Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN
Zagospodarowanie odpadów z MZO Pruszków – Pruszków
Składanie ofert: 28 października 2026
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie WIELOCZĘŚCIOWE (11 zadań) – odbiór i zagospodarowanie odpadów z MZO Pruszków na instalacjach Wykonawcy, z transportem własnym.
- Część 1 (usługa): odpady 19 12 12 (inne z obróbki mechanicznej) na odzysk R12 – 5000 Mg.
- Część 2 (usługa): odpady 19 12 12 na odzysk R12 – 5000 Mg.
- Część 3 (usługa): odpady 19 12 12 z sortowania 20 03 07 na odzysk R12 – 6000 Mg.
- Część 4 (usługa): odpady 19 05 99 (inne nie wymienione) – ~4000 Mg.
- Część 5 (usługa): odpady 19 05 99 – ~4000 Mg.
- Część 6 (usługa): odpady 19 05 99 – ~4000 Mg.
- Część 7 (usługa): odpady 20 02 01 (biodegradowalne) w workach, min. 30% kompostowania – ~6000 Mg.
- Część 8 (usługa): odpady 20 02 01 w workach rozdrobnionych – ~6000 Mg.
- Część 9 (usługa): odpady 20 02 01 w workach rozdrobnionych – ~6000 Mg.
- Część 10 (usługa): odpady 19 05 03 (kompost nienadający się do wykorzystania) – ~5000 Mg.
- Część 11 (usługa): odpady 19 05 03 – ~5000 Mg.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje 11 zadań z różnymi kodami odpadów, wymaga zezwoleń na zagospodarowanie odpadów, wpisu do BDO oraz doświadczenia w odbiorze i przetwarzaniu różnorodnych strumieni odpadów (w tym odzysk R12 i kompostowanie), co wymaga koordynacji i wiedzy branżowej, choć same czynności są standardowe w branży odpadowej.
Terminy realizacji
Czas na realizację
12 miesięcy od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
12 miesięcy od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
Warunki udziału
AI1Zezwolenie — aktualne zezwolenie na zagospodarowanie odpadów o kodzie z zadania, wydane przez właściwe organy, obejmujące łączną masę odpadów dla zadania
2BDO — obowiązkowy wpis do BDO
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
60%
Termin płatności7/14/30 dni
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 10 000,00 zł na zadanie (11 zadań)
- Zabezpieczenie: 2% brutto wartości zamówienia
- Zwrot zabezpieczenia: 70% w 30 dni od protokołu odbioru końcowego, 30% w 15 dni od upływu rękojmi
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
24Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy zamawiający dopuszcza udział Wykonawcy, które nie posiada zezwolenia na przetwarzanie ani zbieranie odpadów, ale posiada umowy z instalacjami, które posiadają stosowne decyzje?
Zamawiający nie wyraża zgody na udział Wykonawcy, który nie posiada zezwolenia na przetwarzanie ani zbieranie odpadów.
1Zgodnie z Rozdziałem 7 pkt 7.1 SWZ: Na podstawie art. 112 ust. 2 ustawy Pzp, zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu dotyczące: 2) Uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: - Zamawiający wymaga również wpisu do BDO Prosimy o wskazanie precyzyjnego zakresu wpisu do BDO. Sam wpis nie stanowi żadnego uprawnienia. Uprawnienia mogą dotyczyć transportu odpadów o określonych kodach. Sam wpis może natomiast dotyczyć wprowadzania na rynek toreb foliowych przez sklepy wielkopowierzchniowe więc brak doprecyzowania zakresu warunku uniemożliwia weryfikację wykonawców w kontekście zdolności wykonania zamówienia.
Zamawiający nie żądał szczególnego zakresu wpisu. Zakres uprawnienia definiują podane w SWZ wymagania co do pozwolenia i fakt wpisu do BDO.
