Podstawowy bez negocjacji2026/BZP 00449669/01
Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków – Kraśniczyn
Gmina Kraśniczyn4 aktualne · 13 w archiwum·NIP 5641671469·lubelskie
Składanie ofert: 18 listopada 2026 · Wadium: 12 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa+dostawa): projektowanie i budowa 39 przydomowych biologicznych oczyszczalni ścieków (PBOŚ) z przyłączeniami kanalizacji sanitarnej, odprowadzeniem ścieków oczyszczonych, zasilaniem elektrycznym, rozruchem technicznym i badaniami ścieków, w tym montaż pompowni ścieków surowych i oczyszczonych w wybranych lokalizacjach.
Trudność: wysoka
39 obiektów na terenie gminy wymagają koordynacji projektowej i budowlanej, uzyskania decyzji i zezwoleń, wykonania badań ścieków oraz ewentualnego montażu pompowni, a realizacja musi zmieścić się w ok. 15 miesiącach.
Terminy realizacji
Termin wykonania
do 30 listopada 2027 r. (dokumentacja i decyzje: 5 mies. od podpisania umowy; robót: do 30.11.2027 r.)
do 30 listopada 2027 r. (dokumentacja i decyzje: 5 mies. od podpisania umowy; robót: do 30.11.2027 r.)
Okres gwarancji
min. 36 miesięcy, do oceny maks. 60 miesięcy
min. 36 miesięcy, do oceny maks. 60 miesięcy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 1 robota budowlana (budowa ≥ 20 szt. przydomowych oczyszczalni ścieków) w ciągu ostatnich 5 lat
2Kadra — min. 1 osoba z uprawnieniami do projektowania w specjalności instalacyjnej (cieplne, wentylacyjne, gazowe, wodociągowe, kanalizacyjne); min. 1 osoba z uprawnieniami do projektowania (elektryczne, elektroenergetyczne); min. 1 osoba kierująca robotami (cieplne, wentylacyjne, gazowe, wodociągowe, kanalizacyjne); min. 1 osoba kierująca robotami (elektryczne, elektroenergetyczne); funkcje można łączyć
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttonajniższa
60%
Okres gwarancji36–60 miesięcy
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 42 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 12 000,00 zł (pieniądz / gwarancja bankowa / ubezpieczeniowa / poręczenie).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny ofertowej brutto.
- Rękojmia / gwarancja: do 30% zabezpieczenia; zwrot ≤ 15. dnia po upływie okresu.
Pytania i odpowiedzi
24Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1umownych, zabezpieczenia należytego wykonania umowy i innych, które są w jego
dyspozycji.
Naruszenie przepisów Pzp a dofinansowanie zadania ze środków UE
Przygotowując niniejsze pismo skontaktowaliśmy się z instytucjami, które
przyznają dofinansowania w ramach operacji współfinansowanej ze środków Unii
Europejskiej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027,
interwencji 1.10.10 — Infrastruktura na obszarach wiejskich oraz wdrożenie koncepcji
inteligentnych wsi, obszar A „Inwestycje w zakresie systemów indywidualnego oczyszczania
ścieków”.
W otrzymanej odpowiedzi dotyczącej możliwości wprowadzenia zmian w operacji
realizowanej w ramach w/w programu wskazano, że dokumentacja postępowania o
udzielenie zamówienia oraz faktyczna realizacja operacji współfinansowanej ze środków Unii
Europejskiej muszą pozostać zgodne z zakresem rzeczowym i wymaganiami określonymi w
dokumentacji zaakceptowanej przy przyznaniu pomocy, w tym z programem funkcjonalno-
użytkowym. Podkreślono, że współfinansowanie ze środków Unii Europejskiej przyznawane
jest na realizację konkretnego, zweryfikowanego pod kątem celowości i efektywności
},{przedsięwzięcia. Beneficjent nie może jednak bez zgody właściwej instytucji dokonywać
modyfikacjj dokumentów, na podstawie których pomoc została przyznana. Korekta
parametrów technicznych wymaga uzyskania formalnej akceptacji ze strony właściwej
instytucji, w tym podpisania stosownego aneksu do umowy o dofinansowanie. Dopełnienie
tych procedur gwarantuje zachowanie kwalifikowalności wydatków.
