Zapytanie ofertowe (fundusze)
Budowa wysokosprawnej kogeneracji gazowej – Oborniki
Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o.o.1 aktualny · 7 w archiwum·NIP 7870016804·wielkopolskie
Przedmiot zamówienia
AI| Usługa Inżyniera Kontraktu i wielobranżowego nadzoru inwestorskiego nad budową wysokosprawnej kogeneracji gazowej CHP nr 1 przy ciepłowni K4 w Obornikach. Zespół: 1 koordynator, 3 inspektorów nadzoru (instalacyjno-sanitarny, elektryczno-elektroenergetyczny, konstrukcyjno-budowlany) oraz 1 specjalista ds. IT/OT/AKPiA. - Nadzór nad robotami i dostawami: 1 kontenerowy układ kogeneracyjny i 1 kontenerowa stacja transformatorowa, fundamenty i komora przyłączeniowa, instalacje gazowe, ciepłownicze, technologiczne, wentylacyjne, spalinowe i odwodnieniowe, elektroenergetyczne SN/nN, systemy AKPiA/SCADA oraz zagospodarowanie terenu (bez magazynu ciepła). - Weryfikacja dokumentacji projektowej, wykonawczej i powykonawczej oraz kontrola jakości, postępu i rozliczeń rzeczowo-finansowych. - Udział w próbach, rozruchu, ruchu próbnego, odbiorach i przekazaniu do eksploatacji; sporządzanie raportów (wstępny, otwarcia, miesięczne, końcowy, dodatkowe).
Trudność: wysoka
Wielobranżowy nadzór nad złożoną technicznie inwestycją kogeneracyjną wymaga koordynacji kilku specjalności oraz kontroli robót, rozruchu i integracji systemów.
Terminy realizacji
Czas realizacji usługi
od zawarcia umowy do podpisania protokołu odbioru końcowego Umowy na Roboty i przekazania kompletnego Raportu Końcowego (orientacyjny termin zakończenia Inwestycji: 30.10.2027 r.)
od zawarcia umowy do podpisania protokołu odbioru końcowego Umowy na Roboty i przekazania kompletnego Raportu Końcowego (orientacyjny termin zakończenia Inwestycji: 30.10.2027 r.)
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — 2 usługi nadzoru w ostatnich 10 lat; min. 1 przy inwestycji współfinansowanej z UE/NFOŚiGW dotyczącej infrastruktury ochrony środowiska lub technicznej o wartości ≥ 5 000 000 zł brutto.
2Koordynator — Min. 5 lat doświadczenia zawodowego; zatrudnienie w personelu własnym (umowa o pracę lub zlecenie).
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Odpowiedzialność za dofinansowanie
§ 11 ust. 8 przewiduje odpowiedzialność za utratę albo obniżenie dofinansowania, a § 12 ust. 4 dopuszcza odszkodowanie uzupełniające ponad limit kar.
Ryczałt bez dopłaty za wydłużenie
§ 5 ust. 7 i § 14 ust. 3 wykluczają dodatkowe wynagrodzenie przy wydłużeniu czasu realizacji robót z przyczyn niezależnych od Inżyniera Kontraktu.
SWZ zmodyfikowany 10 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: podstawa wynagrodzenie netto; limit 20% wynagrodzenia netto (§ 12 ust. 3, zał. nr 4).
- Niestawiennictwo: 0,5% wynagrodzenia netto za każdy przypadek braku stawiennictwa w 24h w dni robocze (§ 12 ust. 1 pkt 3, § 3 ust. 2 pkt 7, zał. nr 4).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: zwrot 70% w 30 dni od odbioru końcowego; 30% zatrzymane na rękojmię za wady przez 36 miesięcy (§ 17 ust. 3, zał. nr 4).
Pytania i odpowiedzi
16Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z Rozdziałem X pkt 6 ZO Zamawiający zastrzegł, że w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, co najmniej jeden z Wykonawców musi samodzielnie wywiązać się z pełnego warunku zdolności zawodowej, nie dopuszczając sumowania doświadczenia zdobytego osobno.
Uzasadnienie: Wyłączenie możliwości łączenia potencjału w ramach konsorcjum stoi w sprzeczności z prawną i gospodarczą cechą wspólnego ubiegania się o zamówienie oraz zasadą proporcjonalności i równego traktowania wykonawców na rynku usług finansowanych ze środków unijnych oraz ograniczy konkurencję.
