Dostawa i wdrożenie systemu IT w modelu SaaS – Opole

Zamawiający podtrzymuje wymaganie określone w Rozdziale XVII SWZ „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert”, Kryterium nr 2: „Doświadczenie personelu – osoba odpowiedzialna za testowanie Aplikacji”, tj.: „W ramach kryterium Zamawiający będzie oceniał doświadczenie osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia na stanowisku/roli testera Aplikacji, w szczególności doświadczenie w testowaniu systemów informatycznych obsługujących procesy związane z realizacją otwartych konkursów ofert oraz trybu określonego w art. 19a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Doświadczenie osób wskazanych w ramach niniejszego kryterium musi pozostawać w bezpośrednim związku z przedmiotem zamówienia, tj. obejmować realizację testów funkcjonalnych systemów informatycznych w zakresie funkcjonalności odpowiadających procesom realizowanym w ramach otwartych konkursów ofert lub trybu, o którym mowa w art. 19a ww. ustawy.” Zamawiający nie dokonuje zmiany opisu Kryterium nr 2.

Zamawiający określił wymaganie w Kryterium nr 2: „Doświadczenie personelu – osoba odpowiedzialna za testowanie Aplikacji”, określone w Rozdziale XVII SWZ, zgodnie z którym: „W ramach kryterium Zamawiający będzie oceniał doświadczenie osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia na stanowisku/roli testera Aplikacji, w szczególności Doświadczenie w testowaniu systemów informatycznych obsługujących procesy związane z realizacją otwartych konkursów ofert oraz trybu określonego w art. 19a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.” Zamawiający wyjaśnia, iż doświadczenie osób wskazanych w ramach kryterium musi obejmować realizację testów funkcjonalnych systemów informatycznych w zakresie funkcjonalności odpowiadających procesom realizowanym w ramach otwartych konkursów ofert lub trybu, o którym mowa w art. 19a ww. ustawy, po stronie Wykonawcy. W związku z powyższym zmianie ulega zapis w SWZ XVII. XVII. OPIS KRYTERIÓW OCENY OFERT WRAZ Z PODANIEM WAG TYCH KRYTERIÓW I SPOSOBU OCENY OFERT pkt. 2. Kryterium: Doświadczenie personelu - osoba odpowiedzialna za testowanie Aplikacji - waga 40% - to jest zdanie: Jest: „(…) Doświadczenie osób wskazanych w ramach niniejszego kryterium musi pozostawać w bezpośrednim związku z przedmiotem zamówienia, tj. obejmować realizację testów funkcjonalnych systemów informatycznych w zakresie funkcjonalności odpowiadających procesom realizowanym w ramach otwartych konkursów ofert lub trybu, o którym mowa w art. 19a ww. ustawy. (…).” Winno być: „(…) Doświadczenie osób wskazanych w ramach niniejszego kryterium musi pozostawać w bezpośrednim związku z przedmiotem zamówienia, tj. obejmować realizację testów funkcjonalnych systemów informatycznych w zakresie funkcjonalności odpowiadających procesom realizowanym w ramach otwartych konkursów ofert lub trybu, o którym mowa w art. 19a ww. ustawy, po stronie Wykonawcy. (…).” Pozostałe zapisy w rozdziale SWZ XVII. XVII. OPIS KRYTERIÓW OCENY OFERT WRAZ Z PODANIEM WAG TYCH KRYTERIÓW I SPOSOBU OCENY OFERT – pozostają bez zmian.

Zamawiający nie wymaga wskazania przez Wykonawcę w formularzu oferty okresu doświadczenia poprzez konkretne daty, a jedynie przez złożenie oświadczenia, że wskazana osoba do realizacji zamówienia posiada odpowiednio 1, 2, 3 lata doświadczenia. Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z art. 114 Kodeksu cywilnego, rok liczy się za 365 dni (a miesiąc za 30 dni). Tę zasadę stosuje się do sumowania luźnych, przerywanych okresów (np. gdy zliczamy czas pracy wykonywanej z przerwami w celu ustalenia łącznego stażu). W związku z powyższym wymagany okres doświadczenia (np. 1 rok, 2 lata lub 3 lata) należy liczyć jako rzeczywisty okres kalendarzowy, w którym osoba faktycznie wykonywała wymagane czynności lub realizowała wymagany zakres zadań. W przypadku jednoczesnego wykonywania wymaganych czynności w ramach kilku projektów, systemów, umów lub innych równoległych zaangażowań, okresy te nie podlegają sumowaniu ani wielokrotnemu zaliczeniu. Okresy nakładające się na siebie traktuje się jako jeden okres doświadczenia, niezależnie od liczby projektów, systemów lub zadań realizowanych w tym samym czasie. Zamawiający podtrzymuje zapisy Rozdziału XVII SWZ – Kryterium nr 2: „Doświadczenie personelu – osoba odpowiedzialna za testowanie Aplikacji”.