1Czy Zamawiający uzna warunek udziału za spełniony w przypadku wykonawcy posiadającego instalację do przetwarzania odpadów, dla której decyzja administracyjna obejmuje kod ex 19 12 12, z wyłączeniem pozostałości z sortowania zmieszanych odpadów komunalnych?
Jeżeli tak, czy Zamawiający potwierdzi ten kod na karcie przekazania odpadu, wskazując, że przekazywany odpad posiada kod ex 19 12 12?
Zamawiający nie uzna przedstawionego warunku udziału w postępowaniu.
2Zgodnie z Rozdziałem 7 pkt 7.1 SWZ: Na podstawie art. 112 ust. 2 ustawy Pzp, zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu dotyczące: 4) Zdolności technicznej lub zawodowej: Wykonawca spełni ten warunek udziału w postępowaniu, jeżeli wykaże, że: 4.1/ wykonał dostawy, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te dostawy zostały wykonane należycie, w tym: - co najmniej jednej usługi odbioru oraz zagospodarowania, odpadów o kodzie takim jak kod odpadów objętych zadaniem na które wykonawca składa ofertę zakresie zadania, na które startuje Wykonawca w ilości odpowiadającej co najmniej 50 % ilości tego zadania, Czy Zamawiający potwierdza, że zapis o „dostawach” stanowi pomyłkę pisarską i Wykonawca ma wykazać należyte wykonanie usług?
Tak – zamawiajacy potwierdza omyłkowe użycia słów :dostawa” . Zakres warunku wynika wprost z treści SWZ w brzmieniu „co najmniej jednej usługi odbioru oraz zagospodarowania, odpadów o kodzie takim jak kod odpadów objętych zadaniem na które wykonawca składa ofertę zakresie zadania, na które startuje Wykonawca w ilości odpowiadającej co najmniej 50 % ilości tego zadania
2Czy zamawiający dopuszcza udział podwykonawców w zakresie zagospodarowania odpadów?
Zamawiający dopuszcza udział podwykonawców w zakresie zagospodarowania odpadów.
W przypadku gdy oferent zamierza powierzyć podwykonawcy części zamówienia w zakresie zagospodarowania odpadów objętych przedmiotem zamówienia, Zamawiający zastrzega, że podwykonawca musi posiadać aktualną decyzję na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia. Przed wyborem oferty oferent przedstawi zawartą umowę z podwykonawcą na zagospodarowanie odpadów będących przedmiotem zamówienia oraz aktualną decyzje podwykonawcy w zakresie przetwarzania odpadów objętych przedmiotem zamówienia.
2Czy odpady będące przedmiotem zamówienia spełniają kryteria zrównoważonego rozwoju w rozumieniu systemu KZR INiG i czy Zamawiający, jako ich wytwórca/posiadacz, przekaże je wraz z dokumentem POS lub podpisaną deklaracją własną dla odpadów?
Tak, Zamawiający posiada certyfikat kryteriów zrównoważonego rozwoju KZR INiG.
3Czy zamawiający dopuszcza zmiany podwykonawców na etapie realizacji umowy?
Zamawiający dopuszcza zmianę podwykonawców na etapie realizacji umowy, pod warunkiem akceptacji przez Zamawiającego. Zamawiający zastrzega, że nowy podwykonawca musi posiadać aktualną decyzję na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia. Przed zmianą podwykonawcy Wykonawca przedstawi Zamawiającemu zawartą umowę z podwykonawcą na zagospodarowanie odpadów będących przedmiotem zamówienia oraz aktualną decyzje podwykonawcy w zakresie przetwarzania odpadów objętych przedmiotem zamówienia. Przekazanie odpadów do nowego podwykonawcy nie może powodować zwiększenia kosztów dla Zamawiającego.
3zwracam się o udostępnienie formularza Wykaz usług, który w SWZ został wymieniony jako załącznik nr 5
Zamawiający załącza wykaz Usług w zakładce „Załączniki” niniejszego postępowania.
