Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN687545-2026
Utrzymanie i rozwój systemu odczytu tablic rejestracyjnych – Rzeszów
Izba Administracji Skarbowej w Rzeszowie7 aktualnych · 42 w archiwum·NIP 8131096298·śląskie
Składanie ofert: 13 października 2026 · Wadium: 70 000 zł
Przedmiot zamówienia
AIUtrzymanie i rozwój urządzeń do automatycznego odczytu tablic rejestracyjnych (System ANPRS/OCR) na rzecz izb administracji skarbowej — zamówienie gwarantowane + prawo opcji (6 opcji):
- Część 1 (usługa – zamówienie gwarantowane): utrzymanie prawidłowego działania Systemu obejmującego 19 punktów kontrolnych OCR na zachodniej i południowej granicy Polski (kamery OCR, kamery poglądowe i obrotowe kamery PTZ, detektory kategoryzacji pojazdów, komputery przemysłowe, szafy TT, oprogramowanie) — przeglądy okresowe, naprawy i usuwanie awarii w trybie 24/7/365, Helpdesk, asysta techniczna, aktualizacja dokumentacji Systemu oraz wymiana urządzeń z wykazu w Załączniku nr 1/A do SWZ; dopuszczalne pełne zastąpienie obecnego oprogramowania własnym rozwiązaniem Wykonawcy, z przeniesieniem autorskich praw majątkowych do oprogramowania wytworzonego na potrzeby zamówienia oraz bezterminowymi licencjami na oprogramowanie COTS i silniki OCR/ANPR.
- Część 2 (usługa – opcja 1): dostosowanie punktu kontrolnego OCR w Barwinku do nowej organizacji ruchu z budowy drogi S19 — przeniesienie istniejących komponentów z dotychczasowej bramownicy na dwie nowe bramownice (kierunki wjazdowy i wyjazdowy), doposażenie w brakujące elementy (szafy TT, okablowanie, komputer, kamery OCR, kamery poglądowe, kamera PTZ, detektory kategoryzacji pojazdów) i uruchomienie systemu.
- Część 3 (usługa – opcja 2): utrzymanie w zakresie zamówienia gwarantowanego obejmujące zmiany wynikające z realizacji opcji 1.
- Część 4 (usługa – opcja 3): nowa funkcjonalność Systemu w zakresie rozpoznawania krajów tablic rejestracyjnych pojazdów, z przeprowadzeniem procedury weryfikującej skuteczność (próba min. 150 pojazdów) i raportem z wynikami.
- Część 5 (usługa – opcja 4): utrzymanie Systemu na okres kolejnych 12 miesięcy, z uwzględnieniem zmian z opcji 1–3.
- Część 6 (usługa – opcja 5): utrzymanie Systemu na okres kolejnych 12 miesięcy, z uwzględnieniem zmian z opcji 1–3.
- Część 7 (usługa – opcja 6): utrzymanie Systemu na okres kolejnych 9 miesięcy, z uwzględnieniem zmian z opcji 1–3.
Trudność: wysoka
Usługa obejmuje technicznie złożony system ANPRS/OCR w 19 lokalizacjach granicznych z integracją do systemów informatycznych KAS, dopuszczalną pełną wymianę oprogramowania oraz roboty przeniesieniowo-rozwojowe w ramach prawa opcji.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
maks. 48 mies. od zawarcia umowy; zamówienie gwarantowane: do 15 mies. od zawarcia umowy; opcja 1: 30 dni od uruchomienia opcji 1; opcja 2: do 15 mies. od zakończenia realizacji opcji 1; opcja 3: 30 dni od uruchomienia opcji 3; opcja 4: do 12 mies. od 1.01.2028 r.; opcja 5: do 12 mies. od 1.01.2029 r.; opcja 6: do 9 mies. od 1.01.2030 r.
maks. 48 mies. od zawarcia umowy; zamówienie gwarantowane: do 15 mies. od zawarcia umowy; opcja 1: 30 dni od uruchomienia opcji 1; opcja 2: do 15 mies. od zakończenia realizacji opcji 1; opcja 3: 30 dni od uruchomienia opcji 3; opcja 4: do 12 mies. od 1.01.2028 r.; opcja 5: do 12 mies. od 1.01.2029 r.; opcja 6: do 9 mies. od 1.01.2030 r.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie – dostarczenie systemu OCR — min. 1 umowa ≥ 200 000 PLN brutto za dostarczenie, instalację, konfigurację i wdrożenie systemu OCR ze infrastrukturą techniczną w ostatnich 5 latach
2Doświadczenie – utrzymanie systemu OCR — min. 1 umowa ≥ 200 000 PLN brutto za utrzymanie systemu OCR z infrastrukturą techniczną przez minimum 12 miesięcy w ostatnich 5 latach (wymóg 12 miesięcy dodany Modyfikacją (2) z 29.09.2026 r.)