W odpowiedzi na pytanie Zamawiający informuje, że osoba/osoby wskazane w ramach Kryterium nr 2 mogą jednocześnie pełnić inne role przy realizacji zamówienia, w tym wykonywać inne czynności związane z realizacją przedmiotu zamówienia. Zamawiający w SWZ nie wymaga, aby osoba/osoby te wykonywały wyłącznie czynności związane z testowaniem Aplikacji. Zamawiający podtrzymuje zapis Rozdziału XVII SWZ – Kryterium nr 2, zgodnie z którym ocenie podlega doświadczenie osoby skierowanej przez Wykonawcę do realizacji zamówienia na stanowisku/roli testera Aplikacji.

Zamawiający wyjaśnia, że w przypadku kryterium oceny ofert dotyczącego organizacji, kwalifikacji zawodowych i doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, jeżeli mogą one mieć znaczący wpływ na jakość wykonania zamówienia (art. 242 ust. 2 pkt 5 Pzp), mamy do czynienia z kryterium oceny ofert, które odnosi się do aspektu jakościowego ofert badanego poprzez pryzmat osób, które będą uczestniczyć w realizacji zamówienia.Nie jest to więc kryterium odnoszące się do zasobu technicznego czy doświadczenia wykonawcy – nie jest to kryterium podmiotowe. Zgodnie z zapisami PPU paragraf 9 Zamawiający dopuszcza wykonanie części przedmiotu umowy przy udziale podwykonawców. Zgodnie z pkt. XXXIV SWZ Zamawiający nie zastrzega osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych zadań. Mając powyższe na uwadze Zamawiający wyjaśnia, że osoby wskazywane przez Wykonawcę w ramach przedmiotowego kryterium mogą być osobami udostępnionymi Wykonawcy przez podmiot trzeci, w tym podwykonawcę lub podmiot udostępniający zasoby, pod warunkiem zapewnienia ich rzeczywistego i faktycznego udziału w realizacji zamówienia w zakresie, którego dotyczy wskazane doświadczenie, kwalifikacje lub inne podlegające ocenie cechy. Zatem powyższe znajduje oparcie w art. 242 ust. 2 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym kryterium jakościowym może być organizacja, kwalifikacje zawodowe i doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, jeżeli mogą one mieć znaczący wpływ na jakość wykonania zamówienia.

Zamawiający potwierdza, że zgodnie z Rozdziałem XVII SWZ – Kryterium nr 2, wskazanie jednej osoby posiadającej co najmniej 1 rok doświadczenia odpowiada pierwszemu poziomowi oceny tego kryterium, skutkuje przyznaniem 0 punktów i nie stanowi podstawy do odrzucenia oferty.

Zamawiający podtrzymuje zapisy określone w Rozdziale XVII SWZ – Kryterium nr 2, zgodnie z którym doświadczenie osoby/ osób wskazanych przez Wykonawcę musi pozostawać w bezpośrednim związku z przedmiotem zamówienia, tj. obejmować realizację testów funkcjonalnych systemów informatycznych w zakresie funkcjonalności odpowiadających procesom realizowanym w ramach otwartych konkursów ofert lub trybu, o którym mowa w art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Ponadto Zamawiający wyjaśnia, iż Pzp nie nakłada na zamawiających obowiązku stosowania wskazanych jego przepisami kryteriów oceny ofert w stosunku do konkretnego przedmiotu zamówienia. Jest to konsekwencja zasady indywidualnego doboru kryteriów oceny ofert przez zamawiających dla celów konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, tak by umożliwić wybór oferty najbardziej korzystnej dla Zamawiającego. W konkretnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający mógł skorzystać z kryteriów wymienionych przykładowo w Pzp, jak również może zastosować sformułowane przez siebie, niewystępujące w ustawie kryteria jakościowe. Ważne jest, by wybrane kryteria były związane z przedmiotem zamówienia i umożliwiały zamawiającemu wybór najkorzystniejszej oferty. Reasumując Zamawiający zapewnia, że we wszystkich stadiach procedury udzielania zamówienia publicznego poszanowane zostały zarówno zasady równego traktowania potencjalnych oferentów, jak również przejrzystości kryteriów udzielania zamówień. Kryteria zostały sformułowane w sposób umożliwiający wszystkim odpowiednio poinformowanym i dochowującym należytej staranności oferentom zapoznanie się z ich dokładnym zakresem i zinterpretowanie ich w ten sam sposób. Zamawiający nie dokonuje zmiany opisu Kryterium nr 2.