3Zgodnie z Rozdziałem III pkt 7 ppkt 4 SWZ: Zamawiający zwróci zabezpieczenie w następujących terminach: 1) 70% wysokości zabezpieczenia w terminie 30 dni od dnia podpisania protokołu odbioru końcowego przedmiotu zamówienia, tj. od dnia wykonania zamówienia i uznania przez Zamawiającego za należycie wykonane; 2) 30% wysokości zabezpieczenia w terminie 15 dni od dnia, w którym upływa okres rękojmi za wady lub gwarancji, liczony zgodnie z postanowieniami zawartej umowy. Czy Zamawiający dokona modyfikacji zapisów dotyczących zwrotu zabezpieczenia i ustali, że 100% kwoty wniesionego zabezpieczenia należytego wykonania umowy zostanie zwrócone Wykonawcy w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania go przez Zamawiającego za należycie wykonane, zgodnie z art. 453 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych? W umowie na usługę odbierania i zagospodarowania odpadów brak jest postanowień ustanawiających rękojmię. W efekcie zapis uzależniający zwrot 30% zabezpieczenia od „upływu okresu rękojmi za wady lub gwarancji” odwołuje się do zdarzenia prawnego, które nigdy nie nastąpi. Powoduje to, że termin zwrotu 30% środków staje się niedokreślony, a Zamawiający wchodziłby w posiadanie środków Wykonawcy bez podstawy prawnej.
Przywołane w pytaniu postanowienie SWZ wskazuje na zwrot 30% wysokości zabezpieczenia po upływie okresu rękojmi za wady lub gwarancji, liczony zgodnie z postanowieniami zawartej umowy. Te postanowienia umowy nie przewidują rękojmi a jednocześnie w § 9 przewidują zwrot zabezpieczenia po wykonaniu umowy. Nie zachodzi wiec obawa wskazana w treści pytania
4Wykonawca zwraca się o potwierdzenie, że Zamawiający uzna za wystarczające wykazanie doświadczenia zdobytego podczas realizacji usług analogicznych do usług, na które prowadzone jest postępowanie, wykonywanych na rzecz Zamawiającego poprzez ujęcie ich w wykazie usług, bez obowiązku załączania referencji lub innych dowodów należytego wykonania. Zamawiający dysponuje bowiem wiedzą oraz dokumentacją dotyczącą sposobu realizacji tych usług, co umożliwia samodzielną weryfikację ich należytego wykonania.
Zamawiający wymaga od Wykonawcy, który pełnił już analogiczne usługi na rzecz Zamawiającego potwierdzenia spełnienia niniejszego warunku w formie uzupełnionego oraz podpisanego wykazu usług.
4Czy Zamawiający zgodnie z Art. 121. Ustawy PZP Zastrzega obowiązek osobistej realizacji kluczowego zadania w postaci zagospodarowania odpadów?
Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowego zadania w postaci zagospodarowania odpadów.
4Zgodnie z Rozdziałem II pkt 1 ppkt 3 Zamawiający nie wymaga zatrudnienia osób na podstawie stosunku pracy. Zgodnie z § 5 ust. 5 PPU: Wszystkie czynności przy wykonywaniu zamówienia będą wykonywać osoby zatrudnione w oparciu o umowę o pracę. Prosimy o ujednolicenie postanowień.
Przywołane postanowienie SWZ- rozdział II pkt 1 ppkt 3) nie oznacza (wbrew intencji w treści pytania) że zamawiajacy nie wymaga zatrudnienia osób na podstawie stosunku pracy. Zamieszczony tam zwrot „nie dotyczy” oznacza, że kwestia ta jest uregulowana w innej części dokumentów zamówienia – w tym przypadku w § 5 ust. 5 PPU, który wskazuje na zakres obowiązku zatrudnienia pracowniczego
5Prosimy o udostępnienie zdjęć odpadów
Zamawiający załącza zdjęcia odpadu jako załączniki do postępowania.
5„Zgodnie z § 5 ust. 3. W przypadku nieprzyjęcia odpadów przez Wykonawcę, zgodnie z ustalonym przez Strony harmonogramem odbioru, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu kary umowne w wysokości 5% kwoty odpowiadającej wynagrodzeniu za nieodebrane odpady – z wyłączeniem przypadku awarii i siły wyższej.”
Zwracamy uwagę, że tak określona sankcja jest niewspółmierna, rażąco wygórowana oraz narusza podstawowe zasady kształtowania stosunków zobowiązaniowych w zamówieniach publicznych.
W związku z powyższym czy Zamawiający dokona modyfikacji przedmiotowego zapisu poprzez obniżenie wysokości kary umownej oraz uzależnienie jej naliczania od wystąpienia zwłoki (zawinionego opóźnienia) Wykonawcy, a nie od każdego przypadku nieodebrania odpadów?
W wydanych przez Prokuratorię Generalną RP „Rekomendacjach dotyczących postanowień umów w sprawach zamówień publicznych” w zakresie stosowania kar umownych jednoznacznie wskazuje się, że:
- Kary umowne w umowach w sprawach zamówień publicznych powinny być ustalane z uwzględnieniem zasady proporcjonalności oraz funkcji odszkodowawczej i dyscyplinującej, a nie stanowić źródła nieuzasadnionego przychodu Zamawiającego czy narzędzia represji finansowej.
- Wysokość kar umownych oraz zasady ich naliczania nie mogą być rażąco wygórowane ani prowadzić do zachwiania równowagi kontraktowej stron umowy.
- Prokuratoria Generalna zaleca, aby sankcje były powiązane z zawinionym działaniem lub zaniechaniem wykonawcy (zwłoką), a nie jedynie z obiektywnym faktem zaistnienia danego zdarzenia, na które wpływ mogą mieć czynniki niezależne od wykonawcy.
Obciążenie Wykonawcy karą za sam fakt „nieprzyjęcia odpadów” (z wyłączeniem jedynie awarii i siły wyższej) oznacza odpowiedzialność na zasadzie ryzyka. Pomija to szereg sytuacji, w których brak odbioru następuje z przyczyn leżących po stronie mieszkańców lub Zamawiającego (np. brak wystawienia pojemnika, zablokowany dojazd do nieruchomości przez prace drogowe, błędne oznaczenie nieruchomości na mapie).
Stosowanie kary w wysokości aż 5% wynagrodzenia za dane odpady za każdy przypadek uchybienia harmonogramowi jest sankcją rażąco wygórowaną. Zgodnie z art. 484 § 2 Kodeksu cywilnego, w przypadku gdy zobowiązanie zostało w znacznej części wykonane lub gdy kara umowna jest rażąco wygórowana, dłużnik może żądać jej miarkowania.
Wnosimy o nadanie zapisowi następującego, symetrycznego i proporcjonalnego brzmienia:
„3. W przypadku zawinionego nieodebrania odpadów przez Wykonawcę, zgodnie z ustalonym przez Strony harmonogramem odbioru z przyczyn leżących wyłącznie po stronie Wykonawcy (zwłoka), Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 0,5% kwoty odpowiadającej wynagrodzeniu za nieodebrane odpady za każdy dzień zwłoki, z wyłączeniem przypadków braku dojazdu, braku wystawienia odpadów przez właściciela nieruchomości, awarii oraz siły wyższej.”
Zamawiajacy nie zmienia postanowień
6Czy Zamawiający dopuszcza zagospodarowanie odpadów w procesie R12 a następnie w procesie R1 (termiczne przekształcanie)?
Zamawiający dopuszcza wskazane zagospodarowanie dla odpadów będących przedmiotem zamówienia w zadaniach 1, 2 oraz 3.
Historia zmian
23.09.2026 — publikacja ogłoszenia
24.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (3 dokumenty z wyjaśnieniami)
28.10.2026 — upływ terminu składania ofert