RozstrzygniętyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00425683/01
Świadczenie usług pocztowych krajowych i zagranicznych – Gniezno
Gmina Gniezno9 aktualnych · 145 w archiwum·NIP 7842299718·wielkopolskie
Składanie ofert: 15 września 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaPoczta Polska. S.A.
NIP zwycięzcy5250007313
Kwota oferty257 612,96 zł
Złożonych ofert1
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe — usługi pocztowe dla Urzędu Gminy Gniezno: Wykonawca ma świadczyć kompleksowe usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym przez 12 miesięcy (przyjmowanie, przemieszczanie, doręczanie i ewentualne zwroty przesyłek pocztowych) obejmujące codzienne dostarczanie przesyłek do siedziby Zamawiającego, zapewnienie obsługi nadawania przesyłek (w tym możliwość śledzenia przesyłek poleconych przez stronę internetową wykonawcy), obsługę przesyłek rejestrowanych i nierejestrowanych oraz rozliczanie usług na podstawie formularza cenowego i dokumentów nadawczych; wykonawca ma wyznaczyć „Opiekuna” Zamawiającego oraz zatrudnić osoby odbierające/wydające przesyłki na podstawie umowy o pracę (dokumentacja kadrowa do wglądu), realizować ewentualne nadania usług nieujętych w formularzu według własnego cennika i regulaminu, prowadzić procedury reklamacyjne i wypłacać odszkodowania zgodnie z prawem pocztowym, wystawiać faktury zgodne z danymi Zamawiającego i rozliczać miesięcznie (opłata z dołu, płatność do 14 dni).
Trudność: średnia
Wymaga zorganizowanej sieci operacyjnej obsługującej przesyłki krajowe i zagraniczne, bieżącej dostępności placówki blisko siedziby Zamawiającego, kadrowego zapewnienia osób na umowę o pracę oraz integracji systemu śledzenia i rozliczeń miesięcznych.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
12 miesięcy (od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2027)
12 miesięcy (od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2027)
Warunki udziału
AI1Uprawnienia pocztowe — wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzony przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej
2Zatrudnienie osób — osoby odbierające/wydające przesyłki oraz Opiekun Zamawiającego zatrudnione na podstawie umowy o pracę zgodnie z art. 22 § 1 Kodeksu pracy; wskazanie imienia i nazwiska Opiekuna przy podpisaniu umowy
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenaoferta brutto
60%
Śledzenie przesyłek rejestrowanychmożliwość śledzenia online
30%
Odległość od placówki Wykonawcyplacówka ≤ 2 km
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kara umowna (odstąpienie przez Wykonawcę): 1% niewykorzystanej wartości wynagrodzenia (pkt. 32 projekt umowy)
- Kara umowna (odstąpienie przez Zamawiającego): 1% niewykorzystanej wartości wynagrodzenia (pkt. 33 projekt umowy)
- Odszkodowanie za utratę/ubytek/uszkodzenie przesyłki: zgodnie z przepisami Prawa pocztowego (pkt. 30 projekt umowy)
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
9Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1SWZ Rozdział IV – Opis przedmiotu zamówienia, ust. 1 lit. b)
b) oświadczenia zatrudnionego pracownika – jak wyżej nie częściej niż jeden raz na kwartał, więcej niż 5 osób
W związku z nieprecyzyjnym zapisem dopuszczającym kontrolę nieograniczonej liczby pracowników Wykonawca wnosi o modyfikację zgodnie z poniższym:
b) oświadczenia zatrudnionego pracownika – jak wyżej nie częściej niż jeden raz na kwartał, nie więcej niż 5 osób.
Zamawiający wyraża zgodę
2SWZ Rozdział XIX – Informacje o formalnościach, jakie muszą zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, ust. 4
4. Wykonawca, będzie zobowiązany do podpisania umowy w miejscu i terminie wskazanym przez Zamawiającego.
Czy Zamawiający dopuszcza możliwość podpisania umowy na odległość, z wykorzystaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego?
Takie rozwiązanie pozwoliłoby na sprawne oraz bezpieczne zawarcie umowy bez konieczności osobistego stawiennictwa Stron.
Zamawiający wyraża zgodę na podpisanie umowy z wykorzystaniem podpisu kwalifikowanego
3SWZ Rozdział XXI – Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści tej umowy, ust. 19
19. Niniejsza umowa, zostaje zawarta na czas określony 12 miesięcy, i obowiązuje od dnia 1.01.2024 do dnia 31.12.2024 roku, z zastrzeżeniem że umowa ulegnie wcześniejszemu rozwiązaniu w przypadku wyczerpania maksymalnego wynagrodzenia Wykonawcy określonego w pkt 18.
