Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN452322-2026
Wdrożenie i wsparcie techniczne systemu klasy ITSM wspierającego obsługę procesów
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych0 aktualnych · 53 w archiwum·NIP 5251000810·mazowieckie
Składanie ofert: 24 sierpnia 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Zadanie nr 1 (wdrożenie): wdrożenie i uruchomienie systemu klasy ITSM w modelu SaaS wraz z licencjami dla 40 operatorów i 5 administratorów, obejmujące analizę przedwdrożeniową, warsztaty powdrożeniowe oraz dostarczenie dokumentacji.
- Zadanie nr 2 (utrzymanie): świadczenie usługi wsparcia technicznego i utrzymania systemu ITSM przez okres 36 miesięcy.
- Zamówienie w ramach opcji: wprowadzenie zmian w konfiguracji systemu ITSM w wymiarze do 600 roboczogodzin.
Trudność: wysoka
Realizacja zamówienia wymaga wdrożenia zaawansowanego systemu ITSM zintegrowanego z rozbudowaną infrastrukturą IT Zamawiającego (serwery, chmura, Active Directory) oraz świadczenia długoterminowego wsparcia serwisowego z rygorystycznymi wymaganiami SLA.
Warunki udziału
AI1Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat prz — ed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) należycie wykonał (a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje) co najmniej 2 usługi polegające na utrzymaniu systemu ITSM obsługującego co najmniej moduły CMDB oraz serwis desk.
2Każda z wymaganych usług musi spełniać łącznie następujące w — arunki:
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (24 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 3% łącznej ceny całkowitej brutto oferty.
- Kary pieniężne (ustawa sankcyjna): do 20 000 000 zł (nakładane przez Prezesa UZP).
- Kary umowne: szczegółowe zapisy w Projekcie postanowień umowy (PPU - zał. nr 2).
Pytania i odpowiedzi
84Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dotyczy SWZ, rozdział 4, pkt. 4.5 oraz Załącznika nr 2 do SWZ: Projektowanych Postanowień Umowy (PPU) par. 2. ust. 2.5-2.11. – zatrudnienie na podstawie umowy o pracę . Dotyczy SWZ, rozdział 4, pkt. 4.5 oraz Załącznika nr 2 do SWZ: Projektowanych Postanowień Umowy (PPU) par. 2. ust. 2.5-2.11. – zatrudnienie na podstawie umowy o pracę.
W treści SWZ, r. 4 pkt 4.5 oraz w treści zał. nr 2 do SWZ (Projektowane Postanowienia Umowy) § 2 ust. 2.5–2.11 Zamawiający przewidział wymóg wykonywania czynności objętych przedmiotem zamówienia w zakresie czynności związanych z nadzorem nad realizacją umowy, w szczególności w zakresie współpracy z Zamawiającym w celu bieżącego zarządzania realizacją umowy, przez osobę/-y zatrudnioną/-e na podstawie stosunku pracy w rozumieniu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (dalej: „KP").
Należy wskazać, że czynności te nie są charakterystyczne dla stosunku pracy, w związku z czym zasadne byłoby dopuszczenie przez Zamawiającego również innych form współpracy wykonawcy z osobami je wykonującymi. Tego rodzaju usługi świadczone są przez wysoko wykwalifikowane osoby posiadające zaawansowane i unikatowe umiejętności oraz wiedzę z zakresu przedmiotu zamówienia
(koordynator/kierownik projektu). Sposób świadczenia usług przez te osoby charakteryzuje się dużą samodzielnością i autonomią w organizacji pracy własnej, wyznaczaniu zadań sobie i innym, podejmowaniu decyzji zarządczych oraz reprezentowaniu wykonawcy przed Zamawiającym. Trudno w tym wypadku mówić o wykonywaniu pracy „pod kierownictwem", podczas gdy to właśnie podległość służbowa, przejawiająca się w pozostawaniu pod kierownictwem pracodawcy, stanowi konstytutywną cechę stosunku pracy w rozumieniu art. 22 § 1 KP.
