Przetarg nieograniczony · PN691466-2026
Zagospodarowanie odpadów komercyjnych – Mysłowice
Składanie ofert: 16 listopada 2026 · Wadium: 58 500 zł
Przedmiot zamówienia
AI| Usługa zagospodarowania szacunkowo 3 000 ton odpadów komercyjnych, w podziale na kategorie: - Odpady z grupy 15 (kody 15 01 01, 15 01 02, 15 01 07) — 40% masy. - Odpady z grupy 20 (kody 20 02 01, 20 03 01) — 60% masy.
Trudność: niska
Standardowa usługa zagospodarowania odpadów o jasno określonym wolumenie i rodzajach (kodach) odpadów.
Terminy realizacji
Termin wykonania
od 01.01.2027 do 31.12.2027 (lub do wyczerpania kwoty umownej)
od 01.01.2027 do 31.12.2027 (lub do wyczerpania kwoty umownej)
Warunki udziału
AI1BDO — Wpis do Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami.
2Uprawnienia — Wymagane prawem decyzje administracyjne na zbieranie i/lub przetwarzanie (lub pozwolenie zintegrowane) obejmujące kody 15 01 01, 15 01 02, 15 01 07, 20 02 01, 20 03 01 oraz faktyczny zakres czynności (zmienione wyjaśnieniami).
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto
90%
Kryterium jakościoweśrednia odległość instalacji głównych od bazy, ważona 40%/60%
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak opublikowanych pytań i odpowiedzi: "brak odpowiedzi"
Brak pytań i odpowiedzi może sugerować, że zamawiający nie chce udzielać wyjaśnień, co utrudnia przygotowanie oferty.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 58 500,00 zł (przelew/poręczenia bankowe lub SKOK/gwarancje bankowe lub ubezpieczeniowe).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 2% ceny ofertowej brutto; 30% zatrzymane na rękojmię (zwrot do 15 dni po jej upływie).
- Kary umowne (projekt umowy, zał. nr 5): 10% wynagrodzenia brutto za miesiąc poprzedzający za nieuprawnioną odmowę przyjęcia odpadów/brak rozładunku; limit 30% wynagrodzenia brutto.
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
18Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z pkt 2 załącznika nr 7 do SWZ (OPZ) Zamawiający wskazał, że przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów należących do podgrup 15 01, 20 02 oraz 20 03, nie określając konkretnych kodów odpadów objętych zamówieniem. Jednocześnie w pkt 8.3 lit. b-c SWZ Zamawiający wymaga od wykonawców posiadania odpowiednich zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie gospodarki odpadami oraz dysponowania instalacją posiadającą wymagane decyzje administracyjne.
Wskazane wymagania pozostają ze sobą bezpośrednio powiązane, ponieważ zakres uprawnień wynikających z decyzji administracyjnych określany jest poprzez konkretne kody odpadów. W konsekwencji brak wskazania kodów odpadów uniemożliwia wykonawcom jednoznaczną weryfikację, czy posiadane przez nich decyzje administracyjne obejmują pełny zakres przedmiotu zamówienia, a tym samym, czy spełniają warunki udziału w postępowaniu.
Nie jest przy tym możliwe wymaganie od wykonawców wykazania uprawnień do zagospodarowania wszystkich odpadów należących do wskazanych podgrup, jeżeli nie będą one przekazywane w ramach zamówienia. Wskazujemy, że zgodnie z art. 99 ust. 1 Pzp przedmiot zamówienia powinien zostać opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, uwzględniający wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Jednocześnie, zgodnie z art. 112 ust. 1 Pzp, warunki udziału w postępowaniu powinny pozostawać proporcjonalne do przedmiotu zamówienia i umożliwiać ocenę zdolności wykonawcy do jego należytego wykonania.
W związku z powyższym zwracamy się z wnioskiem o:
1. Jednoznaczne wskazanie kodów odpadów objętych przedmiotem zamówienia, wraz z określeniem ich szacunkowych ilości, na podstawie danych historycznych,
2. Udostępnienie dokumentacji fotograficznej poszczególnych rodzajów odpadów w stanie, w jakim będą przekazywane wykonawcy do zagospodarowania,
3. Doprecyzowanie warunków udziału w postępowaniu poprzez jednoznaczne wskazanie, że wymagane decyzje administracyjne mają obejmować wyłącznie kody odpadów wskazane przez Zamawiającego w OPZ,
4. Potwierdzenie, że wykonawca posiadający zezwolenie na przetwarzanie odpadów lub pozwolenie zintegrowane obejmujące właściwe kody odpadów spełnia warunek dotyczący wymaganych uprawnień, bez konieczności posiadania odrębnego zezwolenia na zbieranie odpadów, jeżeli prowadzenie działalności objętej zamówieniem nie wymaga takiego zezwolenia.
W związku z powyższym wnosimy o uzupełnienie OPZ, tak aby zakres wymaganych decyzji administracyjnych pozostawał jednoznacznie powiązany z rzeczywistym przedmiotem zamówienia.