Treść pytania / wniosku modyfikacji: „Zważając na cel instytucji wspólnego ubiegania się o zamówienie oraz wytyczne zasady konkurencyjności dotyczące udostępniania potencjału, wnosimy o zmianę Rozdziału X pkt 6 ZO i dopuszczenie łącznego (sumowanego) wykazania doświadczenia przez członków konsorcjum (np. wykazanie 1 usługi referencyjnej przez Lidera oraz 1 usługi przez Partnera). Czy Zamawiający wyrazi zgodę na powyższą zmianę?”
Zamawiający informuje, że wymóg określony w Rozdz. X ust. 6 ZO należy rozumieć w ten sposób, że w przypadku ubiegania się o zamówienie przez wykonawców wspólnie składających ofertę, doświadczenie powinien wykazać co najmniej jeden z tych wykonawców.
1W związku z odpowiedzią Zamawiającego 05.11.2026 na pytania do ZO, zwracamy się z uprzejmą
prośbą o przesunięcie terminu składania ofert do 13.11.2026 r.
Zamawiający dokonuje zmiany treści rozdz. XVII Zapytania Ofertowego, który otrzymuje
brzmienie:
„
1. Ofertę należy złożyć za pośrednictwem BK2021w nieprzekraczalnym terminie:
do dnia 13.11.2026 r. do godziny 12:00
2. Termin otwarcia ofert:
Otwarcie ofert nastąpi:
w dniu 13.11.2026 r. o godzinie 12:15
Zamawiający nie przewiduje publicznego otwarcia ofert.
3. Złożenie oferty oznacza akceptację przez Wykonawcę wszystkich warunków określonych w
ZO. Do upływu terminu składania ofert Wykonawca może wprowadzić zmiany lub wycofać
złożoną ofertę za pośrednictwem BK2021. Zmiana oferty może nastąpić poprzez wycofanie
złożonej oferty oraz złożenie nowej oferty.
4. Termin związania ofertą ustala się na 40 dni.”
2Treść pytania 2A (dot. doświadczenia firmy): „Wnosimy o zmianę Rozdziału X pkt 2.1 ZO poprzez zniesienie ograniczenia czasowego 5 lat i umożliwienie Wykonawcy powołania się na usługi referencyjne bez względu na datę ich wykonania. Czy Zamawiający dokona stosownej modyfikacji w celu w zwiększenia konkurencyjności?”
Ad. 2A) Zamawiający wyraża zgodę na powoływanie się na doświadczenie zdobyte w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia jest krótszy – w tym okresie.
3Treść pytania 2B (dot. kadry): Czy Zamawiający potwierdza, że wymóg „co najmniej 5-letniego doświadczenia zawodowego” dla ekspertów (Rozdział X pkt 2.2) odnosi się do całego okresu ich pracy zawodowej / posiadania uprawnień, a nie jest ograniczony do ostatnich 5 lat?
Ad. 2B) Tak.
4Z treści Rozdziału X ZO wynika, że Wykonawca oraz Koordynator mogą wyliczać moc 1 MW jako sumę mocy elektrycznej i cieplnej. Z kolei od Inspektora Sanitarnego wymaga się doświadczenia przy instalacji o mocy stricte termicznej min. 1 MW, a od Inspektora Elektrycznego o mocy stricte elektrycznej min. 1 MWe.
Uzasadnienie: Agregat kogeneracyjny produkuje jednocześnie energię elektryczną i ciepło. Jeżeli przyjmiemy, że standardowy agregat o mocy całkowitej ok. 1 MW wytwarza ok. 50% mocy elektrycznej oraz ok. 50% mocy cieplnej, to wymaganie od inspektorów branżowych wartości 1 MWt lub 1 MWe sztucznie zawyża wymagany próg wielkościowy obiektu referencyjnego do ponad 2 MW mocy całkowitej, co jest sprzeczne z warunkiem stawianym całej firmie.
Treść pytania 3A (dot. ujednolicenia definicji mocy): „Wnosimy o ujednolicenie zapisów Rozdziału X pkt 2.2.2 i 2.2.3 ZO i umożliwienie Inspektorowi Sanitarnemu oraz Inspektorowi Elektrycznemu wykazywania doświadczenia przy obiektach o łącznej mocy (suma mocy cieplnej i elektrycznej) min. 1 MW. Czy Zamawiający dokona takiej zmiany?”