Dobrą analogią jest w tym kontekście utrwalone stanowisko UZP dotyczące samodzielnych funkcji w procesie budowlanym (Opinia dotycząca art. 29 ust. 3a ustawy Pzp uwzględniająca wspólne stanowisko Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 28 kwietnia 2017 r., zachowująca aktualność na gruncie art. 95 ust. 1 obecnie obowiązującej ustawy Pzp; dostępna na stronie:
https://www.gov.pl/web/uzp/opiniadotyczaca-art-29-ust-3a-ustawy-pzp-uwzgledniajaca-
wspolne-stanowisko-prezesaurzedu-zamowien-publicznych-oraz-generalnego-inspektora-
danych-osobowychz-dnia-28-kwietnia-2017-r). W ocenie UZP czynności wykonywane przez
kierowników budowy, kierowników robót i inspektorów nadzoru zasadniczo nie
polegają na wykonywaniu pracy w rozumieniu Kodeksu pracy, ponieważ osoby te są
samodzielnymi uczestnikami procesu i działają samodzielnie, także w tym
rozumieniu, że same wyznaczają sobie zadania i same je realizują. W tej samej opinii
UZP wskazał ponadto, że przesłanek zaistnienia stosunku pracy mogą nie spełniać
także niektóre usługi informatyczne, w szczególności świadczone przez osoby o
wysokim poziomie kompetencji, posiadające rzadkie specjalizacje i niezbędne
certyfikaty potwierdzające fachowość. Stanowisko…
Zamawiający dokona zmiany w SWZ w powyższym zakresie.
2Dotyczy załącznika nr 1 do SWZ: OPZ - Wymagania dotyczące zarządzania zasobami, pkt. 5.58: Oprogramowanie musi umożliwiać prezentację informacji o wybranej osobie w szczególności o: […] najczęściej użytkowanym oprogramowaniu, najczęściej odwiedzanych stronach internetowych.
Wnosimy o wykreślenie z OPZ wymagań dotyczących prezentowania najczęściej odwiedzanych stron internetowych oraz aktywności osób, jako funkcji monitoringu pracowników niezwiązanej z przedmiotem zamówienia (system klasy ITSM), względnie o potwierdzenie, że Zamawiający uzna za równoważne rozwiązanie niegromadzące historii przeglądania, realizujące wyłącznie inwentaryzację i telemetrię techniczną stacji. Prosimy również o wskazanie podstawy prawnej przetwarzania danych o aktywności pracowników w modelu SaaS.
Zamawiający nie wykreśli z OPZ wymagania ale uzna za równoważne rozwiązanie niegromadzące historii przeglądania, realizujące wyłącznie inwentaryzację i telemetrię techniczną stacji.
Jak stanowi art. 223 § 4 kp, przepisy dotyczące monitoringu poczty elektronicznej stosuje się odpowiednio do innych form monitoringu, jeśli ich wprowadzenie jest niezbędne do zapewnienia organizacji pracy umożliwiającej pełne wykorzystanie czasu pracy oraz właściwego użytkowania udostępnionych pracownikowi narzędzi pracy.
Mając powyższe na względzie, należy stwierdzić, że na gruncie przepisów kp dopuszczalne jest stosowanie monitoringu aktywności pracownika w systemach komputerowych funkcjonujących w zakładzie pracy jako elementu kontroli wywiązywania się z obowiązków pracowniczych, w szczególności z obowiązku sumiennego i starannego wykonywania pracy oraz przeznaczania czasu pracy na realizację wyznaczonych zadań (patrz art. 100 § 1 i § 2 pkt 1 kp).
1Dotyczy SWZ, rozdział 4, pkt. 4.5 oraz Załącznika nr 2 do SWZ: Projektowanych Postanowień Umowy (PPU) par. 2. ust. 2.5-2.11. – zatrudnienie na podstawie umowy o pracę . Dotyczy SWZ, rozdział 4, pkt. 4.5 oraz Załącznika nr 2 do SWZ: Projektowanych
Postanowień Umowy (PPU) par. 2. ust. 2.5-2.11. – zatrudnienie na podstawie umowy
o pracę.