Ad. 1
Zamawiający informuje, że zmienia się treść pkt 3 SWZ, które po zmianie otrzymują brzmienie:
„Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie szacunkowej ilości 3 000 ton odpadów komercyjnych należących do poszczególnych grup kodów odpadów zgodnie z poniższą tabelą:
Kategoria odpadów | Udział w %
Odpady z grupy 15 (15 01 01, 15 01 02, 15 01 07) | 40%
Odpady z grupy 20 (20 02 01 i 20 03 01) | 60 %
oraz zgodnie ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia, który stanowi załącznik nr 7 do SWZ, które będą realizowane w roku 2027.
Zamawiający informuje, że zmienia się treść pkt 2 załącznika nr 7 do SWZ (OPZ), które po zmianie otrzymują brzmienie: „Wykonawca powinien dysponować
2Zgodnie z pkt 22.2 SWZ Zamawiający przewidział kryterium pozacenowe, określone jako „kryterium jakościowe”, o wadze 10%, w ramach którego ocenie podlega średnia odległość instalacji od bazy Zamawiającego.
Liczba punktów obliczana jest według wzoru:
J = (Jmin / Jn) x 10 gdzie Jmin oznacza najkrótszą średnią odległość instalacji spośród złożonych ofert, natomiast Jn oznacza średnią odległość instalacji wskazanych w badanej ofercie.
Jednocześnie, zgodnie z treścią Załącznika nr 2, Zamawiający dopuszcza wskazanie kilku instalacji dla każdej z dwóch grup odpadów, a tabela formularza ofertowego przewiduje ustalenie średnich odległości dla poszczególnych grup, a następnie jednej średniej odległości dla wszystkich grup odpadów. Zamawiający nie określa jednak jednoznacznie sposobu wyliczenia tej wartości w przypadku wskazania różnej liczby instalacji dla poszczególnych grup odpadów.
Przykładowo, wykonawca może wskazać jedną instalację dla odpadów z podgrupy 15 01 oraz trzy instalacje dla odpadów z podgrup 20 02 i 20 03. Nie jest jasne czy Zamawiający obliczy średnią arytmetyczną odległości wszystkich czterech instalacji, czy najpierw obliczy średnie odległości dla każdej grupy odpadów, a następnie średnią z tych dwóch wartości. Oba sposoby mogą prowadzić do odmiennych wyników punktowych, mimo że dotyczą tych samych instalacji.
Ponadto przyjęty sposób oceny nie uwzględnia przewidywanej ilości odpadów kierowanych do poszczególnych instalacj. W konsekwencji instalacja przeznaczona do zagospodarowania niewielkiej części strumienia odpadów może wpływać na punktację w takim samym stopniu jak instalacja obsługująca większość zamówienia.
W związku z powyższym zwracamy się o jednoznaczne określenie sposobu obliczania średniej odległości instalacji, w szczególności w przypadku wskazania różnej liczby instalacji dla poszczególnych grup odpadów. Zgodnie z art. 240 ust. 1-2 Pzp kryteria oceny ofert powinny być opisane w sposób jednoznaczny i zrozumiały oraz umożliwiać weryfikację i porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu zamówienia na podstawie informacji przedstawianych w ofertach.
Jednocześnie wnosimy o zmianę sposobu obliczania kryterium poprzez zastosowanie średniej ważonej odległości instalacji, z uwzględnieniem przewidywanych ilości odpadów kierowanych do poszczególnych instalacji. W ocenie Wykonawcy takie rozwiązanie lepiej odzwierciedlałoby rzeczywisty wpływ lokalizacji instalacji na organizację transportu i koszty realizacji zamówienia. Obecny sposób opisania kryterium nie zapewnia wykonawcom możliwości samodzielnego i jednoznacznego ustalenia punktacji, jaką mogą uzyskać w ramach kryterium pozacenowego.