W szczególności wskazano, że wprowadzenie na etapie postępowania nowych
wymagań, które nie zostały określone w pierwotnej dokumentacji operacji, a które
ograniczają konkurencję, może stanowić naruszenie kluczowych zasad prawa zamówień
publicznych oraz reguł wydatkowania funduszy unijnych.
Jednocześnie wskazano, że środki unijne muszą być wydatkowane w sposób
przejrzysty, proporcjonalny, gwarantujący równe traktowanie wykonawców oraz zachowanie
uczciwej konkurencji.
W świetle stanowiska jednostki prowadzącej dofinansowania takie działanie rodzi
ryzyko uznania, że Zamawiający dokonał istotnej zmiany warunków oraz zakresu rzeczowego
operacji bez wymaganej akceptacji. Może to skutkować w szczególności:
- uznaniem całości lub części wydatków związanych z zamówieniem za
niekwalifikowalne;
- pomniejszeniem kwoty dofinansowania;
- nałożeniem korekty finansowej na wydatki objęte projektem;
- koniecznością zwrotu przyznanej pomocy wraz z odsetkami;
- koniecznością przeprowadzenia dodatkowej kontroli postępowania oraz
realizacji projektu.
Wnosimy o wykreślenie tego wymagania z części X SWZ i uznanie, że zgodność
oferowanego urządzenia z wymaganiami określonymi w PFU zostanie potwierdzona w
szczególności deklaracją właściwości użytkowych, sporządzoną zgodnie z obowiązującymi
przepisami oraz raportem z badań typu według PN-EN 12566-3+A2:2013.
Od.powied
Tmiawa O9WZ z dma 02M. 2026+.
1zakresie przysługującej legitymacji i dopuszczalnych terminów, z żądaniem usunięcia niezgodnych z prawem postanowień;
• przekazanie dokumentacji Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych z wnioskiem o ocenę zasadności wszczęcia kontroli oraz właściwej instytucji nadzorującej dofinansowanie w ramach Planu Strategicznego WPR 2023–2027;
• złożenie zawiadomienia do właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych, jeżeli zebrany materiał będzie uzasadniał podejrzenie czynu opisanego w art. 17 ust. 1 pkt 1 lub pkt 3 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
• przekazanie materiału Prezesowi UOKiK, jeżeli dalsze ustalenia dostarczą podstaw do podejrzenia praktyki ograniczającej konkurencję należącej do jego właściwości. Samo podobieństwo dokumentów lub ograniczenie w SWZ nie jest przez nas utożsamiane z udowodnieniem porozumienia.
Oceny naruszeń, winy oraz właściwych skutków finansowych i osobistych dokonują uprawnione organy. Wzywamy do skorygowania czynności przed wyborem oferty, z uwzględnieniem art. 17 ust. 1a ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Żądamy udostępnienia odpowiedzi i zmian dokumentacji w trybie Pzp oraz odrębnego rozpoznania wniosku o istniejące dokumenty według właściwych przepisów. Niniejszy wniosek nie zastępuje odwołania ani nie przedłuża terminów jego wniesienia.
Dopuszcza się zbiorniki PE/PEHD, GRP, stali nierdzewnej, żelbetu i polimerobetonu, przy zachowaniu technologii złóż obrotowych lub zraszanych ciśnieniowo złoża biologiczne wykonane ze zbiornika z GRS. Zbiornik powinien być zamontowany zgodnie z instrukcją producenta (gwarancja ma obejmować minimum 5 lat na całą kompletną przydomową oczyszczalnie od dnia podpisania protokołu odbioru końcowego całego zadania inwestycyjnego, a nie od daty zakupu kompletnej przydomowej oczyszczalni ścieków.
1W Programie Funkcjonalno-Użytkowym (zał. nr 6 do SWZ) w pkt 2.2 (str. 12) Zamawiający wskazał, że wymaga zastosowania dwóch do wyboru technologii- opartych o obrotowe lub zraszane ciśnieniowo złoża biologiczne, wykonanych w zbiornikach z GRP. Spójnie z tym w pkt 2.2.1 (str. 12–13) opisano technologię złoża zraszanego w monolitycznym zbiorniku GRP, dopuszczając jako równoważną technologię obrotowych złóż biologicznych zainstalowanych w zbiornikach monolitycznych z GRP. Ponadto w pkt 2.2.1 lit. c) „Sterowanie" (str. 13) Zamawiający wymaga, aby praca dmuchawy/motoreduktora była ciągła, a urządzenie nie posiadało sterowników, dodatkowych pomp ani elektrozaworów.