W treści SWZ, r. 4 pkt 4.5 oraz w treści zał. nr 2 do SWZ (Projektowane Postanowienia
Umowy) § 2 ust. 2.5–2.11 Zamawiający przewidział wymóg wykonywania czynności
objętych przedmiotem zamówienia w zakresie czynności związanych z nadzorem
nad realizacją umowy, w szczególności w zakresie współpracy z Zamawiającym w
celu bieżącego zarządzania realizacją umowy, przez osobę/-y zatrudnioną/-e na
podstawie stosunku pracy w rozumieniu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (dalej: „KP").
Należy wskazać, że czynności te nie są charakterystyczne dla stosunku pracy, w
związku z czym zasadne byłoby dopuszczenie przez Zamawiającego również innych
form współpracy wykonawcy z osobami je wykonującymi. Tego rodzaju usługi
świadczone są przez wysoko wykwalifikowane osoby posiadające zaawansowane i
unikatowe umiejętności oraz wiedzę z zakresu przedmiotu zamówienia
(koordynator/kierownik projektu). Sposób świadczenia usług przez te osoby
charakteryzuje się dużą samodzielnością i autonomią w organizacji pracy własnej,
wyznaczaniu zadań sobie i innym, podejmowaniu decyzji zarządczych oraz
reprezentowaniu wykonawcy przed Zamawiającym. Trudno w tym wypadku mówić
o wykonywaniu pracy „pod kierownictwem", podczas gdy to właśnie podległość
służbowa, przejawiająca się w pozostawaniu pod kierownictwem pracodawcy,
stanowi konstytutywną cechę stosunku pracy w rozumieniu art. 22 § 1 KP.
Dobrą analogią jest w tym kontekście utrwalone stanowisko UZP dotyczące
samodzielnych funkcji w procesie budowlanym (Opinia dotycząca art. 29 ust. 3a
ustawy Pzp uwzględniająca wspólne stanowisko Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych oraz Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 28
kwietnia 2017 r., zachowująca aktualność na gruncie art. 95 ust. 1 obecnie
obowiązującej ustawy Pzp; dostępna na stronie:
https://www.gov.pl/web/uzp/opiniadotyczaca-art-29-ust-3a-ustawy-pzp-uwzgledniajaca-
wspolne-stanowisko-prezesaurzedu-zamowien-publicznych-oraz-generalnego-inspektora-
danych-osobowychz-dnia-28-kwietnia-2017-r). W ocenie UZP czynności wykonywane przez
kierowników budowy, kierowników robót i inspektorów nadzoru zasadniczo nie
polegają na wykonywaniu pracy w rozumieniu Kodeksu pracy, ponieważ osoby te są
samodzielnymi uczestnikami procesu i działają samodzielnie, także w tym
rozumieniu, że same wyznaczają sobie zadania i same je realizują. W tej samej opinii
UZP wskazał ponadto, że przesłanek zaistnienia stosunku pracy mogą nie spełniać
także niektóre usługi informatyczne, w szczególności świadczone przez osoby o
wysokim poziomie kompetencji, posiadające rzadkie specjalizacje i niezbędne
certyfikaty potwierdzające fachowość. Stanowisko…
Zamawiający dokona zmiany w SWZ w powyższym zakresie.
2Dotyczy załącznika nr 1 do SWZ: OPZ - Wymagania dotyczące zarządzania zasobami, pkt.
5.58: Oprogramowanie musi umożliwiać prezentację informacji o wybranej osobie w
szczególności o: […] najczęściej użytkowanym oprogramowaniu, najczęściej odwiedzanych
stronach internetowych.