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
CenaPLN
95%
Aspekty środowiskoweemisja/napęd pojazdu serwisowego
5%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 70 000,00 zł (przelew na rachunek NBP O/O Rzeszów albo gwarancja/poręczenie)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny całkowitej z oferty, przed podpisaniem umowy
- Zatrzymanie na roszczenia gwarancji i rękojmi: 30% wysokości zabezpieczenia
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
40Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy jako doświadczenie może być wykorzystana realizacja utrzymania gwarancyjnego tych właśnie bramownic wraz z aneksami przedłużającymi?
Zamawiający wyjaśnia, że doświadczenie opisane w pytaniu zostanie uznane za spełniające warunek pkt 6.2.1.1.2 SWZ, pod warunkiem, że realizacja utrzymania obejmowała utrzymanie systemu wraz z infrastrukturą techniczną służącego do automatycznego, stacjonarnego odczytu numerów tablic rejestracyjnych pojazdów, a wartość tej umowy wynosiła co najmniej 200 000 PLN brutto. W przypadku aneksów przedłużających obowiązywanie umowy – dopuści wykazanie takiego doświadczenia, o ile łączna wartość świadczeń objętych umową wraz z aneksami dotyczących utrzymania systemu wraz z infrastrukturą techniczną wynosiła co najmniej 200 000 PLN brutto oraz spełnione zostały pozostałe wymagania pkt 6.2.1.1.2 SWZ (w szczególności dotyczące okresu, w którym doświadczenie zostało zdobyte).
2Mam uwagę odnośnie aspektów środowiskowych. Napisane jest, że za samochód spełniający Normę Euro 7 jest maksymalna liczba punktów. Norma ta nie wejdzie w życie przed zakończeniem postępowania i nie istnieją samochody oficjalnie spełniające tę normę.
Zamawiający modyfikuje treść SWZ (Modyfikacja 1), m.in. zmieniając kryterium środowiskowe w pkt 17.2.2 SWZ: usuwając możliwość uzyskania 5 pkt za zadeklarowanie pojazdu spełniającego normę Euro 7 (pozostają jedynie pojazd o napędzie w pełni elektrycznym BEV lub o napędzie wodorowym FCEV). Ponadto modyfikacja przesuwa terminy wizji lokalnej (np. z 15 na 20 dni po publikacji ogłoszenia w UE), termin składania ofert (z 5.10.2026 na 6.10.2026 r.) oraz termin związania ofertą (do 3.01.2027 r.).
1Czy jako doświadczenie może być wykorzystana realizacja utrzymania gwarancyjnego tych właśnie bramownic wraz z aneksami przedłużającymi?
Zamawiający, z uwagi na nieprecyzyjnie sformułowane pytanie, przyjmuje, że dotyczy ono warunku udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia zawodowego, o którym mowa w pkt 6.2.1.1.2 SWZ, tj. doświadczenia polegającego na utrzymaniu systemu wraz z infrastrukturą techniczną służącego do automatycznego, stacjonarnego odczytu numerów tablic rejestracyjnych pojazdów.
Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z pkt 6.2.1 SWZ warunek udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia zawodowego zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże się doświadczeniem polegającym na wykonaniu w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie:
1. co najmniej jednej umowy o wartości nie mniejszej niż 200 000 PLN brutto polegającej na dostarczeniu, instalacji, konfiguracji i wdrożeniu systemu wraz z infrastrukturą techniczną służącego do automatycznego, stacjonarnego odczytu numerów tablic rejestracyjnych pojazdów;
2. co najmniej jednej umowy o wartości nie mniejszej niż 200 000 PLN brutto polegającej na utrzymaniu systemu wraz z infrastrukturą techniczną służącego do automatycznego, stacjonarnego odczytu numerów tablic rejestracyjnych pojazdów.
Doświadczenie opisane w pytaniu będzie uznane za spełniające warunek określony w pkt 6.2.1.1.2 SWZ, pod warunkiem, że realizacja utrzymania obejmowała utrzymanie systemu wraz z infrastrukturą techniczną służącego do automatycznego, stacjonarnego odczytu numerów tablic rejestracyjnych pojazdów, a wartość tej umowy wynosiła co najmniej 200 000 PLN brutto.
W przypadku, gdy utrzymanie realizowane było na podstawie aneksów przedłużających okres obowiązywania umowy, Zamawiający dopuści wykazanie takiego doświadczenia, o ile łączna wartość świadczeń objętych umową wraz z aneksami, dotyczących utrzymania systemu wraz z infrastrukturą techniczną, wynosiła co najmniej 200 000 PLN brutto oraz spełnione zostały pozostałe wymagania określone w pkt 6.2.1.1.2 SWZ, w szczególności dotyczące okresu, w którym doświadczenie zostało zdobyte.