Tymczasem w pkt 2.2.2 (str. 13–16) opisano jako „technologię równoważną drugą" reaktor SBR- rozwiązanie pracujące cyklicznie, wyposażone w sterownik z zegarem czasu rzeczywistego, rejestrację czasu pracy sterownika, pompy i dyfuzory membranowe. Zapis ten pozostaje w bezpośredniej sprzeczności zarówno z pkt 2.2, jak i z pkt 2.2.1 lit. c) PFU.
Wskazujemy, że złoża zraszane i złoża obrotowe stanowią jedną rodzinę technologiczną (oczyszczanie na błonie biologicznej, praca ciągła bez sterowania fazowego, ten sam materiał zbiornika, wysoka odporność na nierównomierność dopływu i okresowe przerwy w dopływie ścieków — co Zamawiający sam akcentuje w pkt 2.2.1). Technologia SBR opiera się natomiast na osadzie czynnym w cyklu porcjowym, jest istotnie bardziej wrażliwa na nierównomierny dopływ i przerwy w eksploatacji, wymaga sterowania i z reguły stosowania biopreparatów, a przez to nie zapewnia parametrów użytkowych i eksploatacyjnych „nie gorszych" w rozumieniu rozdz. IV ust. 4 SWZ.
W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, że pkt 2.2.2 PFU stanowi omyłkę redakcyjną (pozostałość po innym opracowaniu) oraz o potwierdzenie i podtrzymanie zapisów pkt 2.2 i 2.2.1 PFU, tj. że przedmiotem zamówienia są wyłącznie oczyszczalnie pracujące w technologii zraszanych złóż biologicznych, a jako równoważne dopuszcza się wyłącznie oczyszczalnie w technologii obrotowych złóż biologicznych, w obu przypadkach zainstalowane w monolitycznych zbiornikach z GRP- a w konsekwencji o wykreślenie pkt 2.2.2 PFU.
Zamawiający potwierdza i podtrzymuje zapisu pkt 2.2 i 2.2.1 PFU, tj. że przedmiotem zamówienia są wyłącznie oczyszczalnie pracujące w technologii zraszanych złóż biologicznych, a jako równoważne dopuszcza się wyłącznie oczyszczalnie w technologii obrotowych złóż biologicznych, w obu przypadkach zainstalowane w monolitycznych zbiornikach z GRP
1W odpowiedzi dotyczącej możliwości wprowadzenia zmian w operacji realizowanej w ramach w/w programu wskazano, że dokumentacja postępowania o udzielenie zamówienia oraz faktyczna realizacja operacji współfinansowanej ze środków Unii Europejskiej muszą pozostać zgodne z zakresem rzeczowym i wymaganiami określonymi w dokumentacji zaakceptowanej przy przyznaniu pomocy, w tym z programem funkcjonalno-użytkowym. Podkreślono, że współfinansowanie ze środków Unii Europejskiej przyznawane jest na realizację konkretnego, zweryfikowanego pod kątem celowości i efektywności przedsięwzięcia. Beneficjent nie może jednak bez zgody właściwej instytucji dokonywać modyfikacji dokumentów, na podstawie których pomoc została przyznana. Korekta parametrów technicznych wymaga uzyskania formalnej akceptacji ze strony właściwej instytucji, w tym podpisania stosownego aneksu do umowy o dofinansowanie. Dopełnienie tych procedur gwarantuje zachowanie kwalifikowalności wydatków.
W szczególności wskazano, że wprowadzenie na etapie postępowania nowych wymagań, które nie zostały określone w pierwotnej dokumentacji operacji, a które ograniczają konkurencję, może stanowić naruszenie kluczowych zasad prawa zamówień publicznych oraz reguł wydatkowania funduszy unijnych.
Jednocześnie wskazano, że środki unijne muszą być wydatkowane w sposób przejrzysty, proporcjonalny, gwarantujący równe traktowanie wykonawców oraz zachowanie uczciwej konkurencji.