Wnosimy o wykreślenie z OPZ wymagań dotyczących prezentowania najczęściej
odwiedzanych stron internetowych oraz aktywności osób, jako funkcji monitoringu
pracowników niezwiązanej z przedmiotem zamówienia (system klasy ITSM), względnie o
potwierdzenie, że Zamawiający uzna za równoważne rozwiązanie niegromadzące historii
przeglądania, realizujące wyłącznie inwentaryzację i telemetrię techniczną stacji. Prosimy
również o wskazanie podstawy prawnej przetwarzania danych o aktywności pracowników w
modelu SaaS.
Zamawiający nie wykreśli z OPZ wymagania ale uzna za równoważne rozwiązanie niegromadzące historii przeglądania, realizujące wyłącznie inwentaryzację i telemetrię techniczną stacji.
Jak stanowi art. 223 § 4 kp, przepisy dotyczące monitoringu poczty elektronicznej stosuje się odpowiednio do innych form monitoringu, jeśli ich wprowadzenie jest niezbędne do zapewnienia organizacji pracy umożliwiającej pełne wykorzystanie czasu pracy oraz właściwego użytkowania udostępnionych pracownikowi narzędzi pracy.
Mając powyższe na względzie, należy stwierdzić, że na gruncie przepisów kp dopuszczalne jest stosowanie monitoringu aktywności pracownika w systemach komputerowych funkcjonujących w zakładzie pracy jako elementu kontroli wywiązywania się z obowiązków pracowniczych, w szczególności z obowiązku sumiennego i starannego wykonywania pracy oraz przeznaczania czasu pracy na realizację wyznaczonych zadań (patrz art. 100 § 1 i § 2 pkt 1 kp).
3Dotyczy załącznika nr 1 do SWZ: OPZ – Wymagania dotyczące zarządzania zasobami IT, pkt.
5. 57: Oprogramowanie musi umożliwiać skanowanie komputerów z systemem operacyjnym
Windows w wersji 11 i wyższej offline, bez instalacji agenta, a wynik skanowania musi być
zapisany w formie pliku (np. txt, csv).
Czy Zamawiający uzna za równoważne każde rozwiązanie umożliwiające inwentaryzację
komputerów i serwerów niepodłączonych do sieci przy użyciu dowolnego mechanizmu (np.
skrypt/kolektor uruchamiany lokalnie, eksport do dowolnego formatu strukturalnego,
import ręczny lub API), bez narzucania trybu „bez instalacji agenta” i formatu txt/csv? W
razie odpowiedzi negatywnej prosimy o wskazanie obiektywnych potrzeb uzasadniających
taki mechanizm
Tak. Zamawiający uzna za równoważne każde rozwiązanie umożliwiające inwentaryzację komputerów i serwerów niepodłączonych do sieci przy użyciu dowolnego mechanizmu.
4Dotyczy załącznika nr 1 do SWZ: OPZ – Wymagania dotyczące zarządzania zasobami
IT, pkt. 5.67: […] każda podsieć musi być skanowana przy pomocy oddzielnego
skanera, skonfigurowanego dla danej podsieci i zainstalowanego w danej podsieci.;
Informacje dodatkowe o infrastrukturze Zamawiającego: liczba podsieci IP: 150
Wnosimy o nadanie wymaganiu brzmienia funkcjonalnego: „System musi
umożliwiać skanowanie wszystkich 150 podsieci Zamawiającego”, z pozostawieniem
Wykonawcy architektury rozwiązania (centralna sonda/kolektor lub skanery
rozproszone). Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie skanujące wiele podsieci z
jednej lub kilku sond/kolektorów, o ile zostanie osiągnięty ten sam rezultat
inwentaryzacyjny?
Tak. Zamawiający dopuści rozwiązanie skanujące wiele podsieci z jednej lub kilku sond/kolektorów, o ile zostanie osiągnięty ten sam rezultat inwentaryzacyjny.
Historia zmian
01.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
28.07.2026 — sprostowanie
04.08.2026 — sprostowanie
07.08.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
17.08.2026 — sprostowanie
24.08.2026 — upływ terminu składania ofert