2Mam uwagę odnośnie aspektów środowiskowych. Napisane jest, że za samochód spełniający Normę Euro 7 jest maksymalna liczba punktów. Norma ta nie wejdzie w życie przed zakończeniem postępowania i nie istnieją samochody oficjalnie spełniające tę normę.
Zamawiający modyfikuje treść SWZ zgodnie z Modyfikacją (1).
Główna zmiana dotyczy pkt 17.2.2 SWZ (Kryterium „Aspekty środowiskowe – poziom emisji/rodzaj napędu pojazdu serwisowego"), w którym:
Przed modyfikacją:
- 5 pkt – Wykonawca zadeklaruje wykorzystanie pojazdu spełniającego wymagania Euro 7 albo pojazdu o napędzie w pełni elektrycznym (BEV), albo pojazdu o napędzie wodorowym (FCEV).
Po modyfikacji:
- 5 pkt – Wykonawca zadeklaruje wykorzystanie pojazdu o napędzie w pełni elektrycznym (BEV) albo pojazdu o napędzie wodorowym (FCEV).
Zrezygnowano więc z możliwości uzyskania 5 pkt za deklarację pojazdu spełniającego normę Euro 7.
Pozostałe zasadnicze zmiany SWZ obejmują:
1. Pkt 4.7 – wydłużenie okresu do wizji lokalnej (z 15 do 20 dni po publikacji w TED), wydłużenie terminu zgłoszenia udziału w wizji (z 7 do 15 dni), skrócenie terminu powiadomienia o wynikach wizji (z 10 do 16 dni po publikacji TED).
2. Załączniki nr 12 i 13 – zmiana treści oświadczeń o zachowaniu poufności.
3. Pkt 13 SWZ – przesunięcie terminu związania ofertą z 2.01.2027 r. na 3.01.2027 r.
4. Pkt 15 SWZ – przesunięcie terminu składania ofert z 5.10.2026 r. na 6.10.2026 r. oraz otwarcia ofert z 5.10.2026 r. na 6.10.2026 r.
5. Załącznik nr 2 do SWZ – zmiana wzoru formularza oferty.
Niniejsza zmiana SWZ prowadzi do zmiany ogłoszenia o zamówieniu. Zamawiający informuje, że zmiana treści SWZ jest wiążąca dla Wykonawców.
1W związku z przygotowaniem oferty zwracamy się o jednoznaczne wyjaśnienie dopuszczalnego zakresu zmian w istniejącym Systemie. Kluczową kwestią jest możliwość zastąpienia obecnej warstwy programowej Punktów kontrolnych OCR nowym, własnym rozwiązaniem Wykonawcy, przy zachowaniu wszystkich funkcjonalności, parametrów jakościowych i integracji wymaganych w OPZ. Możliwość zastąpienia całego oprogramowania związanego z ANPR. OPZ pkt 4.1.20, 7.1 i 7.2 Czy Zamawiający dopuszcza zastąpienie przez Wykonawcę całego obecnie wykorzystywanego oprogramowania związanego z funkcjonowaniem Punktów kontrolnych OCR nowym, własnym rozwiązaniem Wykonawcy, pod warunkiem zapewnienia wszystkich funkcjonalności i parametrów wymaganych w OPZ oraz prawidłowej integracji z systemem informatycznym KAS? Przez zastąpienie całego oprogramowania rozumiemy w szczególności możliwość wymiany: • silnika OCR/ANPR; • oprogramowania obsługującego kamery i rejestrację zdjęć; • oprogramowania tworzącego i łączącego dane dotyczące jednego zdarzenia; • modułu rozpoznawania tablic ADR i modułu klasyfikacji pojazdów; • lokalnej bazy danych i oprogramowania do przeglądania zdarzeń; • modułu generowania plików XML i przekazywania danych oraz zdjęć do systemu KAS; • oprogramowania diagnostycznego i monitorującego Punkt kontrolny OCR. Prosimy o potwierdzenie, że o zgodności takiego rozwiązania z SWZ decydować będzie spełnienie wymagań funkcjonalnych, wydajnościowych, integracyjnych i jakościowych określonych w OPZ, a nie zachowanie obecnej architektury lub obecnego oprogramowania.
Zamawiający dopuszcza zastąpienie obecnego oprogramowania rozwiązaniem Wykonawcy pod warunkiem spełnienia wymagań określonych w dokumentach zamówienia.