Wykonawca zauważa, że wskazany okres obowiązywania od 1.01.2024 r. do 31.12.2024 r. dotyczy roku, który już upłynął, co najprawdopodobniej stanowi omyłkę redakcyjną. Pozostawienie obecnego brzmienia może rodzić wątpliwości interpretacyjne co do faktycznego okresu realizacji zamówienia oraz obowiązywania umowy. W celu zapewnienia jednoznaczności dokumentacji postępowania zwracamy się o odpowiednią korektę wskazanych dat.
Właściwy okres od 1.01.2027 do 31.12.2027
4SWZ Rozdział XXI – Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści tej umowy, ust. 32
32. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną za odstąpienia od umowy przez którąkolwiek ze Stron, z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy – w wysokości 1% niewykorzystanej wartości wynagrodzenia, o którym mowa w pkt. 18.
Wykonawca wnioskuje o złagodzenie zapisów dot. wysokości kar umownych, zgodnie z poniższą propozycją:
32. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną za odstąpienia od umowy przez którąkolwiek ze Stron, z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy – w wysokości 0,5% niewykorzystanej wartości wynagrodzenia, o którym mowa w pkt. 18.
Zamawiający wyraża zgodę
5SWZ Rozdział XXI – Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści tej umowy, ust. 44 pkt. 2
2. Maksymalna wartość umowy w okresie jej obowiązywania nie może przekroczyć kwoty ............................... zł. W przypadku przekroczenia kwoty Nabywca zabezpieczy niezbędne środki w budżecie 2025 r w dziale 750 rozdział 75023 paragraf 4300.
Wykonawca zauważa, że wskazany rok 2025 jest prawdopodobni omyłką redakcyjną. W celu zapewnienia jednoznaczności dokumentacji postępowania zwracamy się o odpowiednią korektę wskazanej daty.
Właściwy zapis: Maksymalna wartość umowy w okresie jej obowiązywania nie może przekroczyć kwoty ..... zł. W przypadku przekroczenia kwoty Nabywca zabezpieczy niezbędne środki w budżecie 2027 r w dziale 750 rozdział 75023 paragraf 4300.
6Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, ust. 15
15. Wykonawca, do realizacji niniejszego zamówienia zobowiązany jest wykorzystywać placówki pocztowe oraz punkty awizacyjne, które spełniają następujące wymogi:
1) posiadają czynny i działający telefon w godzinach pracy placówki;
2) muszą być czynne we wszystkie dni robocze przez co najmniej 5 godzin dziennie, z zaznaczeniem, iż przynajmniej w jeden dzień roboczy do godziny 20:00, przy założeniu, że dniem roboczym będzie każdy dzień roku niebędącym dniem wolnym od pracy, w rozumieniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego z wyłączeniem sobót;
3) muszą być odpowiednio oznaczone nazwą Wykonawcy oraz zapewniać prawidłowe zabezpieczenie przesyłek przed dostępem osób trzecich, gwarantujące zachowanie tajemnicy pocztowej,
4) wydawanie przesyłek musi być przeprowadzone na specjalnie wyznaczonym do tego stanowisku,
5) zapewniają dostępność osobom niepełnosprawnym na podstawie standardów tożsamych ze standardami określonymi dla operatora wyznaczonego, wskazanych w art. 62 pkt 1 i pkt 2 ustawy Prawo pocztowe.
W niniejszym postępowaniu Zamawiający formułuje warunki zdecydowanie surowsze od warunków przewidzianych w Rozporządzeniu wobec operatora wyznaczonego, co narusza zasadę proporcjonalności warunków postępowania.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 roku w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (z późn. zmianami) placówki pocztowe operatora wyznaczonego powinny być czynne w dni robocze, z wyjątkiem sobót, co najmniej 5 dni w tygodniu, a jeżeli w tygodniu przypada dzień ustawowo wolny od pracy, liczba ta powinna być odpowiednio niższa.
Biorąc pod uwagę powyższe Wykonawca wnosi o modyfikacje zapis zgodnie z poniższym:
15. Wykonawca, do realizacji niniejszego zamówienia zobowiązany jest wykorzystywać placówki pocztowe oraz punkty awizacyjne, które spełniają następujące wymogi:
1) posiadają czynny i działający telefon w godzinach pracy placówki;
2) muszą być czynne w dni robocze, z wyjątkiem sobót, co najmniej 5 dni w tygodniu, a jeżeli w tygodniu przypada dzień ustawowo wolny od pracy, liczba ta powinna być odpowiednio niższa, przy założeniu, że dniem roboczym będzie każdy dzień roku niebędącym dniem wolnym od pracy, w rozumieniu przepisów prawa powszechnie obowiązującego z wyłączeniem sobót;
3) muszą być odpowiednio oznaczone nazwą Wykonawcy oraz zapewniać prawidłowe zabezpieczenie przesyłek przed dostępem osób trzecich, gwarantujące zachowanie tajemnicy pocztowej,
4) wydawanie przesyłek musi być przeprowadzone na specjalnie wyznaczonym do tego stanowisku,
5) zapewniają dostępność osobom niepełnosprawnym na podstawie standardów tożsamych ze standardami określonymi dla operatora wyznaczonego, wskazanych w art. 62 pkt 1 i pkt 2 ustawy Prawo pocztowe.