Wprowadzenie wymogu wykazania co najmniej 20 urządzeń, w tym 10 urządzeń w ramach jednego zadania inwestycyjnego, nie wynika — według dostępnej nam dokumentacji — z pierwotnej dokumentacji operacji ani z PFU. Wymóg ten nie potwierdza zgodności oferowanego wyrobu z wymaganiami PFU, lecz istotnie zawęża krąg podmiotów mogących skutecznie uczestniczyć w postępowaniu. Prowadzi do ograniczenia konkurencji.
W świetle stanowiska jednostki prowadzącej dofinansowania takie działanie rodzi ryzyko uznania, że Zamawiający dokonał istotnej zmiany warunków oraz zakresu rzeczowego operacji bez wymaganej akceptacji. Może to skutkować w szczególności:
• uznaniem całości lub części wydatków związanych z zamówieniem za niekwalifikowalne;
• pomniejszeniem kwoty dofinansowania;
• nałożeniem korekty finansowej na wydatki objęte projektem;
• zakwestionowaniem kwalifikowalności wydatków poniesionych na podstawie zawartej umowy;
• koniecznością zwrotu przyznanej pomocy wraz z odsetkami;
• koniecznością przeprowadzenia dodatkowej kontroli postępowania oraz realizacji projektu.
Wnosimy zatem o:
1.wykreślenie z części X SWZ wymagania dotyczącego wykazania co najmniej 20 urządzeń tego samego typu, w tym co najmniej 10 w ramach jednego zadania inwestycyjnego;
2.uznanie deklaracji właściwości użytkowych oraz raportu z badań typu zgodnego z normą PN-EN 12566-3+A2:2013 za przedmiotowy środek dowodowy potwierdzający dopuszczenie oferowanego urządzenia do stosowania w budownictwie oraz jego zgodność z wymaganiami określonymi w PFU;
3.wskazanie, jakiej konkretnej cechy…
Zmiana SWZ z dnia 03.11.2026
1Z wyjaśnień wynika finansowanie z PS WPR 2023–2027, interwencja I.10.10, obszar A. Zastosowanie właściwych dla operacji wytycznych MRiRW z 13 listopada 2025 r. może oznaczać zmniejszenie refundacji, a po wypłacie — zwrot kwoty odpowiadającej zmniejszeniu.
Poniższe stawki są ryzykiem kwalifikacji, a nie przesądzoną sankcją. Podstawa prawna: art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy z 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla WPR na lata 20232027; rozdziały IV–V i załącznik do wytycznych MRiRW/PSWPR 2023–2027/15(2), z uwzględnieniem regulaminu i umowy właściwych dla operacji. Możliwa kwalifikacja Wskaźnik Pozycja wytycznych Dyskryminacyjny opis zamówienia 25% lub 10% Lp. 19; wariant zależy od warunków konkurencji Niejednoznaczny opis zamówienia 10% Lp. 20 Zbędne przedmiotowe środki dowodowe 5% Lp. 17 pkt 3 Nieudostępnienie zapytań z wyjaśnieniami 10% Lp. 10, część ze stawką 10%, pkt 7 Przy metodzie wskaźnikowej podstawą jest pomoc przypadająca na objęte nieprawidłowością zamówienie lub jego część. Stawek za kilka uchybień nie sumuje się; stosuje się najwyższe zmniejszenie. Organ ustala kwalifikację i zakres, w tym możliwość objęcia niepełnej publikacji integralnego załącznika wskazaną pozycją. Finansowy ciężar pomniejszenia obciąża budżet beneficjenta; skutki zwrotu, w tym ewentualne odsetki, zależą od właściwych przepisów i umowy. Nie przesądzamy utraty całej dotacji.
1Czy Gmina posiada Warunki Zabudowy dla projektowanych oczyszczalni ?
Gmina Kraśniczyn nie posiada decyzji o warunkach zabudowy.
WZ posiadają pojedyncze osoby prywatne na przydomowe oczyszczalnie ścieków wraz z budową budynku mieszkalnego.
Historia zmian
22.09.2026 — publikacja ogłoszenia
26.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (4 dokumenty z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
03.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (5 dokumentów z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)