2Zakres zamówienia gwarantowanego OPZ pkt 4.1 Czy całkowite zastąpienie oprogramowania może zostać przeprowadzone przez Wykonawcę w ramach zamówienia gwarantowanego, jeżeli Wykonawca uzna, że jest to najbardziej efektywny sposób zapewnienia prawidłowego działania Systemu i wymaganych poziomów skuteczności? Czy też Zamawiający dopuszcza wymianę oprogramowania wyłącznie w ramach realizacji prawa opcji nr 1 lub nr 3?
Jeżeli Wykonawca zdecyduje się na zastąpienie wykorzystywanego obecnie oprogramowania – powinno ono zostać zrealizowane w ramach zamówienia gwarantowanego.
3Zgoda Zamawiającego na zmianę oprogramowania OPZ pkt 4.1.20 W OPZ wskazano, że każdy przypadek dostarczenia nowego oprogramowania lub silnika OCR/ANPR Wykonawca ustali z Zamawiającym przed realizacją zmiany. Czy powyższe „ustalenie” oznacza konieczność uzyskania formalnej zgody Zamawiającego? Jeżeli tak, prosimy o wskazanie: • procedury uzyskania zgody; • terminu na jej udzielenie; • dokumentów wymaganych od Wykonawcy; • obiektywnych kryteriów oceny proponowanego rozwiązania.
„Ustalenie” ma na celu weryfikację wspólnie z Wykonawcą wpływu proponowanych zmian na spełnienie wymagań stawianych Systemowi w celu sprawniejszej realizacji zmiany i uniknięcia spornych sytuacji na etapie realizacji zmiany. Wykonawca nie ma obowiązku występowania o formalną zgodę na realizację zmian.
4Niezależność od kodów źródłowych obecnego Systemu OPZ pkt 4.1.20 Czy w przypadku zastosowania całkowicie nowego oprogramowania Wykonawca będzie mógł zrezygnować z wykorzystywania i modyfikowania kodów źródłowych obecnego Systemu, jeżeli nowe rozwiązanie zapewni wszystkie wymagane funkcjonalności i prawidłową współpracę z infrastrukturą oraz systemem informatycznym KAS?
Wykonawca będzie mógł zrezygnować z wykorzystania i modyfikowania kodów źródłowych obecnego Systemu pod warunkiem spełnienia przez proponowane rozwiązanie wymagań opisanych w dokumentach zamówienia.
5Wykorzystanie istniejących urządzeń OPZ pkt 7.3 Czy nowe oprogramowanie może współpracować z obecnie zainstalowanymi kamerami OCR, komputerami przemysłowymi, kamerami poglądowymi, kamerami PTZ oraz detektorami klasyfikacji pojazdów za pomocą dostępnych interfejsów i protokołów komunikacyjnych? Prosimy również o przekazanie lub udostępnienie przed terminem składania ofert: • producentów, modeli i wersji poszczególnych urządzeń; • parametrów technicznych komputerów i wersji systemów operacyjnych; • stosowanych protokołów komunikacyjnych; • dokumentacji API i SDK oraz informacji o dostępności sterowników i licencji; • informacji o dostępie do strumieni obrazu z kamer OCR.
Tak, Zamawiający przewiduje możliwość wykorzystania obecnie wykorzystywanego sprzętu do pracy z nowym oprogramowaniem. Uwagi na poufny charakter informacji zawartych w dokumentacji Systemu, których ujawnienie mogłoby naruszać interes Zamawiającego lub bezpieczeństwo jego organizacji, która zawiera również informacje nt. wykorzystywanych obecnie urządzeń i ich parametrów, Zamawiający przewidział możliwość odbycia wizji lokalnej opisanej w pkt. 4.7 SWZ po spełnieniu wymagań określonych w SWZ.
6Wymiana sprzętu niekompatybilnego z nowym oprogramowaniem OPZ pkt 4.1.10 i 7.3.4 Czy Wykonawca może, na własny koszt, wymienić istniejące kamery OCR, komputery lub inne komponenty na nowe urządzenia, jeżeli będzie to konieczne do wdrożenia własnego oprogramowania i zapewnienia parametrów wymaganych przez OPZ? Jeżeli tak, prosimy o wyjaśnienie, co należy zrobić ze zdemontowanymi urządzeniami oraz czy pozostają one własnością Zamawiającego.
Tak, zamawiający przewiduje taką możliwość. Zdemontowane urządzenia pozostają własnością Zamawiającego i należy je zwrócić Zamawiającemu. Zamawiający modyfikuje Opis przedmiotu zamówienia - załącznik nr 1 do SWZ, zgodnie z Modyfikacją (2) treści SWZ.
Historia zmian
03.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
14.09.2026 — sprostowanie
30.09.2026 — sprostowanie
06.10.2026 — sprostowanie
13.10.2026 — upływ terminu składania ofert