Dostawa tramwajów niskopodłogowych – Warszawa

Zamawiający wyjaśnia, iż umowy o unii celnej zawarte z Unią Europejską nie mogą być automatycznie uznawane za zapewniające wzajemny dostęp do rynków zamówień publicznych w rozumieniu przedmiotowego postanowienia SWZ, jeśli nie zawierają zapisów o dostępie do europejskiego rynku zamówień publicznych podmiotów pochodzących z państw spoza Unii Europejskiej, będących sygnatariuszami takich umów. Odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5a ustawy Pzp nie będą podlegały oferty złożone przez podmioty pochodzące z państw stron Porozumienia GPA lub z państw będących stronami dwustronnych umów zawartych przez Unię Europejską w zakresie gwarantującym na zasadzie wzajemności i równości dostęp do europejskiego rynku zamówień publicznych.

Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę postanowień SWZ w zakresie kryterium dotyczącego śladu węglowego transportu tramwajów, w tym obowiązku przedłożenia dokumentów, o których mowa w rozdziale I pkt 12.3.16.2 SWZ. Przedmiotowe kryterium zostało wprowadzone w ramach dopuszczalnych przez ustawę Pzp aspektów środowiskowych związanych z realizacją zamówienia i pozostaje zgodne z zasadami określonymi w szczególności w art. 241 oraz art. 242 ustawy Pzp. Zamawiający wskazuje, że kwestionowane postanowienia odnoszą się do sposobu realizacji zamówienia i jego oddziaływania środowiskowego, a nie do cech podmiotowych wykonawców. Zamawiający nie znajduje podstaw do uznania, iż wskazane wymagania mają charakter dyskryminacyjny lub naruszają zasadę uczciwej konkurencji, a powyższe stanowisko potwierdziła również Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 1 lipca 2026 r. (sygn. akt KIO 2484/26). W związku z powyższym postanowienia SWZ pozostają bez zmian.

Przyjęty w SWZ sposób oceny ma charakter proporcjonalny i pozwala na zróżnicowanie ofert według rzeczywistej, zadeklarowanej i zweryfikowanej wartości śladu węglowego transportu. Kryterium nie odnosi się wyłącznie do odległości transportu, lecz do wartości emisji gazów cieplarnianych w całym łańcuchu transportowym objętym oceną, z uwzględnieniem zastosowanych środków transportu oraz operacji w węzłach transportowych. Przyjęcie punktacji progowej mogłoby osłabić funkcję premiowania faktycznie niższego śladu węglowego, ponieważ Wykonawcy mieszczący się w tym samym przedziale otrzymywaliby tę samą liczbę punktów mimo różnych poziomów emisji. Obecny model proporcjonalny lepiej realizuje cel Zamawiającego, którym jest premiowanie bardziej ekologicznych rozwiązań transportowych. Wobec powyższego postanowienia SWZ pozostają bez zmian.

Zamawiający potwierdza, że wadium wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji powinno zawierać warunki zatrzymania wadium na rzecz Zamawiającego, określone w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp, tj. musi zawierać przesłankę zatrzymania wadium związaną z brakiem wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W związku z powyższym Zamawiający zmienia treść SWZ w taki sposób, że w rozdziale I SWZ ust. 10 pkt 10.12 dodaje się pkt 10.12.4 o następującej treści: Wykonawca, którego oferta została wybrana nie wniesie wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

1. Jeżeli w ramach którejkolwiek z pozycji „Specjalistyczne wyposażenie obsługowe”, „Pakiet naprawczy”, „Pakiet eksploatacyjny” lub „Elementy tramwaju niezbędne do włączenia tramwaju w układ symulatora eksploatowanego przez Zamawiającego” będą wchodziły różne elementy mające różny kraj pochodzenia danego produktu, należy je wskazać w oddzielnych wierszach, tak aby można było ocenić: jakie elementy, w liczbie ilu sztuk, o jakiej wartości, pochodzą z jakiego kraju i aby w konsekwencji można było jednoznacznie zakwalifikować dany zakres jako towar pochodzący lub niepochodzący z państw członkowskich Unii Europejskiej, państw, z którymi Unia Europejska zawarła umowy o równym traktowaniu przedsiębiorców, lub państw, wobec których na mocy decyzji Rady stosuje się przepisy dyrektywy 2014/25/UE oraz wskazać jego udział procentowy w przedmiocie dostawy. 2. Tramwaje mogą mieć wskazane różne kraje pochodzenia produktu, pod warunkiem spełnienia wymogu określonego w rozdziale II SWZ część I pkt 30, zgodnie z którym dostarczone tramwaje muszą być jednakowe (z wyjątkiem różnić wynikających z dostosowania tramwajów do potrzeb nauki jazdy) oraz spełnienia wymogu określonego w rozdziale II SWZ część XIII pkt 2 (posiadania i stosowania przez producenta tramwajów systemów zarządzania obejmujących co najmniej projektowanie, produkcję oraz serwis pojazdów szynowych). W przypadku wskazania różnych krajów pochodzenia tramwajów należy każdorazowo wskazać liczbę tramwajów pochodzących z danego kraju. 3. Zgodnie z przypisem 20.b do tabeli w rozdziale IV SWZ, Wykonawca może ograniczyć się do wskazania produktów, których łączna wartość przekracza 50% wartości dostawy, a to oznacza, że w przypadku wskazania w pozycjach dotyczących tramwajów spełniania przekraczania wymogu pochodzenia 50% wartości towarów z państw członkowskich Unii Europejskiej, państw, z którymi Unia Europejska zawarła umowy o równym traktowaniu przedsiębiorców, lub państw, wobec których na mocy decyzji Rady stosuje się przepisy dyrektywy 2014/25/UE, wykazywanie pochodzenia pozostałych towarów jest zbędne.