Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00501139/01
Usługi pocztowe i kurierskie – Warszawa
Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa36 aktualnych · 2063 w archiwum·NIP 5272818355·wielkopolskie
Składanie ofert: 3 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Przesyłki listowe krajowe: 58 420 szt. nierejestrowanych ekonomicznych (S/M/L), 21 420 szt. rejestrowanych ekonomicznych/priorytetowych (S/M/L) oraz 15 200 szt. potwierdzeń odbioru krajowych ZPO.
- Przesyłki zagraniczne: 20 szt. rejestrowanych priorytetowych do 50 g; pozostałe pozycje zagraniczne szacowane na 0.
- Zwroty przesyłek: 1 100 szt. zwrotów przesyłek listowych krajowych rejestrowanych oraz 15 szt. zwrotów przesyłek listowych rejestrowanych w obrocie zagranicznym.
- Paczki krajowe: 113 szt. paczek krajowych ekonomicznych o wadze ponad 1 kg (głównie gabaryt A), pozostałe pozycje paczek szacowane na 0.
- Przesyłki kurierskie (doręczenie pod wskazany adres): 90 szt. w formacie M (max 20 kg); pozostałe formaty kurierskie szacowane na 0.
- Usługa odbioru poczty: odbiór poczty od nadawcy z 4 biur Zamawiającego (Poznań, Piła, Maliniec, Przygodzice) – 96 jednostek (4 biura × 24 miesiące).
- Pełnomocnictwo pocztowe: 12 szt. do odbioru lub nadawania przesyłek w okresie obowiązywania umowy.
Trudność: średnia
Duży zakres pozycji przesyłkowych oraz konieczność obsługi 4 rozproszonych biur wymaga koordynacji ze strony wykonawcy.
Terminy realizacji
Czas realizacji
24 miesiące (trwanie umowy)
24 miesiące (trwanie umowy)
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 11 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Pytania i odpowiedzi
24Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Wykonawca zwraca się z prośbą o potwierdzenie, że Zamawiający wyklucza nadawanie przesyłek będących przedmiotem niniejszego zamówienia w placówce/placówkach innego operatora, niż z którym zawarł umowę w wyniku rozstrzygniętego postępowania.
Zamawiający wyklucza nadawanie przesyłek będących przedmiotem niniejszego zamówienia w placówce innego operatora, niż z którym zawarł umowę w wyniku rozstrzygniętego postępowania.
2W dokumentacji postępowania Zamawiający dopuścił możliwość realizacji zamówienia przy udziale podwykonawców oraz przewidział zasady korzystania z potencjału podmiotów udostępniających zasoby.
W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z prośbą o potwierdzenie, że wszelkie podmioty, przy pomocy których Wykonawca zamierza wykazywać spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub które mają uczestniczyć w realizacji zamówienia jako podwykonawcy, powinny zostać wskazane i udokumentowane zgodnie z wymaganiami określonymi w ustawie Prawo zamówień publicznych oraz SWZ.
Jednocześnie Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że w przypadku powoływania się na potencjał podmiotu trzeciego dla wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, wymagane jest złożenie wraz z ofertą aktualnego, indywidualnego i wiążącego zobowiązania tego podmiotu do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji przedmiotowego zamówienia.
Wykonawca wskazuje przy tym, że funkcjonujące na rynku relacje handlowe, umowy o współpracy gospodarczej lub umowy dotyczące świadczenia usług pocztowych, które nie zostały zawarte na potrzeby niniejszego postępowania, nie stanowią co do zasady zobowiązania podmiotu trzeciego w rozumieniu art. 118 ustawy Pzp.
Zamawiający potwierdza, że wszelkie podmioty za pomocą których Wykonawca zamierza wykazywać spełnienie warunków udziału w postępowaniu muszą brać udział w realizacji zamówienia jako podwykonawcy i powinny być wskazane w ofercie Wykonawcy. W sytuacji gdy Wykonawca powołuje się w celu spełnienia warunków udziału w postępowaniu na zasoby podmiotu trzeciego, zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby wraz z oświadczeniem z art. 125 ustawy Pzp. Powyższe kwestie regulują zapisy SWZ w Dziale VI pkt 11-14, Dział VII pkt. 3, pkt. 7 i Dział IX.
3Biorąc pod uwagę specyfikę przesyłek, czy Zamawiający wymaga aby Wykonawca dysponował siecią placówek zgodnie z Rozporządzeniem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 roku w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (z póżn. zmianami)?
