Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W związku z prowadzonym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego na usługi dla zadania pn.:
„Świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o
pomocy społecznej, dla osób zamieszkałych na terenie Gminy Ciężkowice – świadczeniobiorców Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Ciężkowicach” zwracamy się z pytaniem, czy osoby wskazane przez
Wykonawcę do realizacji usług opiekuńczych muszą być zatrudnione na podstawie umowy o pracę? Wnosimy
o doprecyzowanie niejednoznacznych zapisów dotyczących, ewentualnego wymogu zatrudnienia na
podstawie stosunku pracy personelu bezpośrednio świadczącego usługi opiekuńcze. SWZ nie wskazuje na
taki wymóg, jednakże ustanawia obowiązek przedkładania kopii umów o pracę personelu świadczącego
usługi opiekuńcze i ustanawia, iż Zamawiający będzie kontrolował czy osoby świadczące usługi opiekuńcze są
zatrudnione na umowę o pracę. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający nie ustanawia w SWZ obowiązku
zatrudniania na umowę o pracę całego personelu bezpośrednio świadczącego usługi opiekuńcze, jeżeli
sposób ich wykonywania nie spełnia przesłanki art. 22 § 1 Kodeksu pracy Obowiązek zatrudnienia na
podstawie stosunku pracy powinien dotyczyć wyłącznie czynności wskazanych przez Zamawiającego, których
sposób wykonywania odpowiada warunkom określonym w art. 22 § 1 Kodeksu pracy. W pozostałym zakresie
Wykonawca powinien móc dobierać zgodną z prawem podstawę współpracy odpowiednio do rzeczywistych
warunków wykonywania czynności, gdyż o rzeczywistym charakterze zatrudnienia rozstrzygają warunki
wykonywania pracy, a nie sama nazwa umowy. W przypadku personelu świadczącego usługi bezpośrednio w
środowiskach występują zmienne przydziały, indywidualne harmonogramy uzależnione od decyzji i potrzeb
klientów, odwołania świadczeń oraz przewidziane przez Zamawiającego wahania liczby godzin.
Dokumentacja nie gwarantuje stałej liczby godzin poszczególnym opiekunom. Wnosimy zatem o
pozostawienie Wykonawcy możliwości doboru zgodnych z prawem form współpracy z personelem
opiekuńczym, stosownie do faktycznych warunków wykonywania czynności. Jeżeli Zamawiający podtrzymuje
odmienną interpretację, prosimy o wskazanie jej konkretnej podstawy, analizy przesłanek stosunku pracy dla
oznaczonych czynności.Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z treścią opisaną w rozdziale 2 ust. 6 SWZ oraz w Załączniku nr 7 do SWZ
Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do
treści tej umowy nie stawia wymagań o których mowa w art. 95 ust. 1 PZP.
Ponadto, Zamawiający mając na uwadze treść udzielonych wyjaśnień zmienia SWZ:
ZMIANA TREŚCI SWZ
Rozdział 2 ust. 7, pkt.2 lit. c) tiret pierwsze i tiret drugie
Jest:
c) Na etapie realizacji umowy - Wykonawca na każde pisemne żądanie Zamawiającego w terminie 5 dni
roboczych przedkładał będzie Zamawiającemu raport na temat stanu i sposobu zatrudnienia osób
zaangażowanych w wykonywanie czynności wskazanych w SWZ, tj.
− wykaz pracowników Wykonawcy o których mowa w ust 7 pkt 1, ze wskazaniem stanowisk i
czynności, oraz oświadczenie Wykonawcy o zatrudnieniu osób opisanych w art. 94 ust. 1, pkt. 1 -10
PZP ze wskazaniem ogólnej liczby wszystkich pracowników. Oświadczenie to powinno zawierać w
szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia
oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na
podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru
etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub
podwykonawcy.
− oraz na wezwanie Zamawiającego, poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez
Wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących do których
1W związku z treścią SWZ dotyczącą zastrzeżenia zamówienia na podstawie art. 94 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych prosimy o doprecyzowanie wymagań dotyczących zatrudnienia osób należących do kategorii osób społecznie marginalizowanych, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1–10 PZP.
Prosimy o potwierdzenie, czy wymagany wskaźnik zatrudnienia na poziomie co najmniej 30% dotyczy ogólnej liczby pracowników zatrudnionych u Wykonawcy (lub w wyodrębnionej organizacyjnie jednostce realizującej zamówienie), czy też osoby należące do wskazanych kategorii muszą być bezpośrednio zaangażowane w realizację zamówienia.
W przypadku potwierdzenia, że wymagany wskaźnik 30% odnosi się do ogólnej liczby pracowników Wykonawcy, niezależnie od ich udziału w realizacji zamówienia, prosimy o wyjaśnienie, w jakim celu Zamawiający wymaga przedłożenia wykazu pracowników Wykonawcy, ze wskazaniem zajmowanych przez nich stanowisk i wykonywanych czynności, w sytuacji gdy osoby należące do kategorii wskazanych w art. 94 ust. 1 pkt 1–10 PZP nie muszą być bezpośrednio zaangażowane w realizację zamówienia.
Prosimy zatem o wyjaśnienie, w jaki sposób wskazanie stanowisk i czynności poszczególnych pracowników ma służyć weryfikacji spełnienia warunku dotyczącego 30% zatrudnienia, skoro osoby, których zatrudnienie jest uwzględniane przy obliczaniu tego wskaźnika, nie muszą wykonywać czynności objętych przedmiotem zamówienia. Jednocześnie prosimy o jednoznaczne wskazanie czy osoby wyznaczone przez Wykonawcę do bezpośredniej realizacji zamówienia muszą być zatrudnione na podstawie umowy o pracę,Zgodnie z treścią art. 94 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy mający status zakładu pracy chronionej, spółdzielnie socjalne oraz inni wykonawcy, których głównym celem lub głównym celem działalności ich wyodrębnionych organizacyjnie jednostek, które będą realizowały zamówienie, jest społeczna i zawodowa integracja osób społecznie marginalizowanych wymienionych w ust. 1-10.
Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z literalnym brzmieniem art. 94 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych wymagany jest procentowy wskaźnik zatrudnienia osób należących do jednej lub więcej kategorii, o których mowa w pkt 1-10, aby był niemniejszy niż 30% i dotyczy osób zatrudnionych u wykonawcy albo w jego jednostce, która będzie realizowała zamówienie.
Mając na względzie brzmienie art. 94 ustawy Pzp Zamawiający nie wymaga, aby osoby wymienione w art. 94 ust. 1-10 miały być bezpośrednio zaangażowane w realizację zamówienia.
Sposób spełnienia warunku opisanego w art. 94 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych został szczegółowo opisany w rozdziale 2 ust. 7 SWZ oraz w Załączniku nr 7 do SWZ Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści tej umowy.