Zamawiający informuje, że przy obliczaniu średniej ilości instalacji należy uwzględnić odległości od bazy Zamawiającego dla kodów odpadów 15 i 20, nie uwzględniając w wyliczeniach instalacji zastępczych. Ponadto Zamawiający doprecyzowuje sposób obliczania średniej odległości instalacj od bazy Zamawiającego w ramach kryterium jakościowego, uwzględniając odrębne strumienie odpadów z obu grup (15 i 20) oraz ich szacunkowy udział w przedmiocie zamówienia, wynoszący odpowiednio 40% i 60%, liczone w prostej linii, zgodnie z zasadą wskazana w pkt. 8,3 lit.c SWZ
3Zgodnie z pkt 10.9.2 lit. a SWZ Zamawiający przewiduje możliwość żądania od wykonawców oświadczenia o rocznym obrocie w obszarze objętym zamówieniem za okres ostatnich trzech lat obrotowych. Tymczasem w pkt 8.3 SWZ, określającym warunki udziału w postępowaniu, Zamawiający nie ustanowił warunku dotyczącego osiągnięcia określonego minimalnego obrotu. W zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej wskazano wyłącznie obowiązek posiadania ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej na kwotę co najmniej 350 000 zł. Jednocześnie wskazujemy, że w pkt 10.9.2 lit. b SWZ Zamawiający wymaga przedstawienia zestawienia wykonanych lub wykonywanych dostaw, podczas gdy przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług zagospodarowania odpadów, a warunek doświadczenia określony w pkt 8.3 lit. e SWZ odnosi się do należytego wykonania usług. Jednocześnie zwracamy się z prośbą o potwierdzenie, że okres wykonania usług zagospodarowania odpadów powinien być liczony wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert, a nie obejmować w
Zamawiający uwzględniając uwagi Wykonawcy informuje, że: 1. zmienia zapisy pkt. 8.3. SWZ poprzez dopisanie lit. f o treści: f. wykazują średni roczny obrót z trzech ostatnich lat obrotowych liczonych wstecz od miesiąca poprzedzającego składanie ofert (tj. lata 2023, 2024 i 2025 lub inne 12 miesięczne okresy, za które składa rozliczenia roczne Wykonawca), w przypadku jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — to średni roczny obrót z tego okresu) wynikający z działalności tożsamej z przedmiotem zamówienia jest nie mniejszy niż 2.000.000,00 zł netto; 2. poprawia oczywistą omyłkę pisarską zmieniając zapisy z pkt. 10.9.2 lit. b SWZ oraz załącznika nr 4 do SWZ zastępując określenie „dostawy” określeniem „usługi”; 3. zmienia zapisy pkt. 8.3. lit. e nadając następujące brzmienie: e. wykazują średni roczny obrót wynikający z działalności tożsamej z przedmiotem zamówienia nie mniejszy niż 2.000.000,00 zł netto liczony z trzech ostatnich lat obrotowych Wykonawcy (tj. lata 2023, 2024 i 2025 lub inne 12 miesięC
4Zgodnie z pkt 4 OPZ oraz § 2 ust. 7 projektu umowy Wykonawca zobowiązany jest zagospodarować odpady w sposób zapewniający realizację obowiązków określonych w art. 3b i art. 3c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zwracamy się z prośbą o potwierdzenie, że powyższe postanowienia należy rozumieć jako obowiązek zgodnego z prawem zagospodarowania odpadów przekazanych Wykonawcy oraz udokumentowania sposobu ich zagospodarowania, a Zamawiający nie zamierza przenieść na Wykonawcę odpowiedzialność za osiągnięcie określonych ustawowo poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych przekazywanych do składowania.
Osiągnięcie wymaganych poziomów zależy od wielu czynników pozostających poza kontrolą Wykonawcy, w szczególności:
— ilości i struktury odpadów komunalnych wytwarzanych i zbieranych na danym obszarze, w tym strumieni odpadów nieobjętych niniejszym zamówieniem,
— sposobu prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów oraz jakości i stopnia zanieczyszczenia odpadów przekazywanych do zagospodarowania,
— ilości odpadów kierowanych przez Zamawiającego do innych instalacji i podmiotów zagospodarowujących odpady,
— sposobu zagospodarowania pozostałych strumieni odpadów uwzględnianych przy obliczaniu ustawowych poziomów,
— danych ewidencyjnych i sprawozdawczych dotyczących całego strumienia odpadów komunalnych, do których Wykonawca nie ma pełnego dostępu.
Należy podkreślić, że Wykonawca nie ma wpływu na ilość, rodzaj ani jakość odpadów przekazywanych przez Zamawiającego. Nie odpowiada również za organizację systemu zbierania odpadów ani za sposób postępowania z odpadami przekazywanymi innym podmiotom. Tym samym zobowiązanie Wykonawcy do zapewnienia osiągnięcia poziomów ustawowych, których wynik zależy również od działań innych uczestników systemu gospodarowania odpadami, prowadziłoby do przypisania mu odpowiedzialności za okoliczności pozostające poza zakresem jego świadczenia i rzeczywistej kontroli. Co istotne, ustawowe poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu oraz ograniczenia składowania nie są tożsame z efektywnością przetwarzania pojedynczego strumienia odpadów przekazanego do konkretnej instalacji. Ich osiągnięcie wymaga uwzględnienia odpowiednio zdefiniowanych strumieni odpadów oraz danych dotyczących całego właściwego systemu gospodarowania odpadami. W konsekwencji nawet prawidłowe i zgodne z obowiązującymi przepisami zagospodarowanie wszystkich odpadów przekazanych Wykonawcy nie gwarantuje osiągnięcia poziomów określonych w art. 3b i art. 3c powołanej ustawy. W związku z powyższym wnosimy o potwierdzenie, że obowiązki Wykonawcy ograniczają się do zgodnego z prawem zagospodarowania faktycznie przekazanych mu odpadów, zgodnie z posiadanymi decyzjami administracyjnymi,
Wskazujemy, że obowiązki określone w art. 3b i art. 3c ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dotyczą poziomów ustalanych w odniesieniu do określonych ustawowo strumieni odpadów komunalnych, natomiast przedmiotem niniejszego zamówienia jest zagospodarowanie wyłącznie części odpadów przekazywanych przez Zamawiającego, przy czym dokumentacja nie określa nawet wszystkich sześciocyfrowych kodów odpadów objętych zamówieniem.
Historia zmian
07.10.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
10.11.2026 — sprostowanie
10.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