Zamawiający wymaga aby Wykonawca dysponował siecią placówek zgodnie z Rozporządzeniem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 roku w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego.
4Wykonawca zwraca się z prośbą o potwierdzenie, że usługi objęte przedmiotem zamówienia będą realizowane zgodnie z obowiązującymi w dniu zawarcia umowy regulaminami świadczenia usług Wykonawcy oraz obowiązującymi przepisami prawa pocztowego, a wszelkie postanowienia umowy będą interpretowane z uwzględnieniem tych regulacji.
Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie powszechnych i komercyjnych usług pocztowych, których zasady realizacji wynikają nie tylko z postanowień umowy, ale również z powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności ustawy Prawo pocztowe oraz aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie, a także regulaminów świadczenia usług obowiązujących u operatora pocztowego.
Regulaminy świadczenia usług stanowią integralny element organizacji procesu pocztowego i określają m.in. zasady przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek, terminy reklamacyjne, przypadki ograniczenia odpowiedzialności operatora, warunki nadawania przesyłek oraz sytuacje uzasadniające odmowę ich przyjęcia lub doręczenia. Postanowienia te są dostosowane do obowiązujących przepisów prawa oraz specyfiki działalności operatora pocztowego.
Potwierdzenie przez Zamawiającego, że realizacja umowy będzie odbywała się z uwzględnieniem regulaminów świadczenia usług Wykonawcy oraz przepisów prawa pocztowego, pozwoli uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i potencjalnych rozbieżności pomiędzy treścią umowy a obowiązującymi regulacjami sektorowymi. Jednocześnie zapewni zgodność wykonywania umowy z obowiązującym porządkiem prawnym oraz zasadą, zgodnie z którą postanowienia umowne nie powinny nakładać na operatora obowiązków sprzecznych z przepisami prawa lub regulacjami stanowiącymi podstawę świadczenia usług pocztowych.
Wniosek nie zmierza do ograniczenia uprawnień Zamawiającego ani do modyfikacji zakresu przedmiotu zamówienia, lecz ma na celu jednoznaczne potwierdzenie, że realizacja usług będzie odbywała się zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz regulacjami świadczenia usług stosowanymi przez operatora pocztowego, co zapewni bezpieczeństwo prawne obu Stron i prawidłową realizację umowy.
Przedmiot umowy zrealizowany będzie na zasadach określonych w § 1 ust. 3 IPU, a więc z uwzględnieniem regulaminów świadczenia usług Wykonawcy oraz przepisów prawa pocztowego.
5Czy Zamawiający wyrazi zgodę na doprecyzowanie postanowień IPU poprzez wskazanie, że odpowiedzialność Wykonawcy z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych będzie ustalana zgodnie przepisami ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe oraz aktami wykonawczymi wydanymi na jej podstawie, a w zakresie nieuregulowanym Umową również zgodnie z obowiązującymi regulaminami świadczenia usług Wykonawcy?
§ 11 IPU - Kary umowne, który przewiduje odpowiedzialność Wykonawcy za określone przypadki nienależytego wykonywania umowy;
postanowień dotyczących reklamacji i odpowiedzialności za realizację usług pocztowych, jeżeli przewidują odpowiedzialność Wykonawcy za utratę, ubytek, uszkodzenie przesyłki lub opóźnienie w doręczeniu;
postanowień określających obowiązki Wykonawcy w zakresie terminowego doręczania przesyłek, jeżeli mogłyby być interpretowane jako wprowadzające odpowiedzialność szerszą niż przewidziana w przepisach prawa pocztowego.
Przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe, których wykonywanie podlega szczególnym regulacjom wynikającym ustawy Prawo pocztowe. Ustawa ta w sposób kompleksowy określa zasady odpowiedzialności operatora pocztowego, w tym przypadki odpowiedzialności, przesłanki jej wyłączenia, tryb dochodzenia roszczeń oraz wysokość należnych odszkodowań.
Odpowiedzialność operatora pocztowego nie ma charakteru nieograniczonego i jest uregulowana odrębnie od zasad odpowiedzialności wynikających z Kodeksu cywilnego. W związku z tym postanowienia umowy nie powinny prowadzić do rozszerzenia odpowiedzialności operatora ponad zakres przewidziany w bezwzględnie obowiązujących przepisach prawa pocztowego.
Ponadto usługi pocztowe realizowane są zgodnie z regulaminami świadczenia usług obowiązującymi u operatora pocztowego. Regulaminy te określają między innymi:
warunki przyjmowania i doręczania przesyłek,
zasady postępowania reklamacyjnego,
przesłanki wyłączające odpowiedzialność operatora,
przypadki, w których termin doręczenia może ulec wydłużeniu z przyczyn niezależnych od operatora,
sposób ustalania wysokości odszkodowania.