Treść pytania 3B (dot. sumowania obiektów dla kadry): „Czy dla Inspektora Sanitarnego oraz Inspektora Elektrycznego Zamawiający dopuści wykazanie doświadczenia nabytego przy realizacji np. dwóch mniejszych układów/inwestycji (np. 2 x 0,5 MW), analogicznie jak dopuszczono to w warunkach dla Koordynatora Zespołu?”
Ad. 3A) Zamawiający częściowo uwzględnia wniosek Wykonawcy i dokonuje zmiany warunków określonych w Rozdziale X pkt 2.2.2 i 2.2.3 Zapytania Ofertowego poprzez obniżenie wymaganego progu mocy obiektu referencyjnego:
– dla Inspektora Sanitarnego — z minimum 1 MW mocy cieplnej do minimum 0,9 MW mocy cieplnej (0,9 MWt);
– dla Inspektora Elektrycznego — z minimum 1 MWe mocy elektrycznej do minimum 0,9 MWe mocy elektrycznej.
Jednocześnie Zamawiający nie dopuszcza sumowania mocy cieplnej i elektrycznej na potrzeby wykazania spełnienia powyższych warunków dotyczących inspektorów branżowych. Wymagane doświadczenie należy wykazać w odniesieniu do mocy właściwej dla danej branży.
Pozostałe wymagania określone w powyższych punktach pozostają bez zmian.
Ad. 3B) Zamawiający dopuszcza wykazanie się doświadczeniem w wykonaniu kilku mniejszych układów, ale zrealizowanych w ramach jednej inwestycji,
5Rozdział V pkt 11 ZO nakłada obowiązek osobistego wykonania kluczowych zadań przez personel własny Wykonawcy i wymaga, aby Koordynator Zespołu należał do tego personelu.
Uzasadnienie: Na rynku usług inżynieryjnych kluczowi eksperci i inspektorzy powszechnie prowadzą jednoosobowe działalności gospodarcze (JDG) i współpracują z Inżynierem Kontraktu na podstawie stałych umów cywilnoprawnych/B2B. Niejednoznaczność definicji „personelu własnego” może budzić wątpliwości, czy samodzielny inżynier B2B związany umową z Wykonawcą lub współtworzący konsorcjum jest traktowany jako personel własny. Wycofanie możliwości zatrudniania inżynierów na podstawie stałych umów cywilnoprawnych lub umów B2B sztucznie ogranicza potencjał kadrowy Wykonawcy.
Treść pytania / wniosku modyfikacji: „Czy Zamawiający uzna za spełnienie wymogu przynależności do „personelu własnego Wykonawcy” sytuację, w której Koordynator współpracuje z Wykonawcą na podstawie stałej, bezpośredniej umowy cywilnoprawnej / umowy B2B (jednoosobowa działalność gospodarcza) zawartej bezpośrednio z Wykonawcą? Ponadto, czy Zamawiający dopuszcza udostępnienie Koordynatora przez podmiot trzeci w trybie pisemnego zobowiązania do oddania zasobów?”
Przez pojęcie personelu własnego należy rozumieć sytuację, gdy Wykonawca zatrudnia daną osobę na podstawie umowy o pracę lub współpracuje z nią o umowę zlecenia. Współpraca z daną osobą na podstawie umowy B2B jest stanowi podwykonawstwo. Zamawiający nie dopuszcza udostępnienia Koordynatora przez podmiot trzeci w trybie pisemnego zobowiązania do oddania zasobów.
6Rozdział X pkt 2.2.2 i 2.2.3 ZO wymaga od inspektorów branżowych posiadania uprawnień budowlanych bez ograniczeń oraz dodatkowo świadectw kwalifikacyjnych na stanowisku dozoru (Grupa 1, Grupa 2 i Grupa 3).
Uzasadnienie: Zgodnie z ustawą Prawo budowlane, samodzielne funkcje techniczne w budownictwie (sprawowanie nadzoru inwestorskiego) wykonuje się na podstawie uprawnień budowlanych oraz wpisu do izby samorządu zawodowego. Żądanie dodatkowych świadectw kwalifikacyjnych eksploatacyjnych/dozorowych jest wymogiem nadmiarowym, nieadekwatnym, dubluje zaostrzenia formalne i zmniejsza konkurencyjność.
Treść pytania / wniosku modyfikacji: „Czy Zamawiający odstąpi od wymogu posiadania przez Inspektora Sanitarnego oraz Inspektora Elektrycznego świadectw kwalifikacyjnych na stanowisku dozoru (G1, G2, G3), uznając, że posiadanie pełnych uprawnień budowlanych bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności instalacyjnej stanowi wystarczające i pełne potwierdzenie kwalifikacji do sprawowania nadzoru inwestorskiego?”
Zamawiający informuje, że nie wymaga posiadania świadectwa kwalifikacyjnego przez osoby pełniące funkcje koordynatora i osoby pełniące funkcję inspektora nadzoru branży konstrukcyjno-budowlanej. Zamawiający podtrzymuje jednocześnie wymóg posiadania świadectwa kwalifikacyjnego przez osoby pełniące funkcję inspektora nadzoru branży elektrycznej lub funkcję inspektora nadzoru branży sanitarnej.
7Rozdział X pkt 2.1 ZO wymaga, aby co najmniej jedna z dwóch wykazanych usług referencyjnych dotyczyła inwestycji współfinansowanej z funduszy europejskich o wartości min. 5 000 000 zł.
Uzasadnienie: Wymóg ten dyskryminuje Wykonawców, którzy realizowali bardzo złożone inwestycje energetyczne finansowane ze środków komercyjnych lub prywatnych. Źródło pochodzenia kapitału inwestora nie ma żadnego wpływu na stopień skomplikowania nadzoru inżynieryjnego i technicznego. Ponadto zasady wdrażania, zarządzania oraz rozliczania projektów finansowanych ze środków unijnych i instytucji krajowych (np. NFOŚiGW / WFOŚiGW), w tym procedury przedakcesyjne (np. program ISPA, Fundusz Spójności, POIiŚ) opierają się na tożsamych mechanizmach kontrolnych, proceduralnych i prawnych (m.in. standardy FIDIC, wytyczne kwalifikowalności wydatków, audyty NFOŚiGW/KE), niezależnie od konkretnej branży infrastrukturalnej. Doświadczenie w zarządzaniu np. dużą Jednostką Wdrażającą Projekt (JWP) przy wielomilionowych zadaniach z ochrony środowiska (np. budowa oczyszczalni ścieków, sieci kanalizacyjnych) daje pełną gwarancję sprawnego rozliczenia środków unijnych z KPO również przy inwestycji ciepłowniczej, a zdobyta wiedza proceduralna nie ulega dezaktualizacji.
Treść pytania / wniosku modyfikacji: Wnosimy o modyfikację Rozdziału X pkt 2.1 ZO poprzez przyjęcie jednego z poniższych wariantów:
•Wariant A (Główny – całkowite zniesienie wymogu): Całkowite wykreślenie warunku, aby usługa referencyjna dotyczyła inwestycji współfinansowanej z funduszy europejskich, przy pozostawieniu wymogu wartości inwestycji min. 5 000 000 zł brutto.
•Wariant B (Alternatywny – rozszerzenie branżowe): Dopuszczenie wykazania usługi referencyjnej realizowanej dla inwestycji unijnej / NFOŚiGW dotyczącej dowolnej infrastruktury ochrony środowiska lub infrastruktury technicznej (np. gospodarka wodno-ściekowa, oczyszczalnie ścieków, budowa sieci), bez ograniczenia wymogu wyłącznie do obiektów kogeneracyjnych/ciepłowniczych.
•Wariant C (Alternatywny – horyzont czasowy): Dopuszczenie wykazania doświadczenia w zarządzaniu / nadzorze nad projektem unijnym (w tym z programów przedakcesyjnych ISPA / Funduszu Spójności / NFOŚiGW) z całego okresu działalności zawodowej, w tym również powołania się na projekty zrealizowane powyżej 20–25 lat temu.
Zamawiający dopuszcza wykazanie się wykonaniem usługi referencyjnej realizowanej dla inwestycji unijnej / NFOŚiGW dotyczącej dowolnej infrastruktury ochrony środowiska lub infrastruktury technicznej (np. gospodarka wodno-ściekowa, oczyszczalnie ścieków, budowa sieci), bez ograniczenia wymogu wyłącznie do obiektów kogeneracyjnych/ciepłowniczych.
Historia zmian
30.10.2026 — publikacja ogłoszenia
05.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
08.11.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 09.11.2026 → 13.11.2026)
09.11.2026 — modyfikacja dokumentacji