przedmiotem Umowy, obliczonego zgodnie z postanowieniami pkt 2), przy czym:
1) Wykonawca i Zamawiający w terminie 90 dni od dnia zawarcia Umowy dostosuje swój system
informatyczny w celu zapewnienia elektronicznej wymiany danych dotyczących Przesyłek kurierskich
z Zamawiającym w zakresie i na zasadach określonych w § 11 oraz w Załączniku nr 7 do Umowy;”
Jednocześnie wnosimy o dokonanie powyższej modyfikacji we wszystkich miejscach SWZ, gdzie
mowa jest o dostosowaniu systemów informatycznych przez Wykonawcę.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ.
Jednocześnie informuje, że aktualnie korzysta z interfejsu wymiany danych określonego w Załączniku
nr 7 do Umowy i oczekuje od Wykonawcy dostosowania się do jego zapisów. Zamawiający
przypomina, że dostosowanie przez Wykonawcę systemu informatycznego Wykonawcy w celu
zapewnienia elektronicznej wymiany z Zamawiającym danych dotyczących Przesyłek kurierskich jest
również przedmiotem Umowy.
4Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 5 ust. 1 pkt 4) ppkt c) – zawiera zapis:
„(…) Realizować Umowę zgodnie z (…)
c) ustawą z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo Przewozowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 1262)”
wykonawca zauważa, że usługa kurierska świadczona jest w oparciu o przepisy ustawy Prawo
pocztowe (Dz.U. 2026r. z poz. 558, z późn. zm.).
Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku wyboru oferty Wykonawcy zastosowanie będą miały
przepisy wyłącznie ustawy Prawo pocztowe.
Ponadto Wykonawca zwraca uwagę, iż prawo przewozowe reguluje kwestie odszkodowawcze
przesyłek o wadze powyżej 30kg, z których Zamawiający nie korzysta.
Kwestie odszkodowawcze w przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia bądź niewykonania lub
nienależytego wykonania przedmiotu Umowy reguluje Regulamin Wykonawcy, który w zakresie
odszkodowań dla usługi kurierskiej jest oparty na ustawie Prawo pocztowe i jest dostępny na stronie
internetowej Wykonawcy.
Zamawiający informuje, że dokonał Modyfikacji nr 1.
Jednocześnie potwierdza, że w przypadku wyboru oferty Wykonawcy zastosowanie będą miały
przepisy ustawy Prawo pocztowe.
5Pytanie nr 5:
Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 8 ust. 4 – zawiera zapis:
„W razie niemożności Doręczenia Przesyłki kurierskiej do adresata Wykonawca pozostawia w
wyznaczonym miejscu (zgodnie z odrębnymi przepisami mającym związek z przedmiotem Umowy)
zawiadomienie o możliwości odbioru Przesyłki kurierskiej, w terminie 7 dni od dnia pozostawienia
zawiadomienia adresatowi.”
Wykonawca informuje, iż Regulamin dopuszcza, w sytuacji jeżeli jest podany telefon/ mail adresata,
przekazywanie zawiadomienia w formie sms/mail/za pomocą aplikacji mobilnej o podjętej próbie
doręczenia.
Ze względu na skuteczność tych form informowania o przesyłce Wykonawca wnosi o modyfikację
zapisu i przyjęcie jego następującego brzmienia zapisu:
„W razie niemożności Doręczenia Przesyłki kurierskiej do adresata Wykonawca pozostawia w
wyznaczonym miejscu (zgodnie z odrębnymi przepisami mającym związek z przedmiotem Umowy)
zawiadomienie o możliwości odbioru Przesyłki kurierskiej, w terminie 7 dni od dnia pozostawienia
zawiadomienia adresatowi. W przypadku jeżeli podany jest telefon (w sieci operatora krajowego)
albo adres poczty elektronicznej albo adresat zainstalował aplikację mobilną, Wykonawca informuje
adresata wyłącznie SMS-em albo pocztą elektroniczną (e-mail) albo za pomocą aplikacji mobilnej o
podjętej próbie doręczenia i możliwości odbioru w ww. terminie”.
Odpowiedź na Pytanie nr 5:
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Jednocześnie wyjaśnia, że na chwilę obecną nie jest
w stanie dostarczyć Wykonawcy danych umożliwiających przekazywanie zawiadomienia w formie
sms/mail za pomocą aplikacji mobilnej o podjętej próbie doręczenia.
6Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 10
5 / 32
Uwzględniając, iż w przypadku wniesienia reklamacji na niewykonanie lub nienależyte wykonanie
usługi Zamawiającemu przysługuje, co do zasady odszkodowanie określone na podstawie przepisów
ustawy Prawo pocztowe (Dz.U. 2026r. z poz. 558, z późn. zm.) oraz Regulaminu usług Wykonawcy, o
którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 4) lit. e) PPU, Wykonawca wnosi o doprecyzowanie w tym zakresie. W
przypadku utraty przesyłki kurierskiej przysługuje odszkodowanie w żądanej wysokości, jednak nie
wyższej niż zadeklarowana wartość przesyłki. W przypadku opóźnienia w doręczeniu przesyłki
kurierskiej przysługuje odszkodowanie w żądanej wysokości, jednak nie wyższej niż, dwukrotności
opłaty za nadanie przesyłki.
Wobec powyższego, Wykonawca wnosi o dodanie w § 10 ust. 11 w brzmieniu:
„W przypadku wniesienia reklamacji Zamawiającemu przysługuje odszkodowanie z tytułu utraty
Przesyłki kurierskiej lub opóźnienia w doręczeniu Przesyłki kurierskiej wypłacane na podstawie
Regulaminu usług Wykonawcy, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 4) lit. e) PPU. Wypłata odszkodowania
wyczerpuje dalsze roszczenia Zamawiającego wobec Wykonawcy z tytułu utraty Przesyłki kurierskiej
lub opóźnienia w doręczeniu Przesyłki kurierskiej[MT1.1]”.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ.
Jednocześnie wyjaśnia, że zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 4 lit. e) Projektowanych Postanowień Umowy,
stanowiących Załącznik nr 2 do SWZ, dalej „PPU”, Wykonawca zobowiązuje się, w ramach kwoty
maksymalnego wynagrodzenia brutto, o której mowa w § 7 ust. 3 realizować Umowę zgodnie z
powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, regulaminami i innymi aktami prawnymi,
regulującymi świadczenie usług pocztowych, w tym w szczególności: Regulaminem świadczenia usług
pocztowych Wykonawcy, przy czym jeżeli postanowienia Umowy są odmienne od postanowień
Regulaminu świadczenia usług pocztowych Wykonawcy, pierwszeństwo mają postanowienia
Umowy.
W ocenie Zamawiającego reguła ta odnosi się także do kar umownych określonych w § 19 ust. 1 pkt
1) i 2). A zatem zgodnie z PPU z § 5 ust. 1 pkt 4 lit. e) Zamawiający naliczy karę za utratę przesyłki
kurierskiej lub opóźnienie w jej doręczeniu w oparciu o wskazane postanowienia umowy, a nie w
oparciu o przepisy Prawa pocztowego lub Regulaminu świadczenia usług pocztowych Wykonawcy.
Jednocześnie Zamawiający potwierdza, że obciążenie Wykonawcy karą umowną określoną w § 19
ust. 1 pkt 1) albo ust. 1 pkt 2) PPU wyłącza dochodzenie odszkodowania przewidzianego przepisami
ustawy Prawo pocztowe.
7Załącznik nr 2 do SWZ Projektowane postanowienia umowy § 11 ust. 14 – zawiera zapis:
„Przed wystawieniem przez Wykonawcę faktury i w razie potrzeby noty obciążeniowej za dany okres
rozliczeniowy, w celu wyeliminowania błędnie wystawianych faktur i not obciążeniowych, nastąpi
elektroniczna weryfikacja danych w pliku, między systemem Zamawiającego i Wykonawcy,
polegająca na wymianie informacji o rozbieżnościach danych, które mają znaleźć się na fakturze i
nocie obciążeniowej, co do liczby, wartości i terminów nadanych i zwróconych Przesyłek kurierskich.
Wykonawca udostępni plik elektroniczny zawierający dane dotyczące liczby, wartości i terminów
nadanych i zwróconych Przesyłek kurierskich najpóźniej w terminie 4 Dni roboczych od ostatniego
dnia okresu rozliczeniowego. (…)”.
6 / 32
Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że przez sformułowanie „terminów nadanych i zwróconych
Przesyłek kurierskich” Zamawiający ma na myśli termin nadania przesyłek.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Jednocześnie informuje, że w pliku powinny zostać
wskazane terminy nadania i zwrotów przesyłek.
Historia zmian
01.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
25.09.2026 — sprostowanie
05.10.2026 — sprostowanie
14.10.2026 — sprostowanie
29.10.2026 — upływ terminu składania ofert