Cyfryzacja procesów w Miejskim Zarządzie Ulic i Mostów w Katowicach - e-usługi publiczne

Zamawiający pozostawia zapisy bez zmian. Po pierwsze, Zamawiający – działając na podstawie art. 99 ust. 1 i 2 ustawy Pzp – jest uprawniony do opisania przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem wszystkich wymagań niezbędnych z punktu widzenia własnych potrzeb. Prawo zamówień publicznych zakazuje opisu utrudniającego uczciwą konkurencję (art. 99 ust. 4 ustawy Pzp), nie zaś opisu obszernego lub precyzyjnego. Wielomodułowość OPZ wynika z wielości realizowanych e-usług publicznych i złożoności ustawowych obowiązków zarządcy drogi, nie zaś z arbitralnych decyzji Zamawiającego. Po drugie, zakres OPZ pozostaje w bezpośrednim i nierozerwalnym związku z celami projektu, tj. wdrożeniem 22 e-usług publicznych na 5. poziomie dojrzałości. Jak wskazuje OPZ (pkt 3.2.2), „Procesowanie spraw, dla których zostaną wytworzone e-usługi w Miejskim Zarządzie Ulic i Mostów w Katowicach jest niemożliwe bez dostępu do aktualnej informacji o majątku drogowym, danych zawartych w bazie ewidencji gruntów i budynków oraz związanych z nim procesach." Po trzecie, zakres zamówienia jest wynikiem prac zespołu roboczego Zamawiającego powołanego do opracowania OPZ. Potrzeby Zamawiającego w zakresie zarządzania infrastrukturą drogową wynikają z licznych wymagań prawa dziedzinowego, w tym z rozporządzeń dotyczących ewidencji dróg i obiektów mostowych, organizacji ruchu drogowego, geodezji i kartografii oraz przepisów prawa.

Zamawiający doprecyzowuje treść pkt 7.10.4 Opisu Przedmiotu Zamówienia następująco: W pkt 7.10.4 OPZ Jest: „Obecnie Zamawiający posiada system eDokument formy Rekord, w trakcie realizacji projektu nie później niż w połowie terminu jego realizacji Zamawiający poinformuje Wykonawcę z jakim systemem EOD ma zintegrować się system dziedzinowy. Zamawiający rozważa wdrożenie systemu EOD firmy Finn Sp. z o.o. lub EZD RP.” Powinno być: „Obecnie Zamawiający posiada system eDokument formy Rekord, w trakcie realizacji projektu nie później niż w połowie terminu jego realizacji Zamawiający planuje integrację z systemem EZD FINN firmy LTC. Zamawiający wskazuje jako jedyny docelowy system integracji EZD FINN firmy LTC.”

Zamawiający w pkt. 8.26.1 dodaje zapis po ppkt. 16 o treści: „ Zamawiający dopuszcza realizację wymaganej funkcjonalności aplikacji desktop jako funkcjonalności systemu uruchamianej za pomocą przeglądarki internetowej, pod warunkiem spełnienia przez takie rozwiązanie wszystkich wymagań funkcjonalnych opisanych w wyżej wymienionych punktach”.

Zamawiający pozostawia zapis bez zmian. Zakres wymagań modułu raportów i statystyk (OPZ pkt 8.2) wynika z rzeczywistych potrzeb operacyjnych Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w Katowicach jako zarządcy dróg i był kształtowany przez powołany przez Zamawiającego zespół specjalistów merytorycznych. Wymagania te nie tworzą narzędzia klasy BI ani GIS, lecz stanowią zaawansowany, lecz typowy dla systemów zarządzania infrastrukturą drogową moduł raportowy operujący wyłącznie na danych własnych systemu dziedzinowego. Wizualny kreator zapytań umożliwiający budowanie raportów bez znajomości SQL, dostęp do pełnego modelu danych systemu, filtry przestrzenne oparte na relacjach topologicznych ISO 19125, operatory pikietażowe LRS oraz agregacje statystyczne są funkcjonalnościami spotykalnymi w dojrzałych, dostępnych rynkowo systemach klasy zarządzania infrastrukturą drogową. Zamawiający nie wymaga integracji zewnętrznego narzędzia analitycznego – wszystkie opisane operacje mają dotyczyć danych zgromadzonych w ramach jednej platformy dziedzinowej, co eliminuje potrzebę dodatkowej warstwy semantycznej. Wymagania przestrzenne – w tym relacje topologiczne i filtry LRS – są nierozerwalnie związane z charakterem zamówienia. Zarządzanie infrastrukturą drogową jest z natury zadaniem przestrzennym, a analiza zdarzeń i procesów w oparciu o kilometraż, stronę drogi, odległość od osi drogi czy relacje topologiczne obiektów stanowi podstawę codziennej pracy zarządcy drogi.. OPZ pkt 8.2 poz. 15 zawiera zamknięty katalog 38 standardowych raportów dziedzinowych do wygenerowania podczas wdrożenia. Każdy z tych raportów odpowiada konkretnym obowiązkom prawnym lub operacyjnym zarządcy drogi. Kreator raportów (poz. 21) umożliwia generowanie raportów niestandardowych wynikających z bieżących potrzeb i zmian przepisów, co jest uzasadnione wieloletnim cyklem eksploatacji systemu.