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisów zgodnie z propozycją
7Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, ust. 15
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dysponowali placówkami pocztowymi oraz punktami awizacyjnymi.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o wyjaśnienie i potwierdzenie, że wybrany Wykonawca powinien zapewnić:
1) własne punkty odbioru niedoręczonych pod adres przesyłek pocztowych (awizowanych) w kraju, lub
2) punkty odbioru niedoręczonych pod adres przesyłek pocztowych (awizowanych), niebędące punktami własnymi wybranego Wykonawcy, ale do dysponowania którymi wybrany Wykonawca ma tytuł prawny w ramach stosunku podwykonawstwa podmiotu trzeciego lub udostępnienia zasobów przez podmiot trzecie, mającego charakter aktualny, indywidualny i wiążący dla tego podmiotu trzeciego w realizacji niniejszego zamówienia.
Wykonawca prosi o potwierdzenie, że jeżeli placówki pocztowe, będą zasobem podmiotu innego niż Wykonawca, wówczas taki Wykonawca wraz z ofertą powinien złożyć zobowiązanie innego podmiotu do udostępnienia zasobów lub też wykazać w inny sposób prawo do dysponowania wymienionymi placówkami podwykonawcy w ramach umowy podwykonawczej, o której mowa w art. 7 pkt. 27 ustaw Pzp oraz złożyć oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania oraz spełnieniu warunków udziału w postępowaniu przez inny podmiot.
Prosimy również o potwierdzenie, że Wykonawca nie może, po upływie terminu składania ofert, powoływać się na prawo do dysponowania awizacyjnymi placówkami pocztowymi / punktami wydawania przesyłek, niebędącymi punktami własnymi, jeżeli na etapie składania ofert nie polegał on w tym zakresie na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby (awizacyjne placówki pocztowe/ punkty wydawania przesyłek).
Zamawiający potwierdza
8Przepis § 7 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji dnia 26 listopada 2013 r. w sprawie reklamacji usługi pocztowej stanowi, że „Reklamację wniesioną przez osobę nieuprawnioną traktuje się jak niewniesioną, o czym operator pocztowy niezwłocznie powiadamia reklamującego, informując go o możliwości wniesienia reklamacji przez osobę uprawnioną”.
Czy słusznie interpretujemy, że w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej stanowiącej przedmiot zamówienia, Wykonawca ma uznać za podmiot uprawniony do wniesienia reklamacji Zamawiającego, jako nadawcę, zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo adresata (w przypadku, gdy Zamawiający jako nadawca zrzeknie się na rzecz adresata prawa dochodzenia roszczeń albo gdy przesyłka pocztowa zostanie doręczona adresatowi), zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe?
Jeśli Zamawiający przewiduje inne warunki w tym względzie, to w którym miejscu w dokumentach zamówienia zostało to opisane?
Zamawiający wyraża zgodę na przedstawiona interpretację
9SWZ Rozdział X – Informacja na temat podwykonawstwa
Wykonawca informuje, iż w swojej działalności zawiera umowy handlowe, których przedmiotem jest świadczenie usług pocztowych na rzecz drugiej strony umowy. Jednocześnie Wykonawca informuje, że nie zawarł i nie posiada żadnej zawartej umowy z jakimkolwiek innym operatorem pocztowym o podwykonawstwo lub o udostępnienie zasobów, oparte na przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych lub ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe.
Zważywszy na powyższe Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (odpowiednio do art. 7 pkt 27 oraz art. 118 ustawy Pzp) Zamawiający wymaga, aby stosunek podwykonawstwa lub udostępnienia zasobów został przez wykonawcę składającego ofertę w niniejszym postępowaniu wykazany poprzez złożenie dokumentu zobowiązania podmiotu trzeciego do działania na rzecz tego wykonawcy w charakterze podwykonawcy lub udostępniającego zasoby, mającego charakter aktualny, indywidualny i wiążący dla tego podmiotu trzeciego w realizacji niniejszego zamówienia ogłoszonego przez Zamawiającego.
Prosimy również o potwierdzenie, że wykonawca nie może, po upływie terminu składania ofert, powoływać się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, jeżeli na etapie składania ofert nie polegał on w danym zakresie na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby (art. 123 ustawy Pzp).
Zamawiający wyraża zgodę na przedstawiona interpretację
Historia zmian
07.09.2026 — publikacja ogłoszenia
15.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
15.09.2026 — upływ terminu składania ofert
18.09.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania