Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN698351-2026
Żywienie pacjentów i dystrybucja posiłków do oddziałów – Ciborz
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): przygotowanie całodziennej diety pacjentów szpitala i ZOL w Ciborzu — śniadania, II śniadania, obiady, kolacje oraz posiłki dodatkowe w ramach 14 rodzajów diet, dowóz posiłków do oddziałów z termosami, jadłospisy 10-dniowe, próbki żywności i ewidencja wydanych posiłków, z dzierżawą pomieszczeń kuchni (650,05 m²) i bieżącymi pracami dostosowawczymi (m.in. kratki na odpływach kanalizacyjnych) — szacunkowo ok. 255 000 osobodni rocznie (ok. 153 000 szpital + ok. 102 000 ZOL; 779 łóżek) na okres 36 miesięcy.
- Część 2 (usługa): przygotowanie i dostarczenie jednego posiłku dziennego (jednodaniowego) dla pacjentów 3 oddziałów dziennych w Zielonej Górze (ok. 118 miejsc) — szacunkowo ok. 32 580 osobodni rocznie na okres 36 miesięcy.
Trudność: średnia
Duży wolumen (ok. 255 tys. osobodni rocznie) i wymagająca logistyka dowozu do wielooddziałowego szpitala oraz ZOL, ale to standardowa usługa cateringowa bez złożonych elementów technicznych.
Terminy realizacji
Czas realizacji (termin wykonania)
36 miesięcy od daty zawarcia umowy, nie wcześniej niż od dnia 1.12.2026 r.
36 miesięcy od daty zawarcia umowy, nie wcześniej niż od dnia 1.12.2026 r.
Warunki udziału
AI1Zezwolenie sanepid — aktualne zezwolenie na prowadzenie działalności z właściwego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego potwierdzające nadzór sanitarny, spełnienie wymogów higienicznych i realizację programu bezpieczeństwa żywności (ustawa z 25.08.2006 r.)
2Wpis do rejestru — aktualny wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli organów państwowej inspekcji sanitarnej
Pozostałe 13 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttowzór proporcjonalny, zaokrąglenie 2 miejsc
60%
Doświadczenie zawodowejednego kucharza w placówce ochrony zdrowia
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Przejęcie pracowników art. 23¹ KP
Załącznik nr 13 pkt 14 do SWZ nakłada obowiązek przejęcia pracowników dotychczasowego wykonawcy w trybie art. 23¹ KP i uwzględnienia tego w cenie oferty przy braku danych o etatach i stawkach — Zamawiający: „nie ingeruje w zasady przejęcia pracowników dotychczasowego wykonawcy”.
Inwestycje na majątku Zamawiającego
§ 4 ust. 2 lit. i–j Załącznika nr 12 do SWZ obciąża Wykonawcę nakładami inwestycyjnymi na majątek Zamawiającego (m.in. modernizacja wentylacji, wymiana oświetlenia i grzejników) bez rozliczenia po 36 miesiącach — Zamawiający: „nie wyraża zgody na modyfikacje zapisów umowy dzierżawy”.
Asymetria płatności 60 vs 14 dni
SWZ pkt 4.3 przewiduje płatność faktur w terminie do 60 dni, podczas gdy odpowiedź na Pytanie 4.3 ustala zapłatę czynszu i mediów w 14 dni od doręczenia faktury z wyłączeniem potrócenia z wynagrodzenia za usługi.
Wymóg 40% brutto na surowce
Załącznik nr 2a do SWZ (OPZ Zadanie 1): „Koszt surowców („wsad do kotła”) użytych do przygotowania całodobowego posiłku nie może być mniejszy niż 40% wartości brutto jednego całodobowego posiłku”.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 11a i 11b)
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 2% ceny ofertowej brutto, najpóźniej w dniu zawarcia umowy (zmiana 1: z 5% na 2%)
Pytania i odpowiedzi
3Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zwracamy się z prośbą o doprecyzowanie oraz zmianę zapisu dotyczącego kryterium oceny ofert, zgodnie z którym:
„Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty, jeżeli będzie dysponował osobą posiadającą doświadczenie zawodowe w wykonywaniu czynności kucharza w placówkach ochrony zdrowia.”
Czy Zamawiający dopuści zmianę powyższego zapisu poprzez wskazanie, że doświadczenie kucharza może być zdobyte również w ramach świadczenia usług żywienia na rzecz placówek ochrony zdrowia, niezależnie od podmiotu będącego pracodawcą tej osoby?
Wnosimy o zmianę zapisu na:
„Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty, jeżeli będzie dysponował osobą posiadającą doświadczenie zawodowe w wykonywaniu czynności kucharza przy realizacji usług żywienia zbiorowego na rzecz placówek ochrony zdrowia.”
Proponowana zmiana pozwoli jednoznacznie wskazać, że dla oceny doświadczenia istotny jest faktyczny zakres wykonywanych przez kucharza czynności oraz doświadczenie w przygotowywaniu posiłków dla pacjentów placówek ochrony zdrowia, a nie forma zatrudnienia kucharza ani podmiot będący jego pracodawcą
Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu dotyczącego kryterium oceny ofert na:
„Wykonawca otrzyma dodatkowe punkty, jeżeli będzie dysponował osobą posiadającą doświadczenie zawodowe w wykonywaniu czynności kucharza przy realizacji usług żywienia zbiorowego na rzecz placówek ochrony zdrowia.”
2W dniu 6 października 2026 r. Zamawiający opublikował ujednoliconą treść SWZ. Zgodnie z aktualnym brzmieniem pkt 6.2.2 Zamawiający wskazał, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy wykażą że posiadają:
d) dokument potwierdzający, że Wykonawca wdrożył obligatoryjny system zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego żywności, na który składają się:
⎯ GMP – Dobra Praktyka Produkcyjna,
⎯ GHP - Dobra Praktyka Higieniczna,
⎯ HACCAP – Analiza Zagrożeń i Krytyczny Punkt Kontrolny.
tj. aktualny, oficjalny CERTYFIKAT systemu HACCP wydanym przez niezależną, akredytowaną jednostkę certyfikującą (potwierdzającym audytowany i certyfikowany system bezpieczeństwa żywności w zakresie przygotowania i dystrybucji posiłków)
e) posiadania i przedstawienia aktualnego certyfikatu Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Żywności zgodnego z normą ISO 22000 (lub równoważną), wydanego przez akredytowaną jednostkę certyfikującą, obejmujące zakresem usługi żywienia zbiorowego/ cateringowe w podmiotach leczniczych.
Zwracamy się z wnioskiem o modyfikację powyższego i potwierdzenie, że Zamawiający dopuści do udziału w postępowaniu Wykonawcę, który przedłoży przedmiotowy środek dowodowy w postaci Certyfikatu ISO 22000:2018 w zakresie produkcji i dystrybucji żywności w zakresie żywienia zbiorowego i żywienia szpitalnego.
ISO 22000 to międzynarodowa norma, która określa wymagania dla Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Żywności. Łączy w sobie system HACCP (system zapewniający uzyskiwanie bezpiecznej żywności) i Dobrych Praktyk (produkcyjnych, dystrybucyjnych, higienicznych itp.) opisanych w ramach Programu Warunków Wstępnych. HACCP skupia się na bezpieczeństwie żywności, natomiast norma ISO jest szersza. ISO obejmuje również procesy i struktury biznesowe.
Należy wskazać, że każdy podmiot świadczący usługi w zakresie żywienia zbiorowego ma prawny obowiązek wdrożenia zasad HACCP na podstawie Rozporządzenia WE nr 852/2004. Uzyskanie certyfikatu HACCP jest natomiast dobrowolne, wydawane przez prywatne instytucje certyfikujące.
Tym samym należy uznać, że uzyskanie zgodności z ISO 22000, które również nie jest obowiązkowe, jest to jednak uznawana na całym świecie norma, potwierdzająca wysoki poziom i niezawodność firmy, jest środkiem równoważnym. Należy przede wszystkim podkreślić, że norma ISO 22000 jest oparta na wytycznych HACCP.
Tym samym, jednoczesne żądanie przez Zamawiającego przedłożenia Certyfikatu ISO 22000 oraz certyfikatu systemu HACCP wydanego przez niezależną, akredytowaną jednostkę certyfikującą jawi się jako nadmiarowe i nadmiernie ograniczające konkurencję. Wymóg przedłożenia zarówno Certyfikatu ISO 22000, jak i odrębnego Certyfikatu HACCP prowadziłby do sytuacji, w której Wykonawca spełniający wyższy, bardziej rygorystyczny standard (ISO 22000), musiałby ponosić dodatkowe nadmiarowe koszty tylko po to, by posiadać dwa osobne dokumenty wydane przez jednostki certyfikujące. Jednocześnie żądanie dwóch odrębnych certyfikatów na ten sam zakres nie znajduje…
Zamawiający nie przychyla się do wniosku Wykonawcy i podtrzymuje dotychczasowe zapisy SWZ.
Uzasadnienie: Zamawiający jako podmiot leczniczy ponosi szczególną odpowiedzialność za zdrowie i życie pacjentów, w tym grup o podwyższonym ryzyku (np. osoby z obniżoną odpornością). Wymóg przedstawienia certyfikatu HACCP obok certyfikatu ISO 22000 jest uzasadniony specyfiką i stopniem skomplikowania przedmiotu zamówienia.
