Usługa sprzątania w budynkach biurowych Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego

Wymiar godzinowy świadczenia usługi sprzątania został określony przez zamawiającego w § 1 ust. 5 Projektowanych postanowień umowy (dalej jako: ppu) – stanowiących Załącznik nr 2 do SWZ oraz w ust. 1 pkt. 6-8 Opisu przedmiotu zamówienia (dalej jako: opz) – stanowiącego Załącznik nr 1 do ppu.

Zamawiający informuje iż zgodnie z postanowieniami Rozdziału 4 ust. 4 pkt 5 lit b SWZ: 4. W ramach przedmiotowego postępowania, Zamawiający: (…) 5) Przewiduje: (…) b) możliwość odbycia przez Wykonawcę wizji lokalnej, (o której mowa w art. 131 ust. 2 ustawy Pzp), w miejscu realizacji przedmiotu zamówienia. Miejsce przeprowadzenia wizji: Termin (data) wizji: Wrocław ul. Sztabowa 32 i ul. Łączności 18 06 lipiec 2026 (pomiędzy godz. 08:00 a 14:00) Wrocław ul. Zwycięska 39 07 lipiec 2026 (pomiędzy godz. 08:00 a 14:00) Zgodnie z przywołanymi powyżej postanowieniami SWZ, Wykonawcy chcący skorzystać z możliwości odbycia wizji lokalnej, w powyższych terminach winni stawić się w miejscu przeprowadzenia wizji we wskazanych widełkach czasowych (pomiędzy godziną 8:00 a 14:00) oraz posiadać przy sobie dokument potwierdzający tożsamość – bez konieczności uprzedniego spełnienia dodatkowych formalności.

Dla przedmiotowego postępowania Zamawiający przewiduje obowiązek wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, co znalazło odzwierciedlenie w brzmieniu § 14 projektowanych postanowień umowy, stanowiących Załącznik nr 2 do SWZ. Powyższy wymów omyłkowo nie został przeniesiony do postanowień Rozdziału 20 SWZ. W związku z powyższym, celem ujednolicenia dokumentów zamówienia, Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ, w wyniku której postanowienia Rozdziału 20 SWZ, otrzymują nowe, poniższe brzmienie: [... treść zmiany rozdziału 20 SWZ...]

Zgodnie z rozeznaniem Zamawiającego, istnieją produkty spełniające opisane wymogi, jednakże celem poszerzenia dostępności - Zamawiający zmienia parametr dotyczący gęstości mydła, dopuszczając środek o gęstości nie mniejszej niż 1,02 g/cm³. Pozostałe wymagania pozostają bez zmian. W związku z powyższym, Zamawiający dokonuje zmiany SWZ, w wyniku której Tabela zawarta w ust. 2 pkt 13 opz – dla Lp. 3 w zakresie kolumny „opis”, otrzymuje nowe, poniższe brzmienie: [tabela z opisem: 3 mydło w płynie, antybakteryjne ze środkiem nawilżającym | ph: 4,5-6,5, gęstość (200C): min.1,02 g/cm3, barwa: biała, kremowa]