W przypadku braku jednoznacznego odesłania do przepisów Prawa pocztowego i regulaminów operatora mogą powstać wątpliwości interpretacyjne prowadzące do przyjęcia, że odpowiedzialność Wykonawcy jest nieograniczona lub szersza niż przewidują przepisy szczególne regulujące działalność pocztową.
Należy podkreślić, że celem wnioskowanej zmiany nie jest ograniczenie praw Zamawiającego, lecz potwierdzenie, że odpowiedzialność Wykonawcy będzie ustalana według zasad właściwych dla usług pocztowych, wynikających przepisów powszechnie obowiązującego prawa. Pozwoli to zapewnić zgodność umowy z przepisami prawa, jednolite zasady realizacji usług oraz wyeliminować ryzyko sporów interpretacyjnych na etapie wykonywania umowy.
Proponowane brzmienie:
„W zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych odpowiedzialność Wykonawcy ustalana będzie zgodnie z przepisami ustawy Prawo pocztowe oraz aktami…
Zmawiający zmienia treść § 11 IPU, dodając po ust. 6 ust 7 w brzmieniu:
„7. W zakresie niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych odpowiedzialność Wykonawcy ustalana będzie zgodnie z przepisami ustawy Prawo pocztowe oraz aktami wykonawczymi wydanymi na jej podstawie. W sprawach nieuregulowanych Umową zastosowanie mają przepisy powszechnie obowiązującego prawa oraz regulaminy świadczenia usług Wykonawcy.”
6§ 5 ust. 5 IPU
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę § 5 ust. 5 IPU poprzez wskazanie, że ocena należytego wykonywania usług pocztowych, w szczególności w zakresie terminowości doręczeń, będzie dokonywana z uwzględnieniem wskaźników terminowości określonych w obowiązujących przepisach prawa pocztowego oraz aktach wykonawczych wydanych na ich podstawie? Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych, których standardy jakościowe i terminowość doręczeń zostały określone w przepisach prawa powszechnie obowiązującego. W szczególności wskaźniki terminowości doręczeń przesyłek listowych w obrocie krajowym zostały określone w rozporządzeniu wykonawczym wydanym na podstawie ustawy Prawo pocztowe. Regulacje te określają dopuszczalne poziomy terminowości dla operatora pocztowego i stanowią powszechnie obowiązujący miernik jakości świadczonych usług. Ponadto w zakresie przesyłek zagranicznych terminy i standardy doręczeń są uzależnione od zasad obowiązujących w międzynarodowej sieci pocztowej oraz regulacji Światowego Związku Pocztowego, na których realizację operator krajowy nie ma wyłącznego wpływu. W związku z powyższym zasadne jest, aby ocena należytego wykonania usług pocztowych następowała w oparciu o obiektywne i mierzalne kryteria wynikające z obowiązujących regulacji pocztowych, a nie na podstawie indywidualnej oceny Zamawiającego. Pozwoli to uniknąć sporów interpretacyjnych oraz zapewni zgodność postanowień umowy z przepisami prawa regulującymi działalność operatorów pocztowych. Wykonawca wnosi o nadanie przedmiotowemu postanowieniu następującego brzmienia: „Wykonawca zobowiązuje się do doręczania przesyłek z zachowaniem wskaźników terminowości przewidzianych w obowiązujących przepisach prawa pocztowego, w tym w rozporządzeniach wydanych na podstawie ustawy Prawo pocztowe, a w przypadku przesyłek zagranicznych z uwzględnieniem regulacji Światowego Związku Pocztowego oraz operatorów pocztowych uczestniczących w procesie doręczania przesyłek.”
Zamawiający zmienia treść § 5 ust. 5 IPU: „5. Wykonawca zobowiązuje się do doręczania przesyłek z zachowaniem wskaźników terminowości przewidzianych w obowiązujących przepisach prawa pocztowego, w tym w rozporządzeniach wydanych na podstawie ustawy Prawo pocztowe, a w przypadku przesyłek zagranicznych z uwzględnieniem regulacji Światowego Związku Pocztowego oraz operatorów pocztowych uczestniczących w procesie doręczania przesyłek.”
Historia zmian
22.10.2026 — publikacja ogłoszenia
28.10.2026 — modyfikacja dokumentacji
03.11.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)
03.11.2026 — upływ terminu składania ofert