Choć norma ISO 22000 bazuje na zasadach Kodeksu Żywnościowego, to certyfikacja samego systemu HACCP przez niezależną, akredytowaną jednostkę daje Zamawiającemu nadrzędną gwarancję bezpośredniej, restrykcyjnej weryfikacji Krytycznych Punktów Kontroli (CCP) bezpośrednio w procesie przygotowania i ciągłości łańcucha dystrybucji posiłków szpitalnych. W ocenie Zamawiającego, postawione wymogi są proporcjonalne do przedmiotu zamówienia, nie ograniczają uczciwej konkurencji i mają na celu wyłącznie zminimalizowanie ryzyka epidemiologicznego w podmiocie leczniczym.
3W związku z odpowiedzią Zamawiającego z dnia 02.10.2026 r., dotyczącą Zadania nr 2, w której zmodyfikowano zapis OPZ poprzez wskazanie, że miejsce produkcji posiłków ma znajdować się w takiej odległości, aby czas transportu posiłków nie przekraczał 30 minut, zwracamy się z wnioskiem o ponowne przeanalizowanie tego wymagania oraz jego zmianę.
Wykonawca wskazuje, że w pierwotnym projekcie umowy dla Zadania nr 2 Zamawiający sam przewidział, że miejsce produkcyjne może znajdować się w odległości do 50 km od miejsca dostaw, wskazując jednocześnie, że odległość ta ma zapewnić punktualność oraz odpowiednią termikę dań.
Tym samym sam Zamawiający na etapie przygotowania dokumentacji uznał odległość do 50 km za możliwą do pogodzenia z prawidłową realizacją usługi.
Jednocześnie w pierwotnym OPZ znajdował się limit 10 km, a w wyniku wyjaśnień z 02.10.2026 r. został on zastąpiony limitem 30 minut czasu transportu. Wyjaśnienia do SWZ Zamawiający ostatecznie przyjął zapis, zgodnie z którym czas transportu posiłków nie może przekraczać 30 minut.
W ocenie Wykonawcy taka modyfikacja nie usuwa problemu ograniczenia konkurencji, lecz zastępuje jedno restrykcyjne kryterium innym, dodatkowo trudniejszym do obiektywnej weryfikacji. Czas przejazdu nie jest bowiem parametrem stałym i może zależeć od natężenia ruchu, warunków atmosferycznych, remontów, zdarzeń drogowych czy pory dnia.
Zgodnie z art. 16 pkt 1 i 3 Pzp Zamawiający zobowiązany jest przygotować i przeprowadzić postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, równe traktowanie wykonawców oraz proporcjonalność.
Ponadto, zgodnie z art. 99 ust. 2 Pzp, wymagania dotyczące sposobu realizacji zamówienia powinny być związane z przedmiotem zamówienia i proporcjonalne do jego wartości i celów, natomiast art. 99 ust. 4 Pzp zakazuje opisywania przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję lub prowadzić do eliminowania części wykonawców. W niniejszym przypadku cel Zamawiającego, tj. zapewnienie punktualności dostaw, odpowiedniej temperatury, jakości oraz bezpieczeństwa posiłków, może zostać osiągnięty przy zastosowaniu rozwiązania mniej ograniczającego konkurencję. W szczególności Zamawiający może dopuścić kuchnię położoną w większej odległości, pozostawiając jednocześnie po stronie Wykonawcy pełną odpowiedzialność za terminowość dostaw oraz zachowanie wymaganych parametrów jakościowych i temperaturowych.
Mając powyższe na uwadze, czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu dotyczącego lokalizacji miejsca produkcji dla Zadania nr 2 poprzez dopuszczenie kuchni znajdującej się w odległości do 45–50 km od miejsca dostaw, przy jednoczesnym obowiązku zapewnienia przez Wykonawcę: terminowej dostawy posiłków, zachowania wymaganej temperatury potraw, właściwego zabezpieczenia posiłków podczas transportu, transportu środkiem spełniającym wymagania sanitarne, zachowania wszystkich pozostałych wymagań jakościowych i sanitarnych określonych w OPZ?
Proponowane brzmienie zapisu:
„Ze…
Ze względu na konieczność zapewnienia punktualności dostaw oraz odpowiedniej temperatury posiłków, miejsce produkcji posiłków może znajdować się w odległości nie większej niż 50 km od miejsc dostaw wskazanych w OPZ, pod warunkiem zapewnienia przez Wykonawcę terminowej realizacji dostaw, zachowania wymaganej temperatury posiłków oraz wszystkich wymagań sanitarnych i jakościowych określonych w dokumentach zamówienia.
Historia zmian
21.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
06.10.2026 — sprostowanie
09.10.2026 — sprostowanie
14.10.2026 — upływ terminu składania ofert