Zamawiający nie zmienia postanowień § 7 ust. 6 projektowanych postanowień umowy (dalej jako: ppu) i jednocześnie wyjaśnia: Wykonawca ponosi odpowiedzialność za szkody powstałe w związku z jego działalnością przy realizacji usługi. Art. 433 pkt 3 Pzp zakazuje jedynie przypisania wykonawcy odpowiedzialności za okoliczności, za które wyłączną odpowiedzialność ponosi zamawiający, natomiast nie wyklucza ustanowienia szerokiej odpowiedzialności wykonawcy za szkody wyrządzone w toku wykonywania zamówienia. Kwestionowane postanowienie nie przenosi na wykonawcę odpowiedzialności za wszelkie zdarzenia mogące wystąpić w trakcie realizacji umowy, lecz odnosi się wyłącznie do szkód powstałych w związku z wykonywaniem przez wykonawcę usługi sprzątania w obiektach zamawiającego. Charakter zamówienia uzasadnia przyjęcie wskazanej odpowiedzialności. Pracownicy wykonawcy wykonują czynności na terenie budynków biurowych, mając dostęp do pomieszczeń, wyposażenia, urządzeń oraz mienia zamawiającego. Ryzyko powstania szkód związanych z wykonywaniem tych czynności pozostaje w sferze organizacyjnej wykonawcy, który samodzielnie dobiera personel, organizuje sposób realizacji usługi oraz sprawuje nadzór nad pracownikami. W opinii zamawiającego brzmienie § 7 ust. 6 ppu pozostaje proporcjonalne do przedmiotu zamówienia, gdyż dotyczy jedynie szkód pozostających w związku z wykonywaniem usługi przez wykonawcę i służy ochronie mienia zamawiającego

Postanowienia dotyczące możliwości zmian treści umowy, zawarte zostały w § 12 Projektowanych postanowień umowy, stanowiących Załącznik nr 2 do SWZ. Jednocześnie Zamawiający informuje iż uprawnienie Wykonawcy do zwrócenia się do Zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści SWZ, wynikające z art. 135 ust. 1 ustawy Pzp, nie zwalnia Wykonawcy z obowiązku zapoznania się z wszystkimi dokumentami zamówienia.

Zamawiający w wymogach dotyczących produktu wskazanego w Lp. 13 Tabeli zawartej w ust. 2 pkt 13 opz, wymaga produktu dezynfekującego, a nie produktu posiadającego status prawny „biobójczy”. Pomimo powyższego, Zamawiający po ponownej analizie, dopuszcza środek o gęstości nie mniejszej niż 1,05 g/cm³. Pozostałe wymagania pozostają bez zmian. W związku z powyższym, Zamawiający dokonuje zmiany SWZ, w wyniku której Tabela zawarta w ust. 2 pkt 13 opz – dla Lp. 13 w zakresie kolumny „opis”, otrzymuje nowe, poniższe brzmienie: [tabela z opisem: 13 środki do mycia i dezynfekcji sanitariatów z wybielaczem | zalecane do powierzchni emaliowanych, ceramicznych, chromowanych i tworzyw sztucznych, gęstość min. 1,05 g/cm3 (w 200C)]

Zgodnie z: 1) postanowieniami art. 462 ust. 1 ustawy Pzp, wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy. 2) definicją umowy o podwykonawstwo, zawartą w art. 7 pkt 27 ustawy Pzp – ilekroć w ustawie Pzp jest mowa o umowie o podwykonawstwo, należy przez to rozumieć umowę w formie pisemnej o charakterze odpłatnym, zawartą między wykonawcą a podwykonawcą, na mocy której podwykonawca, zobowiązuje się wykonać część zamówienia. Wykładnia literalna obu wskazanych powyżej norm nie pozostawia wątpliwości interpretacyjnych, że podwykonawstwo całości zamówienia nie jest możliwe. Przyjęcie odmiennej interpretacji dopuściłoby sytuację, w której poprzez zlecenie realizacji całości zamówienia publicznego podwykonawcy, zamawiający w praktyce udzielałby zamówienia nie wykonawcy, ale podwykonawcy – pomijając w ten sposób regulację ustawy Pzp. Taka sytuacja byłaby niezgodna z zasadami udzielania zamówień, a w szczególności tą określoną w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp („Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy”). Oznaczałoby to również akceptację pozorności czynności złożenia oferty przez rzekomego wykonawcę przedmiotu zamówienia. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż zgodnie z brzmieniem Rozdziału 4 ust. 5 pkt 2 SWZ: „Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę w ofercie (wzór Formularza oferty – Załącznik nr 1 do SWZ), części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć Podwykonawcom oraz podania nazw ewentualnych Podwykonawców, jeżeli są już znani.”